工商资本投资农业的效益、风险与发展策略——以湖南雪峰山集团为例

苏尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

工商资本投资农业的效益、风险与发展策略
——以湖南雪峰山集团为例

苏尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

本文在梳理工商资本投资农业研究动态的基础上，以湖南雪峰山集团为例。首先，分析工商资本投资农业的效益：拓展经营领域，实现企业发展新空间；投入资本技术，实现农村农业优质发展；实施全产业链经营，促进产业融合发展。其次，剖析工商资本投资农业存在的风险：涉农时间短，竞争压力大；投入成本高，收益见效慢；土地流转不稳定，侵蚀农民权益。最后，提出了优化工商资本投资农业的对策建议：重视品牌效力，突出企业特色；拓宽融资渠道，提升资金运营效率；保障农民权益，促进企业农户长期合作。

农业资本深化；工商企业；湖南雪峰山集团；产业融合

一、引言

中共十八届三中全会中提出的“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”的战略部署为农业现代化进程指明了新方向。在政策号召下，随着农村经济的快速发展和工商企业的规模扩大，我国工商资本进入农业领域呈现积极态势。然而，跨界经营的工商企业在经营过程中带来效益的同时也存在着多种风险问题。

Theodore Schultz（1943）提出了农业经济理论，认为作为改造传统农业的关键因素就是要有新生产要素的供给者。我国工商资本投资农业在改革开放后农业规模经营（蒋继奋，1986）、农业产业化（牛若峰，1996）的进程中萌芽。21世纪以来，随着工商资本的快速集聚和农村改革需要新的突破，国家开始正式引导和规范社会力量投资于农业。在中央一号文件中指出“积极引导社会资源投向农业农村”（2010）和“农产品加工流通和农业社会化服务”（2015）。针对这一改革要求，各个有关领域便对此进行了专题研究，相关研究蓬勃发展。张尊帅（2013）从三农的角度分析制度问题对工商资本投资农业的阻碍。张洪源、周海川（2015）从土地资源的各个决策主体的角度，分析关于对自然资源的损害和抑制市场机制的各项问题，并提出了创新引导战略领域、升级转型战略领域、增长推动战略领域三大领域，并对不同的领域提出了不同的建议。谢天成、刘盾（2015）认为工商资本投资农业，需要在鼓励的基础上，通过加强工商资本投资农业的产业布局、采取差别化的激励机制、完善准入制度和监控机制、实施土地弹性流转、创新农户和涉农企业之间的利益分配机制等手段，引导工商资本投资农业健康发展，实现农民、企业与社会多方共赢。

湖南雪峰山集团源于房地产企业，投资经营农业实现了规模效益，促进了产业融合发展，但也存在跨界经营困难、侵蚀农户利益等风险。分析其实践探索，探寻工商资本投资农业的发展策略，可为工商资本投资农业可持续发展提供实践参考和理论支持。

二、湖南雪峰山集团进军农业的效益

湖南雪峰山集团（以下简称雪峰山）起源于邵阳市宝庆福房地产公司，于2007年年底成立，机构总部建立于邵阳市洞口经济开发特区，当时母公司拥有72680万元资产，注册使用资金5050万元。作为工商业的成功企业，雪峰山在2010年7月通过公开竞拍的方式收购了湖南大成粮油公司，之后通过不断并购和投资，已扩大有十多家有关农业的子公司。其中，发展势头最好的当属湖南雪峰山农业公司和湖南大成粮油公司，已获得湖南省农业产业化省级龙头企业的称号。同时，雪峰山开发的毓兰、岩山两个国家级蔬菜标准园被作为邵阳市的军粮重点供应基地。雪峰山进军农业态势迅猛，给企业和农业发展都带来极大的进步空间。

