关于加强公共文化馆总分馆体系建设效率的策略研究

汤 淼/连云区文化体育旅游局

关于加强公共文化馆总分馆体系建设效率的策略研究

汤 淼/连云区文化体育旅游局

如今，我们国家的经济发展水平提高的非常迅速，人们的生活质量也明显的上升了。在此同时，大众也越来越重视文化素养的培养了。因此在目前的形势之下政府如何可以尽一切努力满足人们的精神文化需求就显得非常重要了。本文主要论述了加强公共文化馆总分馆体系建设效率的策略。

加强；公共文化馆总分馆；体系建设效率；策略研究

随着人们对精神文化的需求不断增加，各级政府应该加大充分利用一切资源，尽最大的努力，制定一系列有利于提高人们精神文化素质的政策，来为人们的精神文化需求来服务。其中加强公共文化馆总分馆体系建设效率，构建和谐有效的分化氛围尤其重要。目前许多地方都创建了公共文化馆总分馆。

一、创建公共文化馆总分馆体系的现实意义

公共文化馆总分管体系主要指的是两级总分馆，它是以区级的文化馆作为主馆，以街道文化站作为分馆。总馆和分馆对于各项相关的职能和工作，在参考文化部的颁布的各项政策和决定的前提之下，有明确的分工与合作。它们各司其职的同时又相互关联。有条理、有层次、有高度、有效率地进行每项文化工作。总馆的主要职能和作用是统筹和策划各种高水平、大型的精致的文化活动。相比之下，文化分馆举办的活动就没有那么正式了，它主要是为人民群众提供一些基础性的关于我们传统文化的讲座、一些提高人民群众思想文化意识的培训或者是一些重大突出人物的表彰会等等，它的主要职能就是为人民群众提供接地气的，方便的服务，从而能够实现满足不同人们的文化需求的目的和作用。公共文化馆总分馆体系的创建不仅可以满足不同层次的人们的文化需求，而且能够提高文化馆的服务职能。

二、创建公共文化馆总分馆体系的实际价值

（一）能够为老百姓提供更多的参加文化活动的场所

大多公共文化馆使用面积虽小，但是由于创建了总分馆文化体系之后每天的可接纳百姓参与文化活动的数量不断增加，为老百姓提供了更多的便利，让更多的老百姓可以有机会参与到更多的文化活动中来。

（二）为老百姓提供了更多的参与文化培训的服务项目

公共文化馆总分馆体系的建立可以为老百姓提供更多参与文化培训的服务项目。现在的文化馆的场地和设施不是太完善，以及一些相关培训课程不是很多很专业、辅导的老师也很少，因此文化馆为老百姓提供的服务范围很有限，大多数局限在一些基础的古典乐器和各种类型的舞蹈上面，而一些我们中华民族流传下来的书法、绘画、以及很多有趣的民间手工艺等吸引了人们很大的兴趣，却因为没有专业的老师辅导教学而没有办法开展起来。但是如果建立了文化总分馆体系，就可以总管和分管相互协调，相互合作。总管负责统一分配、安排任务、制定计划、寻求有价值的资源，分馆负责执行和实施计划，这样更多有意义、有价值的文化活动就可以在大家的努力之下开办起来了、不同人们的文化需求都可以间接地得到满足和实现。

（三）能够实现对优秀文化人才的统筹管理，实现资源共享

创建公共文化馆总分馆体系能够把更多的文化方面的优秀人才集合在一起，相互切磋相互进步，能够实现资源的共享，让大家一起提高、一起进步。

最近几年以来。区级的文化馆通过举办各种各样的文化活动和比赛，拥有了大量的优秀人才，这些优秀的人才有各方面的才能，他们不仅在自己的领域发光发热，积极参赛，实现自己的价值，而且他们还经常自愿的参加到老百姓的各种培训活动之中来，帮助老百姓普及一些基础的文化知识，辅导老百姓参加一些基本的文化活动。区级的文化馆可以根据各个文化分馆的培训项目和擅长的地方，合理的分配师资力量和优秀人才，让他们各司其职，各尽其职，实现自己的最大价值，实现优秀资源的共享。

