广州市“三旧”改造地块标图建库方法探讨

2016-12-27曾泛林陈尚贵

地理空间信息 2016年6期

关键词：建库图斑土地利用

曾泛林，陈尚贵

（1.广州市房地产测绘院，广东广州 510030）

广州市“三旧”改造地块标图建库方法探讨

曾泛林1，陈尚贵1

（1.广州市房地产测绘院，广东广州 510030）

介绍了“三旧”改造地块标图建库的技术流程，提出采用南方CASS软件进行空间数据检查修改和采用ArcGIS软件进行“三旧”政策符合性检查修改的技术路线和操作方法，并在广州市得到应用。

“三旧”改造；ArcGIS；标图建库；空间数据检查

“三旧”改造是指改造“旧城镇、旧厂房、旧村庄”，是推进广东省节约集约用地示范省试点建设的重要举措[1]，而“三旧”改造地块标图建库工作是“三旧”改造用地审批、依法监管的重要依据。“三旧”改造地块标图建库要求明确“三旧”改造地块的具体位置、范围、面积、权属和现状，全面掌握“三旧”改造用地的总体情况和实施改造的工作动态[2]。

“三旧”改造地块标图建库属于专题地理信息数据建库工作，需要完成DWG空间数据和Excel属性数据向标准GIS数据的转换，并对政策符合性进行检查[3]。本文结合广州市“三旧”改造地块标图建库工作实际，阐述标图建库工作总体流程，并探讨运用AutoCAD、CASS、Excel、VBA、ArcGIS等技术手段在实际工作中的应用和效果，核心是运用ArcGIS工具对“三旧”改造地块的政策符合性检查分析、修改的方法，也是“三旧”改造地块标图建库工作的重点和难点。

1 工作流程

标图建库工作流程见图1。

图1 标图建库工作流程

2 数据准备

数据准备是数据库建库的第一环，是确保数据库建库成功与否的关键，主要需完成数据的收集和整理。

2.1 数据收集

在实际生产中主要完成“三旧”改造地块图斑红线资料、属性资料、照片资料和标图建库底图资料的收集（见表1）。

表1 “三旧”改造地块标图建库所需资料

2.2 数据整理

广州市拟“三旧”改造地块资料均由各区城市更新改造办公室上报而来，由于各区的技术力量各不相同，所以存在上报数据、图形和文字格式不统一的问题，需要对表1中的资料进行数据整理。

1）统一坐标系统。将拟改造地块的红线数据统一转换到1980西安坐标系。

2）统一图形格式。将拟改造地块的红线数据统一转换到CAD格式（DWG-SJGZTB．DWG）。

3）统一属性表格。将拟改造地块的属性数据按统一格式整理（XLS-SJGZTB．XLS），属性字段包括图斑编号、改造类型、计划改造年份、用地面积、其中国有面积、其中集体面积、其中农用地面积、其中合法用地面积、座落单位名称、权属单位名称、现土地用途、土地规划用途、拟改造土地用途。

4）统一图示问题。按相关标准配置土地利用总体规划图和土地利用现状图的图示符号和颜色。

3 确定改造范围

确定改造范围指根据改造地块的位置信息，确定其在遥感影像底图上的位置，主要有2种方法：

1）实地测量法。通过测量仪器，如GPS、全站仪实地测绘拟改造地块的边界，获得边界坐标值，录入CAD软件/GIS 软件并转化为图形，获得拟改造地块的红线范围。这种方法精度及准确度较高，经济投入较大，对测量设备及人员要求也较高。

2）直接标绘（转绘）法。根据规划资料、大比例尺图件（500比例尺地形地籍图）到现场实地勘查，结合影像判读，选取参照物，将地块边界直接标绘到正射影像图或1∶500比例尺地形地籍图上。速度快，对人员的判读能力要求较高，精度较实地测量法要低[2]。

4 空间数据检查

对确定的“三旧”改造地块图斑，以县/区为单位汇总到一个文件上（SJGZTB．DWG）。对“三旧”改造地块图斑（SJGZTB．SHP）空间数据要求不能存在微短线（小于2 m）和细碎图斑（小于0．5亩），且不应存在拓扑错误。按空间数据要求处理地块图斑，为确保空间数据关系的正确，地块图斑边线不能有打折线、飞线，图斑之间不能重叠[2]。

采用南方CASS9．1软件的检查入库菜单[4]进行空间数据（SJGZTB．DWG）检查修改。

1）删除伪结点→删除复合线多余点→删除重复实体[4]。

2）图形实体检查→勾选线自相交检查、面状地物封闭检查、复合线重复点检查（限差参数均取0．001 m）→检查[4]。根据检查的错误即刻修改。

3）经空间数据检查修改后，形成没有拓扑错误的数据（SJGZTB．DWG），经输出ArcINFO SHP格式，导出SHP文件（SJGZTB．SHP）。

5 “三旧”改造地块土地政策符合性检查

5.1 土地利用总体规划检查

根据“三旧”改造地块土地政策，在新一轮土地利用总体规划数据中不是建设用地的部分，不允许纳入“三旧”改造范围。

1）利用ArcGIS 9．3软件，方法流程：Analysis Tools→Extract→clip[5]，对“三旧”改造图斑（SJGZTB．shp）和土地利用规划图斑（QMDLTB．shp）进行叠加分析，得到“三旧”改造图斑_土规部分（SJGZTB_ TG．shp），根据该数据图层的属性字段“期末规划分类编码（QMGHFLBM）”，将土规数据中不是建设用地的部分提取出来，得到“三旧”改造图斑_不符土规部分（SJGZTB_BFTG．shp）。

