地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系构建研究

丁辉

地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系构建研究

丁辉

地方高等职业院校促进社区教育发展的实质是在一定的城镇社区范围内，充分利用高职院校的教育资源，为提高社区成员的基本素质和生活质量而开展的教育服务，为地方经济和社会发展而开展的教育服务。本研究将从“五层面四个度”，即经济建设层面、政治建设层面、文化建设层面、社会建设层面、生态文明建设层面以及社区居民的满意度、对社区教育的知晓度、对地方高职院校的社区服务的认同度、社区企业对地方高职院校的培训满意度，提出地方高等职业院校促进社区教育的指标体系。

地方高等职业院校；社区教育发展；指标

地方高等职业院校促进社区教育发展的实质是在一定的城镇社区域范围内，充分利用高职院校的教育资源，为提高社区成员的基本素质和生活质量而开展的教育服务，为地方经济和社会发展而开展的教育服务。其中，社区居民的满意度、对社区教育的知晓度、对地方高职院校的社区服务的认同度、社区企业对地方高职院校的培训满意度等是地方高职院校参与社区教育的主要目标和重要指标。本研究综合各种影响因素，将从“五层面四个度”，五层面即经济建设层面、政治建设层面、文化建设层面、社会建设层面、生态文明建设层面等提出地方高等职业院校促进社区教育的绩效评价和指标体系。

一、问题提出

教育部《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》中提出：“在普及发展社区教育的基础上，加大各类教育和学习资源的统筹协调与整合开发，推动各级各类教育的衔接、沟通。”实际上地方高职院校作为区域性高等教育机构，发挥其优势和作用，积极参与社区教育，不仅是高职教育服务地方，服务社会的重要职能，也直接关系着和谐社区和学习型组织的建设。探索评价地方高职院校促进社区教育发展的指标有利于进一步加强职业院校与社区教育的联系，搭建双方共同发展的平台，实现资源共建共享。

（一）社区教育的快速健康发展需要发挥地方高等职业院校的社区教育功能，完善相关指标体系建设

2013年鲁昕副部长在全国社区教育工作座谈会上也提出要努力拓宽教育渠道，推动社区教育资源的共建共享。目前，社区教育管理体制和运行机制正逐步形成，社区教育已经步入了快速健康发展的快车道，其社会化趋势也日益明显。因而需要整合各方教育资源，需要发挥地方高等职业院校的功能和作用，构建地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系是完善相关服务，促进社区教育快速发展的重要载体。

（二）参与社区教育也是现代高等职院校社会服务功能的重要体现，构建指标体系是促进高职院校更好服务社区教育的有效途径之一

服务社区，参与社区教育的职能是地方高等职业院校的主要职能之一，是由高等职业院校本身的特点决定的。在从传统社区向学习型社区的转变过程中，这种转变对高等职业院校的社会服务职能的实现提出了新的要求。何为服务社区教育以及如何服务社区教育需要通过一定的指标体系构建来完善，通过完善相关的指标建设，构建出适合社区实际和地方高职院校特点的指标是促进高职院校更好发展的有效手段之一。

二、地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系构建

构建地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系，关键是“五层面四个度”，即经济建设层面、政治建设层面、文化建设层面、社会建设层面、生态文明建设层面以及社区居民的满意度、对社区教育的知晓度、对地方高职院校的社区服务的认同度、社区企业对地方高职院校的培训满意度。

经济建设层面：发展规划，区（县、市）、街道（乡镇）均制定社区教育发展规划和实施计划，并列入本地经济和社会发展规划、社区建设规划和教育事业规划之中，并加以认真落实。

政治建设层面：制度建设，建立并实施社区各项规章制度，包括责任目标制度、会议制度、资源共享制度、机构和队伍建设制度、经费投入制度、评估检查制度、激励制度等，并纳入政府教育督导评估范围。