三、完善公共文化馆总分馆体系的各项措施

为了使公共文化馆总分馆体系运行顺利，为人民群众提供更多的便利，在创立公共文化馆总分馆体系的时候一定要保证公共文化馆总分馆体系的合理性。在对公共文化馆总分馆的管理上一定要遵循统筹兼顾、合理可行、有自己的特色等三个原则。统筹兼顾是指公共文化馆总馆一定要对各项工作和任务、以及相关的师资力量和文化资源进行统筹管理，公平分配。合理可行是指公共文化馆总馆在给分馆分配文化项目和师资力量和文化资源的时候要注意考虑到文化的地域差异而各种有利的和不利的条件，一定要可以保证各个分馆为老百姓提供的文化服务是老百姓需要的，是能够满足到老百姓的需求的。有自己的特色是指各个公共文化馆分馆为老百姓提供的文化服务和培训的节目一定要有自己的能够吸引群众的兴趣的独一无二的特点，要有亮点，而不是只是为了应付交差而平淡无奇的节目。

在公共文化馆总分馆体系的创建过程中一定要有确保有完整的制度保障。一套完整的管理体系要想有效、顺利的运行，就必须有严格的制度保障，对于每一项任务的分工、每一项职务的承担以及相应的责任必须落实到制度上面。对于每项节目的评定考核标准、对于每个文化项目的范围确定，程度标准，对于每个团队提供的服务质量也都必须有严格的标准，同时要根据标准来严格要求实施，这样才可以保证公平有效。此外，还必须成立一个完整的监督机构，监督机构的人员和领导可以不定期的突击检查公共文化馆总分馆的各项工作的运行情况和进度安排，这样不仅可以督促公共文化馆总分馆各个部门按时有效的完成工作，而且可以及时有效地为各个部门提出存在的问题并作出相应的调整。

四、加强公共文化馆总分馆体系的建设效率的策略

（一）在实施设备上所有权和经营权分离

有相关的制度出台之后表示，在关于公共文化馆总分馆体系的设备实施方面，坚持统一规划、统一标识、统一配置、同意验收的四个原则。在实施的时候坚持产权归投资的人，投资哪些设备的人就有哪些设备的产权。根据这些原则，公共文化馆分馆的数目不断增多，每个分管的实施设备也越来越齐全。各项服务功能都在一定的程度上得到了完善。各个团队也有了固定的活动训练的地方。同时各个地方也以公共文化总管为头领，以各个公共文化分馆为枢纽，形成了完整的有效的多层次的公共文化服务网络。

（二）在工作人员的管理上实现双重管理、进行统一考核

在公共文化馆总分馆的工作人员的管理方面实行双重管理，进行统一考核的原则。具体便现在要整合公共文化馆总分馆的工作人员，充实提高他们的整体素质。加强对基层的工作人员的文化素质的培养，提高整个文化队伍的建设。按照灵活的管理方式，实现创新式的管理。按照“集中管理、统一调配、联动作战”原则。即公共文化馆总馆和分馆的工作人员要集中起来管理，调配的时候根据实际情况的需要由总馆统一调配，一起实现和发挥公共文化馆总分馆的价值。要发挥专业人才的特色，定期对工作人员进行统一的考核，选拔出各方面都比较优秀的人作为公共文化馆总馆的助理，选拔优秀的骨干作为每个分馆的业务副馆长。各个分馆的人员要各尽其职，管理员要全面做好分馆的工作安排、辅导员要定期在基层开展各种活动各种节目的辅导、演员要按照文化馆的安排认真排练、定期参加各种比赛和演出；创作员每年都要创作具有自己特色的参赛作品。

（三）在业务经费上实现多级投入、分级管理

公共文化馆总分馆的补助来源于多方面，有中央补助的费用，市区支持的费用，馆里的预算还有社会各方面的赞助等等。要将公共文化馆总馆和分馆的人员经费，各项服务费和业务经费等管理好，每项费用对的支出都必须要落到实处。总馆和分馆的建设经费来源都要明确的分开。

（四）在产品的供给上要遵循保障基本、差异实施的原则

公共文化馆总分馆一定要解决好服务供给和人民群众的精神文化需求之间的关系。总文化馆要根据社会调查的结果总体安排，统筹规划各种文化活动。建立合适的资源配置制度。

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