1、拓展经营领域，开启企业发展新空间

在雪峰山旗下的雪峰山农业集团有限公司，作为一家合农、林、牧、渔产品的生产、加工、保鲜、物流、配送、销售、研发为一体的农业综合型企业，已发展为省级龙头企业，其拥有“雪峰山水”8大类80个品种的注册商标。2012年初，公司投资建立邵阳市第一家通过国家农业部验收合格的国家级蔬菜标准园——毓兰蔬菜标准园。2012年底，公司再度投资1500万元，在岩山乡创建了第二个国家级蔬菜标准园，并建设岩山龙塘湖生态农业项目。2013年8月，雪峰山投资1.1亿元建立4万元吨级果蔬气调保鲜中心一期工程。作为工商企业，雪峰山运用其之前发展积累的资本短时、迅速、针对性的投资，通过农业的多向发展，成功响应目前国家供给侧政策的号召，以此构建农业、金融、房地产“三驾马车”产业格局，实现企业升值新空间。通过拓展农业领域，使资金资本化，加速资本流动，为雪峰山之后的上市发展目标做出了有力的准备。

2、投入资本技术，实现农村农业优质发展

随着农业现代化、规模化和市场化进程的不断推进，小农资本已经适应不了当前经济形势的状况，处于农业农村的加速转型时期，农业发展需要资金量丰富的工商企业突破发展瓶颈。工商企业促进农业经营，不仅需要弥补农业发展资金不足问题，还需要在技术设备方面实现突破。雪峰山运用资本建立了生产、物流及储存的大型基地和运作中心。在高海拔山村建造了一万多亩的有机产品订单基地，拥有可以流转四万吨的果蔬保鲜冷链物流中心和果蔬保鲜库，以及存储九万吨粮食的仓储物流中心。不仅如此，雪峰山还成立了新型的国际质量检测中心，发展了“农超对接”电子交易系统，实现从生产、加工、流转、储存到销售的整个生产过程都能在这一系统监控下进行。实现农业现代化需要资本和技术支持，像雪峰山这样能成功整合资本和技术的工商企业便应运而生了。

3、实施全产业链经营，促进产业融合发展

全产业链经营早前是在中国居民食品消费升级、农产品产业升级、食品安全形势严峻的大背景下应运而生的。对于目前的投资情况来说，这一模式无疑提升了企业资源利用率，促进其自身产业发挥特有优势。对于农村农业发展，有工商企业做领头羊，在生产的各个方面覆盖监督和管理，提升了农产品的产品质量和食品安全性，增强本国农产品竞争力。雪峰山基于针对“三农”这一条发展线，运用全产业链经营模式，实现产品流通的上下游各个环节紧密对接，通过对农业的有机组织和对流通与加工的规模化运作，实现生产与消费的真正连接，促进农业生产，提高农民的收入水平，增加企业效益，成功推动传统农业向规模化、标准化、集约化经营转型。通过规模化的育种、种植、加工、储存、销售，推动农产品由简单加工向精深高方向改造转变。

三、湖南雪峰山集团进军农业的风险

雪峰山以其丰厚的资源和先进的产业模式投入农业带来了独特的效益，但是也由于其跨界发展面对着因工商和农业各自特点的冲突而带来了风险，阻碍和限制其发展。

1、涉农时间短，竞争压力大

雪峰山是从2010年开始投资于农业行业，通过收购和资金投资形成产业链。一方面，尽管作为工商企业在之前集聚了大量的资本，使得投资资金充足，却也存在经营时间不长而在面对市场激烈的行业竞争中的各种问题。早在工商资本进军农业产业之前，就已有如中粮、蒙牛等这样早已在现代农业领域耕耘多年的大型领军企业。而在如今工商资本投资的热头时期，像恒大集团这样同样持有大量资本的同行业也是雪峰山强劲的竞争对手。不光是实体企业，电商对农业的入驻也一样冲散了客户的购买需求。另一方面，农业和工商业运作过程差别较大，仅仅是资本和技术的投入是不够的，对农业生产的规律和技巧还缺乏深入了解，容易进入赔本赚吆喝的误区。

