湖南承接产业转移的融资瓶颈及对策研究

2016-12-28邹勇燕

现代商贸工业 2016年34期

邹勇燕

(湖南生物机电职业技术学院,湖南长沙410127)

承接产业转移是促进区域经济协调发展的有效途径,产业转移需要人员、资金、技术等实现跨区域和跨行业的重新优化配置。金融支持在承接产业转移过程中发挥了很重要的作用。2010年,湖南提出全面推进“四化两型”建设的战略思路,在此背景下,催生了经济结构的大调整、产业的大转移。湖南在承接产业转移过程中取得了一定的成果,但是也存在很多不足。

1 湖南承接产业转移的融资瓶颈

1.1 金融生态整体环境有待提高

尽管湖南在承接产业转移过程中已经取得了一定的成效,比如包含衡阳、郴州、永州在内的湘南示范区在诸如有色金属、电子信息、装备制造等行业都已经成为了湖南省经济的强有力的支撑,相关政府部门也对示范区给与了一定的相关金融政策倾斜,可是存在某些企业恶意破产、虚报、隐瞒资产、骗贷等时个别政府部门偏袒现象发生,此类不良行为严重影响了湖南省金融生态环境,导致湖南金融生态环境质量不高。

1.2 融入沿海金融一体化程度低

尽管湖南目前承接产业转移的总量在不断上升,然而诸如长株潭城市群、大湘南地区、大湘西地区、洞庭湖生态经济区等与东部沿海地区金融系统联系不多,因此在金融产品及政策等方面远远落后于东部地区,导致习惯使用经济发达地区的比较完善的金融服务的企业,它们在承接产业转移的过程中会担心金融服务跟不上,因而导致在是否承接转移时犹豫不决,阻碍了承接产业转移的整个进程。加之湖南及东部地区银行互驻机构少,湖南国有股份制银行占主导地位,民营及境外分支机构少,缺乏金融竞争机制,因而形成了比较弱的金融辐射及带动能力,导致金融一体化程度低。无法满足湖南承接产业转移对金融服务的需求。

1.3 政府与金融机构间的合作不够密切

在承接产业转移过程中,尽管政府和金融机构在政策方面都给予了大量的支持,但是由于他们在制定政策时没有充分的了解产业转移的市场需求,加之政府和金融机构互相之间缺乏有效的沟通,因此制定出来的社会发展规划没有真正满足市场实际需求,欠准确的经济社会发展规划反过来会阻碍企业承接产业转移。

1.4 适合产业转移承接的金融产品单一

自承接产业转移以来,湖南在招商引资方面做出了不断的努力,取得了巨大的成效,带动了湖南地区经济的发展。但同时,由于湖南产业转移处于发展阶段,因而,产业转移的项目对整合湖南原有的产业帮助甚微,很多资源没办法实现共享,重复建设、重复投资的局面产生,不但不能正常发挥其集群的效果,而且导致出现较高管理成本的现象,更为重要的是,尽管有一定的针对企业产业转移的信贷产品,但是仍然不够,没发满足承接产业转移的企业的资金需求,尤其是急需资金的企业,这种由于金融产品单一导致的企业融资难的现象的产生使得企业失去了一些牟利的机会,导致了双方利益都受到损害的现场产生,进而不利于地方经济发展。

2 湖南承接产业转移的对策研究

2.1 强化政府、银行及企业之间的联系

产业转移承接需要政府、银行、企业的密切配,为此,我们必须搭建三者合作关系。目前湖南已经逐步实现三者合作关系,但是还不够,需要进一步进行深化,政府针对湖南承接产业转移示范区的一些融资需求,在政策上给予一些倾斜,鼓励银行等金融机构创新融资模式,建设多元化的政府、银行及企业合作平台,如2012年下半年,中国银行与国家开发银行湖南省分行以及湖南省商务厅共同签署了《推进大湘南承接产业转移示范区重大项目建设开发性金融合作备忘录》,分别与衡阳、郴州、永州三市人民政府签署了《推进湘南承接产业转移示范区建设业务合作协议》,充分利用“银政”合作平台,为示范区企业开展全方位融资服务。由此可以看出,政府作为推动产业转移的始作俑者,应该充分发挥其润滑剂的作用,大肆宣传国家相关的金融政策,加大对金融机构的新产品和融资信息的宣传,与此同时,政府也应该要将一些承接产业转移的优质企业的财务状况传递给银行及金融机构。站在银行的角度,可以根据承接产业转移企业的资金情况配备不容的专项信贷资源,将融资成本降到最低,政府、银行、企业互相信任,彼此合作,将产业结构进行深度的调整和升级。