文化建设层面：宣传动员，通过多渠道，采取多形式向社区成员宣传社区教育和终身教育思想。基地与网络建设，积极推进终身教育网络建设，建有网络学习平台，社区数字化学习取得明显效果。社区教育资源开发和服务程度较高，社区内教育培训机构教育资源共享度高；社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用；社区重视无形教育资源的总结、提炼和利用；社区积极建设学习资源服务圈。

社会建设层面：资源开发和服务，社区内高等学校等积极向社区开放，为社区教育服务；社区积极创造条件，建设学习资源服务圈。注重社区教育机构能力建设，积极开发具有社区教育特点的课程资源，力求满足不同类型不同层次的社区成员多样化的学习需求。

文明建设层面：社区成员终身学习理念和社区归属感有明显增强；社区成员精神生活质量和环境生活质量有了较大改善；社区和谐稳定，文明程度较高。

“四个度”指的是社区居民的满意度，即对接受社区教育服务的满意率达70%以上；对社区教育的知晓度、认可度，即对接受社区教育服务的知晓度、认同度达80%以上；对地方高职院校的社区服务的认同度，即社区企业对地方高职院校的培训满意度达到80%以上。社区教育资源开发和服务程度，即社区内教育培训机构教育资源共享度高，社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用，社区重视无形教育资源的总结、提炼和利用，社区积极建设学习资源服务圈。

三、地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系构建的意义

面对我国城镇社区教育发展中面临的问题，发挥地方高等职业院校的功能和作用是改善这一状况的重要途径。地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系构建无疑是对我国城镇社区教育工作的进一步改进，积极实现资源共享和竞争优势也具有重要的实际意义，对高职教育在不断拓展服务功能方面也是有益的探索。

理论意义方面，随着我国城镇社区教育的快速健康发展，社区教育由政府承担或者社区自身承担已经出现问题。教育资源不足，包括师资的不足、教学设施的不足，竞争力弱，与地方高职院校的联系不紧密等问题已成为制约我国社区学院发展的一个重要问题。探索构建地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系，深入研究地方高等职业院校在社区教育中的功能和作用，剖析其背后的动机，分析其主要模式，可以丰富和发展我国社区教育理论的研究，为国内的相关研究提供有益的补充。

实践意义方面，面对我国城镇社区教育发展中面临的问题，发挥地方高等职业院校的功能和作用是改善这一状况的重要途径。探索构建地方高等职业院校促进社区教育发展的指标体系，对地方高等职业院校在城镇社区教育中的功能和作用研究对我国社区教育的发展以及建立校际间的合作与交流的实践活动将产生积极的作用，对我国城镇社区教育进一步改进工作，积极实现资源共享和竞争优势也具有重要的实际意义；另一方面，也是对高职教育在不断拓展服务功能方面的探索，真正体现出大众教育、公共服务的特点，而这也是对高职教育充满活力可持续发展的有益探索。

实际上，知网搜索的文章发现，“高职教育”与“社区教育”结合的理论探讨还比较概括化；实践层面也大多是地方性的工作与具体经验情况的介绍，要么单从宏观层面上介绍，要么只从微观的具体操作层面上探讨；注重中小学与社区的结合，而忽视了高校与社区的互动。地方高等职业院校的指标体系建设基本没有涉及，导致双方的合作不能真正发挥地方高等职业院校技能型应用型人才培养服务的特点，更不能体现高等职业教育与社区的区域优势，也较少挖掘它在城镇社区教育方面的价值与作用。因而，从“五层面四个度”探索提出地方高等职业院校促进社区教育的绩效评价和指标体系，具有重要的参考意义。

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G520

B

1008-4428（2016）06-87-02

安徽省教育厅2014年人文社会科学重点项目《地方高等职业院校的社区教育功能定位与机制创新研究》项目编号：SK2014A198。

丁辉，男，安徽六安人，讲师，教育学硕士，研究方向：职业教育管理。