2、投入成本高，收益见效慢

如今全球贸易低速增长，而中国经济已进入新常态状态，结构调整在加快，潜在增长率趋于下降，外部需求疲弱态势仍将持续。雪峰山进军农业的工商企业发展必须面对以下三个方面问题。

（1）成本增加。在可持续发展和科技化进程推进下，为了响应国家关于可持续发展的政策要求，企业在节约资源和发展新能源方面增加了费用支出。在物价水平居高不下的市场现状下，土地、资源等要素耗用成本大。在劳动力方面，在新《劳动合同法》贯彻实施后，企业对员工工资和福利方面的支出提高，用工成本甚至可以高至30%。

（2）融资困难。工商企业进军农业不仅依赖于企业内部的资金，信贷需求也大。对于工商企业融资，存在着自身和政策的较大阻碍。一是银行近年来一直受到信贷规模受控的双重压力影响导致资金紧张，贷款利率提高，加上对国有企业的信贷资源优先政策，导致了工商企业的实际融资成本比其他国有企业高很多。二是传统农业本身受自然因素影响较大的特点，工商资本投资风险增大，并且由于缺乏有效的抵押担保物品，农产品方面的信贷品质设计困难，风险分担机制不健全，金融机构在支持工商企业投资农业方面的积极性不高。三是收益缓慢。农业生产不同于工商业，有着自己独有的特点：农业生产季节性很强，受自然因素等一些不可避免的因素影响比较大，时间性较强，且农业的产量难以预期。另外，农产品一般体积比较大，但单位价值低；运输较占空间，农产品不便于贮存，运输成本比较高，这些都导致工商资本的利润被压缩。从农业投资的特点来看，农业投资从投放到回收需要较长时间，投资周转周期比较长，相应的周转速度也就比较慢，因此，投资农业资金回收的周期长。

3、土地流转不稳定，侵蚀农民权益

雪峰山使用资本租赁了洞口县的大批土地用于基地建设，开发了岩山龙塘湖景区等土地发展旅游观光服务业，在土地使用上的规模占比大，和当地农民的基本利益紧密相连。但其在获得农民的土地过程中，工商企业面临着比农户之间的土地流转行为更复杂的情况。虽然企业和农民签订的有关合同比较长，但实际上大多企业对合同的顺利执行信心不足。企业大都有两个忧虑：一是担心企业的高收益会引起农民内心不平衡，引起经营方面的一系列问题；二是担心入驻农业时政府为了积极鼓励会偏向于企业，但出现了与农民发生纠纷的有关问题，便倾向于保护农民的利益。同时，在关于土地流转政策上，还存在着土地租赁准入制度不健全，土地流转合同框架式特征明显，对出资者约束性较小等不少问题。

四、优化工商资本投资农业的对策建议

雪峰山进军农业的实践是当前工商企业进军农业的一个缩影。为防范工商资本投资农业风险，促进工农商产业融合发展，本文给出了相关的政策建议和启示。

1、重视品牌效力，突出企业特色

在农业行业巨头和同行业进军农业的双方竞争压力下，像雪峰山这样拥有足够资本但新兴发展农业的工商企业必须在产品、技术和管理上实现突破。在产品方面，加强品牌管理，通过纸质、电视及网络媒体，开展文化节活动等实地宣传活动，基于地方特色开展实行有关的营销策略，打响品牌影响力；改造销售模式，针对各个不同层次的消费者，建立低中高档次的品种，通过深入产品开发力度以促进产品销售，开拓自己的营销链条，全程自行管理，在省内外大中型企业打造门面。在技术方面，突出产品地方特色，贯彻实施自然绿色的生产方式和健康环保的加工过程，融入本地的农业产品特色，增加品牌独特性。在管理方面，一方面是建立与企业品牌相一致的全方位管理体系，用专业化的岗位职责体系、目标管理监控体系和具体考评体系，建立各司其职，多劳多得的管理模式；另一方面是多引进农业经营的专业人才，工商企业跨界经营经验有限，通过专业人才的指导，切合实际的制定有关农业发展策略，完善管理制度。

