电网发展诊断分析管理

郑文娟

摘 要：电网发展诊断分析是促进电网科学发展的有效手段。自2012年以来，上饶供电公司从电网规模、安全可靠水平、利用效率、设备状况、经营状况、政策环境等方面系统评估电网现状，诊断电网薄弱环节。结合发展形势、经济环境和政策环境，认真查找影响电网发展的主要原因，把握电网发展方向，明确电网投资重点，有针对性地提出提升电网发展质量、安全稳定水平、运行效率，提升企业资源配置能力、可持续发展能力的措施建议，努力推动公司和电网科学发展。

关键词：电网发展；诊断分析；管理

1 专业管理的目标描述

1.1 专业管理的理念与策略

1.1.1 专业管理的理念。以国家电网公司“大规划”体系建设的发展战略为指导，专业化、集约化、扁平化为方向，统一信息平台，统一管理流程，统一技术支撑，统一评价标准为保障，结合大规划体系建设业务调整，优化工作流程，推进电网发展诊断分析标准化管理。

1.1.2 专业管理的策略。（1）加强领导。成立电网发展诊断分析领导小组。（2）完善制度。制定《上饶供电公司电网发展诊断分析管理办法》，发展策划部组织管理编制，明确财务、安监、运检、营销、调控中心、经研所及各县公司的职责，加强各部门、单位的工作协调性、统一性。（3）建立技术支撑。成立经研所规划中心，组成电网发展诊断分析工作小组，构建一个覆盖全公司的技术支撑平台，统一编制原则，统一编制标准，统一编制流程。（4）构筑基础信息支撑平台。收集自2005年以来的地方经济发展、电网发展、投资效益的历史数据，并常态更新基础数据，为编制电网发展诊断分析报告提供基础资料。（5）常态开展电网薄弱环节分析及多种专题研究。开展电网经营效益分析、电网建设后评估分析、县域电网大范围停电分析等专题分析，提出建设性改进方案。

1.2 专业管理的范围和目标

1.2.1 专业管理的范围。电网发展诊断分析涵盖上饶电网各行政区内直供直管、控股供电企业的电网资产，电压等级包括220千伏～10千伏交流电网。

1.2.2 专业管理的目标。通过常态化，固化电网发展诊断分析和管理改进工作的流程；通过信息化，提高电网发展诊断分析工作的质量和效率；通过标准化，增强电网发展诊断分析和管理改进工作机制的约束力和效果。以电网现状水平分析及各指标变化趋势分析为基础，诊断影响电网发展质量和效益的主要原因，结合电网发展内外部环境和政策，提出针对性措施和建议，提升企业资源配置能力、可持续发展能力的措施建议，更好地为电网规划、建设、投资、经营提供专业支撑，努力推动公司和电网科学发展。

1.3 专业管理的体系

电网要实现科学发展，作为电网投资、建设主体的电网企业必须要保持一定的盈利能力和可持续发展能力。电网发展诊断分析分为技术诊断和经营诊断两类。技术指标反映电网在建设规模、安全运行、利用效率、设备寿命和装备水平方面的发展情况；经营指标反映企业盈利能力、投资能力和地方政府对电网建设的政策支持情况。技术指标与经营指标综合衡量电网发展和企业发展的需要。

2 专业管理的主要做法

上饶供电公司电网发展诊断分析管理按照国家电网公司、省公司电网发展诊断分析管理办法及相关规程、规定的要求，采用定量分析与定性分析相结合，定量为主，定性为辅的方法。以各系统采集数据和统计数据为基础，多维度多层级的对各项指标开展量化分析，确定电网发展薄弱环节，以更好地指导电网规划、建设、投资、企业经营等各方面业务。

2.1 电网发展诊断分析基础管理标准化

基础管理标准化主要内容包括电网发展诊断分析管理组织机构完整、制度建设健全、专业培训及时等三个方面。

2.1.1 组织机构完整。按照“统一领导、分级管理、分工负责”的原则建立公司电网发展诊断分析管理领导小组和工作小组，明确各级机构的组成原则和具体工作职责，明确相关部门的工作职责和日常工作内容，建立起覆盖上饶电网发展诊断分析管理网络。

2.1.2 制度建设健全。制定符合公司实际的电网发展诊断分析管理制度。完善电网发展诊断分析相关配套制度。

2.1.3 专业培训及时。宣贯各级管理要求、规程、规范要求，讲解电网发展诊断分析指标体系、诊断分析方法运用、基础数据资料收集等。

2.2 专业管理的绩效考核与控制

2.2.1 绩效评价组织体系。电网发展诊断分析管理考核工作实行分级考核，电网发展诊断分析办公室开展具体工作，负责组织制定管理办法和考核评分细则，负责电网发展诊断分析应用管理工作的执行和指导，组织公司电网发展诊断分析管理的检查与评价。

2.2.2 绩效评价方法。结合考核办法定期进行相关指标及管理状况的通报，督促职能部门、各县公司落实电网发展诊断分析的各项要求。根据每年检查情况评估管理的标准与制度执行率是否达到预期要求，标准与制度是否合理并具有可操作性。

3 评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

电网发展诊断分析管理，关键在于形成常态研究、精益化应用。常态研究阶段是做好电网诊断分析的关键。资料收集是电网发展诊断分析中最为基础的工作，资料收集是否齐全与正确将直接关系到电网发展诊断分析的结论的正确性、深入性。对信息收集时主要注重以下几点：准确性。在收资中要对历史国民经济发展、电源装机情况、电力需求情况、企业经营情况、电网规模情况、设备台账资料等数据进行认真审核，确保资料的准确。全面性。全面收集电网相关资料，一是地方概况信息，主要包括面积、人口、GDP、人均收入等；二是地方经济发展信息，主要包括地方总体规划、产业发展方向、各类项目的推进计划、各类基础建设项目的建设计划等；三是电网基础信息，主要包括电网装机容量、负荷、电量增长情况、电网及设备现状基础数据；四是企业经营信息，主要包括历年固定资产投资、电网投资、企业效益、企业成本等信息。

3.2 专业管理存在的问题

基础数据准确性、诊断分析深度少数职能部门、单位及县公司基础数据准确性未严格按照要求管控；诊断分析的深度、广度未能达标。应定期更新、检查数据，进一步提升管控。应细化精益化管理环节，进一步加强人员责任，以更具备针对性。

3.3 今后的改进方向或策略

3.3.1 加强基础数据管理。扩展电网发展诊断分析基础数据报表的涉及面度、广度、深度，提高基础数据的完整性、正确性、及时性。定期组织人员进行抽查，对管控不到位的单位进行考核。

3.3.2 加强流程管控。各职能部门、单位、县公司，需加强相互配合，按照时间节点要求进行流程的流转，确保电网发展诊断分析流程的顺利完成。

3.3.3 加强成果应用。加强各单位内部的配合，开展电网发展诊断分析报告应用的检查、分析，针对数据反映出的各环节中存在的问题制定对策，并加以改进，要求对薄弱环节消除率达85%以上。真正做到电网发展诊断分析指导电网规划、建设、投资、企业经营等各方面的业务工作，提升企业资源配置能力、可持续发展能力。

3.3.4 系统平台建立。建立电网发展诊断分析系统平台，集基础信息数据的录入、完善，各专业角度诊断分析论证，薄弱环节该井措施应用等为一体的系统平台。该系统平台的建立，将为电网发展诊断分析提供更好的工作平台。

3.3.5 完善考核体系。完善电网发展诊断分析考核体系，制定合理的、可行的考核指标标准、评价方式。定期修订管理的考核内容评分细则。