2）利用ArcGIS 9．3软件，方法流程：Analysis Tools→Overlay→Erase[5]，对“三旧”改造图斑（SJGZTB． shp）和“三旧”改造图斑_不符土规部分（SJGZTB_BFTG．shp）进行叠加分析，批量剔除不符合土规是建设用地的部分，得到“三旧”改造图斑_符合土规部分（SJGZTB_FHTG．shp）。

5.2 土地利用现状数据核查

根据“三旧”改造地块土地政策，在土地利用现状数据中不是建设用地的部分，不允许纳入“三旧”改造范围。数据以2007年土地利用现状数据为准，但有2种情况例外：①“三旧”改造中涉及“三地”（边角地、夹心地、插花地），其累计面积不超过改造项目用地面积10%的，尽管土地利用现状数据是农用地、未利用地，也可以纳入“三旧”改造范围。②属于同一宗地，有部分面积现状不属于建设用地的，如能提供土地使用证、建设用地批准书、土地划拨决定书或国土资源管理部门签订的土地出让合同、用地批文（按项目报批）、违法用地处罚决定书（具有宗地范围）作为证明材料，整宗用地可纳入“三旧”改造范围。

1）利用ArcGIS 9．3软件，方法流程：Analysis Tools→Extract→clip[5]，对“三旧”改造图斑_符合土规部分（SJGZTB_FHTG．shp）和土地利用现状图斑（DLTB．shp）进行叠加分析，得到“三旧”改造图斑_土地现状部分（SJGZTB_XZ．shp），根据该数据图层的属性字段“地类编码（DLBM）”，将土地利用现状数据中不是建设用地的部分提取出来，得到“三旧”改造图斑_不符土地现状部分（SJGZTB_BFXZ．shp）。

2）证明材料和“三地”审核。对“三旧”改造图斑_不符土地现状部分（SJGZTB_BFXZ．shp）数据，叠加符合政策要求证明材料的范围，采用人工判别的方式剔除掉。三地审核，利用ArcGIS 9．3软件，批量计算“三旧”改造图斑_不符土地现状部分（SJGZTB_ BFXZ．shp）的图形面积，批量计算“三旧”改造图斑 _符合土规部分（SJGZTB_FHTG．shp）的图形面积。根据三地的政策定义：单块面积小于3亩，农用地或未利用地面积占项目用地面积不超过10%，确定“三地”范围。其中关于10%比例的问题，要用到ArcGIS 9．3软件的空间属性连接工具。对“三旧”改造图斑_不符土地现状部分（SJGZTB_BFXZ．shp）数据，叠加符合三地政策地块的范围，采用人工判别的方式剔除。

3）利用ArcGIS 9．3软件，方法流程：Analysis Tools→Overlay→Erase[5]，对“三旧”改造图斑_符合土规部分（SJGZTB_FHTG．shp）和“三旧”改造图斑_不符土地现状部分（SJGZTB_BFXZ．shp）进行叠加分析，批量剔除不符合土地利用现状是建设用地的部分，得到“三旧”改造图斑_符合土规_符合现状部分（SJGZTB_FHTG_FHXZ．shp）。

5.3 地块是否有上盖物核查（影像核查）

根据“三旧”改造地块土地政策，凡2007-06-30前不是建设用地或已是建设用地但无上盖物的土地（以宗地为单位）不得列入“三旧”改造范围，是否为建设用地或有上盖物以省第3次卫片执法检查影像图（拍摄日期为2007年10～12月）为准。

技术方法：利用ArcGIS 9．3软件，叠加“三旧”改造图斑_符合土规_符合现状部分（SJGZTB_ FHTG_FHXZ．shp）和省第3次卫片执法检查影像图，采用人工判别的方法进行影像检查。

经过上述3个方面的政策检查，就将符合政策要求的“三旧”改造地块图斑（SJGZTB．SHP）确定下来了。

6 属性数据编辑

为了管理的需要，建立“三旧”改造地块图斑数据库。其数据结构如表2所示。

表2 “三旧”改造地块图斑属性结构表

属性数据编辑是任何建库过程中一项重要而繁杂的工作。在实际生产过程中，采用ArcGIS 9．3软件和Excel2007相结合的方式，可以大大提高工作效率并减少出错的几率。

1）固定属性值，通过ArcGIS 9．3软件的Field Calculator工具[5]在输入对话框中直接输入所需内容可批量录入固定属性值，如要素代码、行政区划代码等。通过Calculate Geometry工具计算图斑的用地面积。数据库中的农用地面积、现土地用途、规划用途等属性值可通过ArcGIS 9．3软件中的分析工具叠加分析（Overlay）处理赋值。

2）用Excel2007软件打开表文件SJGZTB．DEF，手工输入计划改造年份、改造类型、座落单位名称、权属单位名称、合法用地面积、拟改造土地用途、是否编制规划等字段的内容。

3）在Excel 2007软件中运用ExcelVBA工具或公式工具，批量赋值字段图斑编号、国有面积、集体面积字段值。

4）所有的属性值在Excel 2007软件中整理，并进行字段值的符合性、唯一性、逻辑性检查。然后通过指定关键字段方式进行属性连接，完成属性值输入。