2、拓宽融资渠道，提升资金运营效率

解决工商企业投资农业融资阻力大的问题，一是建立企业和银行合作的常态化、长远性的融资机制，将企业和各类金融机构构建长远连接关系；关注政府政策走向，将政府对企业发展农业所作出的改进税收、金融等政策予以支持和响应，将政府推新的融资渠道和金融市场资源市场进行整合，投资于创新推出的“企业大联保体”“企业信用联盟”等信贷产品，加入产业链融资项目，利用农村土地产权证质押贷款、订单融资等新型模式。二是利用各种信贷新模式。目前政府正创新推广“农民专业合作社+农产品基地+农户”、“政府+银行+保险+龙头企业+农户”、“企业+家庭农场”等多种信贷模式，建立企业、政府和金融机构的联合管理和推广机制，支持合作社围绕订单、应收账款的开展农业供应链融资政策。三是与不同产业企业进行合作。顺应目前推广的“互联网+”新思想，与天猫、京东等大型电商企业的合作，入驻企业品牌产品，利用互联网的先进营销理念和快速、全面地信息化市场模式，构建起“互联网+产业链”这一新的合作模式，加速企业农产品的流通速度和销售效率，解决农产品自身的原因导致企业资金流动慢等问题。

3、保障农民权益，促进企业农户长期合作

工商企业进军农业作为目前发展的热题，最重要的是能整合工商企业和农村发展，实现共同发展，互惠共赢。作为企业方要本着与当地农户友好合作为前提，重视农民权益，以此实现长期稳定的发展合作关系。一是在土地流转合同签订初期要规范化、清晰化产权问题，遵循依法、自愿、有偿等原则。明确双方可接受的流转费用和土地增值收益权，确定好在土地升值在企业和农户之间合理分配的方法。二是建立合适的利益联合机制。探索“企业+农户”、“企业+合作社+农户”等紧密型利益联合机制，变“投资”为“支持”，调动农户的积极性，吸收农户对农产品和当地环境的知识运用于产品发展。三是在使用农户土地过程中，贯彻维护农户权益的意识，避免与农民发生冲突。企业不仅要追求利益率，还要把眼光放远，实现和农户的长期合作，不做擅自改变土地使用等“非农化”生产行为，坚持服务“三农”的目标，保证食品安全和土地等自然资源的可持续利用。（注：通讯作者，曾雄旺）

[1]张尊帅：工商资本投资农业的风险及其防范[J].现代经济探讨，2013（8）.

[2]周应恒：工商资本进入农业的国际经验与江苏对策[J].决策参阅，2014（13）.

[3]曾雄旺、杜红梅：基于“协会+企业+农户”的绿色食品生产与加工研究[J].当代经济，2010（20）.

[4]1982-2014中共中央国务院关于三农工作的一号文件汇编[M].人民出版社，2014.

[5]宋菊香：工商资本投资农业的引导机制[J].产业经济，2015（8）.

[6]李节平：工商资本投资现代农业的现代、存在问题及对策[J].财经界（学术版），2014（3）.

[7]严谨：工商资本投资现代农业的问题与对策分析[J].农业经济，2014（4）.

[8]谢天成、刘盾等：工商资本投资农业问题与对策研究[J].当代经济管理，2015（8）.

（责任编辑：李桐希）

国家级大学生创新创业训练计划项目，工商资本投资农业背景下农民利益提升机制研究，编号：（G）SCX1519；湖南省教育厅科研青年项目，南方稻田作物适度规模经营的实现机制与政策支持研究，编号：14B081；湖南省社会科学基金项目，我省新型农业经营主体金融服务体系研究，编号：15WTB24。