复杂性治理:工程学范型与多元化实现机制

2016-12-28范学军甘肃广川工程建设有限公司

大陆桥视野 2016年22期

范学军/甘肃广川工程建设有限公司

复杂性治理:工程学范型与多元化实现机制

范学军/甘肃广川工程建设有限公司

伴随社会发展速度的逐步加快，而且在发展过程中存在复杂性及不确定性，而针对现代社会治理来说，属于复杂系统工程，因此必须给予复杂性治理，以往的治疗模式效果相对而言较差。通过研究表明，社会复杂治理需要依据不同层次社会工程设计，针对治理本身来说，属于工程性社会实践，必须借助社会工程学范型，是治理的主体形式，复杂性治理从根本上能够实现多元化机制的实现。

复杂性治理；工程学范型；多元化；机制

社会发展伴随着复杂性同步进行，与此同时还兼具多样性和风险性，进而促使我国社会治理环境发生极大的变化，社会治理逐步上升至公共管理层面。社会治理现代化包含以下方面内容：理论现代化、技术现代化、手段现代化，上述方面体现出工程学范式，这足以说明社会治理存在复杂性，同时具有社会工程学属性。文章中通过多个学科形成研究框架，以工程学范型与多元化机制形式展开。

一、社会复杂治理符合社会发展需求

针对社会复杂治理来说，主要是借助复杂性科学，还有工程学科知识，通过多学科相结合方法进行社会治理，利用模式、逻辑、机制、对策等，围绕理论与实践进行系统研究，揭示现代社会治理的复杂性。从社会治理存在的影响因素着手，对社会治理进行优化设计，创新设计方案，提出相应的体制和机制，完善路径和模式，继而促使社会治理结构逐步优化，最终形成系统化治理。社会复杂治理具有非常重要的意义，有效避免以往治理过程中存在的问题，从而推进社会复杂治理取得良好的效果，降低社会治理成本投入，减少社会治理动荡。

社会复杂治理能够达到预期效果，将较为复杂社会现象，或是相对繁琐社会事务，逐步清晰化，寻求较为稳定的因素，发现其中的规律性，实施优化治理。从理论层面分析，重视社会治理结构，还有规则系统建构及演化，形成社会秩序；而在信息层面，主要是以下述方面为基础：信息、复杂网络、计算机科学，借助工程科学，还有复杂系统，对社会进行治理。复杂理论及社会治理，两者之间存在内容上的契合度，是极为关键的治理基础理论。

二、工程学范型具体阐述

（一）工程学维度和要求

所谓社会复杂治理，就好比管理活动一样，属于科学又归属于艺术，而工程学范型属于艺术展现一种形式。社会复杂治理，具有科学性，是复杂性的治理活动，具有一定的客观规律，还有科学研究方法；社会复杂治理还具有艺术性，从某种层面来说具有治理的实践性，同时兼具创新性，治理行为属于实践活动，归属工程社会实践体系，这其中关系到很多系统工程复杂性。

社会治理理论，还有社会治理实践显示，社会治理过程相对比较复杂，包含多方面的内容，主要有主体、机制、方式及流程等等，需要多种主体共同完成，与此同时还需要借助多种机制和流程，继而实现治理目标，涉及到多方面的工程性课题，如物理、信息、机制等，必须要实际情况实际分析，需要因地制宜开展治理活动，进行治理设计。由于社会治理包含着很多不确定因素，因而社会治理科学性的应用往往是不够的，以往的社会理论通常是无法达到预期效果，在这个阶段，对于社会复杂治理必须给予新的内涵，借助社会工程学进行治理，设计相对科学的治理机制，优化相对应的流程与平台，应用最少的投资达到最良好的治疗效果，属于实践的客观要求。就社会社会治理核心来说，其复杂性主要体现社会治理决策，还有相关的治理机制及行动，与此同时，还包含和环境间的复杂因果关系。

（二）社会治理工程学范型

针对社会治理工程学范型来说，通常治理施以科学性为主体，内在规律是研究对象，综合应用以下学科：复杂性科学、社会科学、技术科学、工程科学等，选取上述学科的原理与方法，同时应用逻辑性，阐述社会治理特点，揭示社会治理规律，通过多种途径对社会实施有效的规划，包括社会活动、事务、组织等等，设计社会治理流程，优化设计机制，从而促使社会治理能够获得最佳的效果。，继而推动公众及公共利益同时实现，促进社会和谐发展。主要涵盖以下方面内容：社会系统构建、社会治理诊断、社会治理协同、社会危机监测等等。

社会治理工程学范式，属于社会复杂治理一种实现手段，是具体要求及体现，主要特质涵盖以下方面：第一，突出上述学科理论与方法：复杂性科学、公共管理学、信息科学、计算科学等等，重视多学科理论支持；第二，突出治理工具，尤其是系统动力学、信息科学、工程科学等等，上述学科理论与方法的有效应用，针对社会治理体系来说，注重规划设计，还应关注实施与控制，强调技术支持；第三，突出治理主体，主要是以政府、人和社会组织为主主，具有一定的复杂性，社会治理需要获得一定的社会支持；第四，在社会治理过程这么贵，重点突出以下方面之间的关联性：经济、政治、文化及环境等，彰显复杂作用，社会治理离不开技术的支撑，同时还需要社会的密切配合。

从上述理论中可以看出，无论是基于现实情况，还是于理论系统支撑，给予社会治理工程学范型，具有一定的合理性，是多学科交叉的一种体现，促使社会科学犹同工程学科，从而由理论层面过度到技术，具有完整思想范式。针对社会治理工程学范式而言，它不能与社会工程混为一谈，其自身具有特殊性，更关注工程与社会方法的有机融合。