创新载体 拓宽渠道努力推动普法工作见实效

文 河北省石家庄市普法办公室

创新载体 拓宽渠道努力推动普法工作见实效

文 河北省石家庄市普法办公室

无极县地税局开展税法宣传月活动

“六五”普法期间，我们坚持以习近平总书记关于依法治国的重要论述为统领，以“整体布局、普治并举、分类指导、全面推进、重点突破”为基本思路，紧紧围绕服务经济社会发展和保障改善民生，全面、协调、深入推进普法工作，着力提升依法治市水平和全民法律素质，为省会转型升级、跨越赶超、绿色崛起，建设幸福石家庄营造了良好的法治环境。石家庄市被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“六五”法治宣传教育先进城市。

一、加强领导，健全机制，为“六五”普法提供坚强保障

（一）领导高度重视，提供组织保障。在全市“六五”普法工作启动大会上，省委常委、市委书记孙瑞彬同志对“六五”普法工作进行全面部署，提出明确要求。邢国辉市长多次在各类重要会议上强调，“各级各部门要进一步增强法治意识，严格按照法定职责和法定程序谋划、推进工作”。每逢“12·4”国家宪法日等，市四大班子领导都亲赴普法活动现场参加法治宣传。市委常委、政法委书记郭运兴和副市长刘胜同志多次调研市法治教育基地和市综合法律服务中心工作。市人大副主任王增飞、市政协副主席葛瑞芳同志亲自带队，对法律服务体系建设、落实《公证法》等重点工作进行检查指导。市、县两级人大代表和政协委员，先后提出了15份普法建议和提案，全部得到采纳和落实。各级领导的重视和支持，为“六五”普法工作顺利开局和高效推进奠定了坚实基础。

（二）加强总体谋划，提供机制保障。一是科学制定规划。市委、市政府“两办”印发《石家庄市法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。在此基础上，每年市普法办及时制定《年度工作要点》，分类指导各成员单位。此外，根据中央和省委工作部署，及时制定实施了《关于贯彻落实四中全会精神》等数十个专门文件。二是加强动态管理。在全省率先创建了“石家庄市普法依法治理动态管理宣传体系平台”，以互联网为平台，全面、及时、动态地督导、反映170余个部门以及22个县（市、区）的普法依法治理情况，为落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”提供了有力支撑。三是落实人员经费。各县（市、区）都设有普法办，市直各部门都明确专人负责普法工作；市级普法经费人均0.2元，全部列入财政预算。国土局、环保局、农业局、食药监局、教育局、卫计委、人防办等单位，每年投入几十万经费保障工作开展。

（三）加强教育培训，提供人才保障。市县两级采取层级培训、行业培训，每年组织对普法专职人员、行政执法人员等进行普法业务培训。将相关法律法规纳入县处级领导干部党校培训课程。“六五”普法以来，全市举办各级各类普法骨干、普法志愿者培训班35200余期，近100万人次参加培训，普法队伍工作水平不断提升。

国家宪法日暨全国法制宣传日当天，民族宗教事务局工作人员在公园开展普法宣传

二、围绕中心，服务大局，在法治宣传的主战场上下功夫

（一）紧紧围绕促进经济发展开展法治宣传。认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，借助“石家庄京津冀产学研联盟”平台，开展了以保护知识产权为主题的法治宣传，增强了企业自主创新动力。组织全市1900多名律师、公证员，深入800多家企事业单位，提供法律服务9万多件（次）。围绕实施“调、转、治”，组织法律工作者帮助企业进行“法律体检”，年均审查经济合同5万多件。五年来，全市大中型企业没有出现严重违法经营问题，有力地维护了公平有序的市场经济秩序。

（二）紧紧围绕改善生态环境开展法治宣传。通过《环保法》《水法》《林业法》等法律宣传，开展“保护环境、爱我家园”“森林城市创建”等主题活动，强化了企业环保责任，提高了全民环保意识。

（三）紧紧围绕改善民生开展法治宣传。围绕创建食品安全城市，组织卫生、质检、工商等部门深入开展“守法诚信”“食品安全”等法治宣传活动。通过开通手机APP客户端，各类就业人员在手机上就可以学习了解《劳动合同法》等相关法律法规。

（四）紧紧围绕平安建设开展法治宣传。深入学习推广“枫桥经验”，6万名人民调解员作为义务法治宣传员，在化解矛盾中传播法治理念。创新信访工作机制和手段，通过安排律师在信访局值班，从第三方角度以案释法，每年有上千名当事人主动息诉罢访。把110个警务站建成街头法治宣传站，通过设置法律法规宣传栏、为群众答疑释惑、打击现行违法犯罪活动，有效提升了群众的安全感和满意度。

