浅谈东莞市建筑工程规划条件核实测量

2016-12-27欧阳松南陈明辉陈祈霖

地理空间信息 2016年6期

关键词：核实东莞市示意图

欧阳松南，陈明辉，陈祈霖

（1.东莞市地理信息与规划编制研究中心，广东东莞523129）

浅谈东莞市建筑工程规划条件核实测量

欧阳松南1，陈明辉1，陈祈霖1

（1.东莞市地理信息与规划编制研究中心，广东东莞523129）

介绍了东莞市建筑工程规划条件核实测量工作的开展条件和工作流程，说明了东莞市建筑工程规划条件核实测量的主要工作内容，为其他城市建筑工程规划条件核实测量提供相应参考。

建筑工程；规划条件；测量；报告

近年来，东莞市为吸引更多的优质建设投资项目，不断开展全面深化项目投资建设审批体制改革，提高项目投资建设审批的效率，对凡是国家、省、市法律法规明确规定，建设单位能够通过加强自律管理、采取事后监管方式实现的，不再进行实质性审查，改为形式性审查，采取“宽进严管”的措施，强化事中、事后监管，建立以规划条件核实为核心，规划条件核实测量为抓手的批后监督管理体系。为了配合建筑工程规划审批工作，东莞市将进一步丰富建筑工程规划条件核实测量工作内容，由原来只测地形图要素和楼高，增加相应规划指标核查，包括建筑工程平面布局、空间布局、建筑立面、主要技术指标、建设项目配套工程、临时建设情况等。

1 工作条件与流程

未分期开发的建设工程：

1）建设工程已按审批要求完成土建工程和外墙装修，施工排栅已拆除。

2）建设用地红线范围内的各类临时用房、围墙和其他需要拆除的建（构）筑物已经全部拆除，施工场地已清理完毕。

3）市政、规划公建配套工程（包括附属用房），绿化建设工程，停车位，建设用地范围内的道路及其与外部市政道路连接的道路已建设完毕。

分期开发的建设工程：

1）最后一期的要求与未分期开发工作条件相同。

2）其余各期只要求该期建筑已完成土建工程和外墙装修，该期用地范围内的施工排栅和其他需拆除的建（构）筑物全拆除，施工场地已清理完毕即可。

建筑工程规划条件核实测量工作包括窗口收件、测量单位经营室派件、作业测量计算和“一级”检查、质检室检查成果、审核室审核成果、测量单位分管领导审定成果等环节，工作流程如图1。

图1 建筑工程规划条件核实测量工作流程图

2 工作内容

2.1 审查申请材料

1）根据申报建设工程项目类别及事项，检查报送材料是否齐全，申请表格内容填写是否与报送材料一致，判断是否具备条件开展规划条件核实测量。

2）对符合申请要求的，录入测量单位办公管理信息系统，打印回执。

3）对材料不齐全或者不符合要求的，当场告知申请对象需要补充的全部内容，填写《补正材料告知书》。

2.2 分派工作任务

1）建设单位通过测量单位办公管理信息系统抽选测量单位，测量单位经营室通知作业组。

2）作业组接到测量任务通知后，到测量单位经营室领取由建设单位提交的建设工程施工图、竣工图和规划条件核实预查丈报告。

2.3 测量计算

1）外业采集数据：①根据需求布设控制点。②按照《东莞市建设工程规划条件核实测量技术规程（建筑类）》（以下简称技术规程）的要求，外业对照建筑楼层、形状、功能，测量建筑物长度、高度、位置、层高、±0．00标高、地下室标高。③按《城市测量规范》要求采集地形图地物、地貌碎部点。④编绘测量外业草图。

2）内业成图和规划指标计算：①编绘1∶1 000或1∶500竣工数字化地形图。②编绘竖向标高测算示意图、建筑间距和退让测算示意图、绿地分布测算示意图、配套设施分布测算图、道路和地面车位测算示意图等测量成果资料。③根据实测的地形图等成果图，按照《计算细则》计算建设工程各项规划指标。④编写综合技术经济指标测算对照表、建设工程规划条件核实测量工程概况和建设工程规划条件核实测量情况概况。

2.4 成果检查

1）外业检查：①是否按测绘技术方案进行实地测量。②测量控制点是否满足规范要求。③现场检查地形图是否按规定范围测量，地物地貌的取舍、形状及地物的相对位置关系、点位及高程是否符合满足《城市测量规范》要求。④建筑物非标准层100%检查，标准层抽取30%检查，检查边长、层高、楼高、位置、±0．00标高、地下室标高等是否满足《技术规程》要求。

2）内业检查：①建设工程各项规划指标计算是否正确。②检查竖向标高测算示意图，建筑间距、退让测算示意图，绿地分布测算示意图，配套设施分布测算图，道路、地面车位测算示意图，地形图等测量成果的格式和内容是否符合《技术规程》规定要求。③《测量记录册》中记录的内容是否完整、真实。

2.5 成果审核

1）审核建设工程各项规划指标计算是否正确。

2）审核竖向标高测算示意图，建筑间距、退让测算示意图，绿地分布测算示意图，配套设施分布测算图，道路、地面车位测算示意图，地形图等测量成果的格式和内容是否符合《技术规程》要求。

3）《测量记录册》中记录的内容是否完整、真实。

最后检查建筑工程规划条件核实测量报告的格式和内容是否符合《技术规程》要求。

3 测量报告

东莞市建筑工程规划条件核实测量报告书的内容主要包含建筑工程规划条件核实测量工程概况、建筑工程规划条件核实测量情况概述、项目现场参考照片、建筑单体主要技术经济指标测算对照表、建筑物特征点实测坐标表、建筑间距、退让测算示意图、规划条件核实测量地形图等内容。下面以东莞市铭丰包装、印刷研发与制造项目1号厂区（厂房1-4，厂房5）规划条件核实测量项目为例，说明规划条件核实测量报告内容。

1）建筑工程规划条件核实测量工程概况以及现场参考照片。东莞市铭丰包装、印刷研发与制造项目1号厂区位于东莞市万江区严屋社区，建设用地规划许可证号为2014-84-1001。该建设用地范围内共有6栋建筑，已批4栋；已完成规划条件核实测量0栋；本次规划条件核实测量的建筑为厂房1-4（工程证号：建字第2014-84-1024号）、厂房5（工程证号：建字第2014-84-1025号），共计2栋，测图面积37 000 m2，测图比例尺为1∶500，使用的长度单位为m，面积单位为m2，项目规划总平面图如图2。2014-10-15～2014-10-17实地测量，现场参考照片如图3。

图2 项目规划总平面图

图3 现场参考照片

2）建筑单体主要技术经济指标测算对照表如表1，建筑物特征点实测坐标表如表2。

3）项目工程规划条件核实测量结果与工程现场不一致情况。该项目厂房2屋顶层14～15轴交J-M轴处的屋顶梯间增大及增加2层，面积增加99．48 m2，如图4。

4 结语

东莞市建设工程规划审批采取“宽进严管”的措施，强化事中、事后监管，建筑物规划条件核实测量作为规划管理的最后一个环节，其重要性已经得到规划管理部门的重视和社会的普遍认可，在传统竣工测量内容的基础上，丰富了规划条件核实的内容，并已经形成了一套较完善的测量流程和工作体系。随着东莞市经济的高速发展，建设项目投资商对政府服务要求也越来越高，因此需要城市规划管理部门和测绘单位紧密配合，提高规划条件测量技术和效率，更好地服务于城市发展需要。