2.2 发挥长株潭、大湘南等核心区域竞争优势

作为湖南省的核心经济增长极的长株潭,由于具备良好的地理优势,已经形成了先进制造业中心、技术创新中心及物流中心,有着十分强大的产业转移支撑能力,因此可以以核心增长极为中心,辐射周边地区,可以承接高新技术产业。与此同时,大湘南示范区由于靠近珠三角,因此具有得天独厚的地理优势,因而要抓住机遇,探索适应湘南示范区产业转移的有效金融支持机制,进而进一步推动湖南地区承接产业转移的发展。

2.3 构建区域金融合作机制

作为湖南地区的增长极即长株潭城市群,需要在构建区域金融合作机制方面率先发挥作用。如长沙2012年动工修建的“华尔街”中心已顺利竣工,由于它地处芙蓉中路,邻近五一商圈,被称为金融生态区首发的国际顶级写字楼,该项目与政府深入合作,引入了长沙金融业联合会、上海金融业联合会湖南分会、中小企业金融服务中心、开福区金融产业奖补政策兑现窗口、长沙金融生态区招商接待展示中心等,使华尔街中心成为湖南省的金融服务专属写字楼,吸引了众多世界500强大企业的到来,它的建立可以把金融聚集效应顺利发挥出来,推动片区经济发展。具体来说,笔者认为可以从两方面着手,第一、可以对区域间的金融信息加强协作,在金融产品的设计和应用上进行统一,彻底摒除金融服务费用及程序方面的不同之处,推动产业梯度转移。第二,建议对现有的金融资源进行重新组合,可以建立区域金融服务机构,保证公平分配,扩大整体金融方面的实力。

2.4 加大直接融资力度

提高直接融资比例有利于解决承接产业转移的融资难的问题,相比发达国家和地区,湖南地区直接融资比例处于一个比较低的水平。尽管湖南在承接产业转移过程中,政府在有意识的强化金融支持强度,鼓励发行公司股票、债券、中期票据等方式进行融资,并且对融资成功的企业给予一定的补助,但是依然效果甚微,因而,从某种程度上来说,还需要提高融资比例,除此之外,金融市场改革刻不容缓,具体来说,可以通过允许民间资本进入金融领域的方式来促进中小企业能更容易获取资金,同时还可以鼓励民间资本建立零售银行、非银行金融机构等,解决企业融资难问题,进而达到促进产业转移的目的。

2.5 加大承接产业转移的信用体系建设

湖南在承接产业转移项目的时候,为了满足转移企业的不同于大众的金融需求,可以建立一些个性化的金融机构,扩大金融业务的种类、完善信贷管理制度等。具体而言,可以从以下两方面进行。第一,发展现有银行机构的同时,进一步全方位支持外资银行、沿海股份制银行入驻湖南,鼓励建立金融服务机构专门针对产业转移进行服务。具体来说,比如,可以支持产业转移转出地和承接地政府和企业合作建立产业转移投融资基金组织、建立开放性金融机构,这种开放性金融机构专门为产业转移提供基础设施建设和配套项目建设资金的。第二,对于接受承接产业转移的企业,政府为了保证资金的有效投入,可以结合各承接产业转移企业的各自的特点,设计企业信用评级制度、授信制度等,将资金的效用发挥到最大。同时,建立黄金客户群档案,对于服务于龙头企业的中小企业要在资金供应方面提供及时保障,比如可以创新贷款担保机制、对于那些有保障的社保机构可以给予一定的风险补贴及税收优惠;创新多种担保方式如专利抵押、库存商品抵押等。