西清公园普法活动现场

三、深化主题，创新载体，大力营造法治宣传的浓厚氛围

（一）开展多主题的普法活动。每逢“12·4”国家宪法日，市直近百家单位在西清法治公园，各县(市、区)在当地主要广场，组织开展丰富多彩的宪法宣传活动。积极开展了“谁执法谁普法” “打击金融诈骗和非法集资活动”“全国土地日”“环保大讲堂”“税法宣传月”等宣传活动。启动了石家庄市食品药品安全“千校万家亲情传递”公益活动。在“4·7”世界卫生日，开展了“预防接种——孩子的权利，社会的责任”等主题宣传活动。全市形成了“月月有主题，全年有氛围”法治宣传的生动局面。

（二）大力加强法治文化建设。连年组织“彩色周末”活动。编排了“法治正定”“嫁女风波”等法治文化节目在“法律进万家，和谐你我他”活动中演出。恢复重建了华北人民政府司法部旧址，该旧址被确定为“全国司法行政系统革命传统教育基地”。

（三）不断丰富宣传手段。依托各类公共活动场地建成法治公园、普法长廊30多处。市级、县级各类媒体设立《法治时间》等30多个节目、栏目，每年以上百期的篇幅普及法律知识。在全市形成了报纸上有字、广播里有声、电视中有影的普法宣传格局。全市每年利用微博、微信发布法律指导信息1万余条。市普法办微信公众号活跃度在全国司法行政系统排名第9。定期向手机用户发送法律知识短信，让群众享受“掌上学法”的便捷服务。

四、突出重点对象，注重制度建设，扎实开展“法律八进”

（一）法律进机关。市、县两级政府及其部门全部聘请了法律顾问。市委考核办把普法工作实效列入县（市、区）和市直单位的考核内容，对新任职县级领导干部、纪检监察干部、新录用公务员、行政执法人员进行法律培训18300人次。五年来，全市各级党委（组）理论学习中心组织集中学法3200多场（次），举办领导干部法治专题讲座350多场（次），组织各级干部普法考试5840余场，机关干部参考率、合格率均达到100％。市公安局、市卫计委等4家单位被评为省级“依法行政示范机关”。

（二）法律进学校。积极开展依法治教、依法治校工作，全市共创建国家级依法治校示范校1所，省级示范校76所，市级示范校111所。五年来，全市共投入70余万元，集中培训学校法治教育工作人员2000余人次。全市中小学校聘请法制副校长1672名，达到了全覆盖。

（三）法律进企业。全市大中型企业普遍建立了普法领导机构，配备了专（兼）职普法人员。通过送法上门的方式，对企业进行“法律体检”。“六五”普法期间，免费培训企业1000多家，培训人员近10万人次，帮助1842家企业聘请了法律顾问。石药集团、北人集团等4家企业被评为省级“诚信守法示范企业”。

（四）法律进社区。整合全市律师、基层法律服务工作者资源，将普法宣传向社区延伸，在全市各较大社区设置了“司法行政服务橱窗”，形成了“半小时法律服务圈”。利用“文化大篷车”、电影放映前播放法律知识幻灯片等方式送法进社区，每年普法受众30多万人次。

（五）法律进农村。实现“一村（居）一法律顾问”制度全覆盖，建立“村民法制学校”3756个，建设了法治橱窗、法律图书角和法治广场，通过“村村通大喇叭工程”进行普法。将法治宣传贯穿到“三下乡”活动全过程，不断加大法律宣传力度。3240个行政村成为国家或省、市级“民主法治示范村”。

（六）法律进家庭。市妇联与多部门合作，在市县两级建立了4700多个“家暴危机干预中心”。每年举办以“维护妇女合法权益，推动平安家庭建设”为主题的“3·8”妇女维权宣传周活动，累计发放宣传资料25万份，接受咨询达8万人次。

（七）法律进单位。地铁公司、快递公司在地铁施工围挡、快递车厢体张贴宣扬法治信仰的标语，营造法治宣传氛围，向社会群众宣传法治理念。各级各类医院利用导医电子屏幕宣传法律知识。市法律援助中心、市第一医院2家单位被评为省级“依法管理示范单位”。

（八）法律进市场。在全国知名的南三条市场、新华集贸市场、正定小商品市场开展示范市场创建活动，设置了统一规范的法治宣传栏、法律咨询服务台，制定实施市场纠纷处理程序，促使商家公平交易。南三条市场、东明家具店等3个市场被评为省级“公平守信示范市场”。

对照“法治河北”建设标准和人民群众的实际需求，我市普法工作还存在明显差距，需要向省厅和各兄弟地市学习借鉴，科学制定、实施“七五”普法规划，力争在“七五”普法期间取得新的更大的成绩。

石家庄市司法行政系统开展执法公开宣传活动