财务管理在路政工作中的运用

魏秀娟/宁夏公路管理局中卫分局



财务管理在路政工作中的运用

魏秀娟/宁夏公路管理局中卫分局

【摘 要】本文提出在路政管理工作中所逐渐显现出来的财务管理问题，近些年来我国公路路政管理成本逐渐上升，在路政管理工作中，财务管理是其中的一个重要而又关键的组织部分，尤其是在当前已经步入到“新常态”发展阶段的市场经济时期，通过加强路政财务管理工作，发挥财务管理在路政工作当中的职能，以及促进我国公路路政管理工作的良性、可持续发展，是非常有必要的。本文在这里根据个人的工作经验，并结合着个人的工作经历简要发表一下见解和看法。

【关键词】财务管理； 路政工作； 高速公路； 预算

改革开放以来，特别是进入到二十一世纪之后，我国国民经济飞速发展，在社会经济持续发展市场愈发繁荣的环境背景下，国内各行业产业的发展也越发科学合理。当下在国民经济产业部门中，商贸流通产业扮演着基础性、先导性的角色地位，而这一切在很大程度上得益于我国交通运输产业的发展，同时，在市场经济、商贸流通产业规模不断壮大、需求量不断增加的市场趋势下，对于交通运输需求的增加及相关要求标准也是越来越高。新时期，国家加大了对公路建设的投入，越来越多的高速公路不断建成并投入运营。在另一方面，随着公路建设事业的不断推进，对于公路技术等级的要求也在不断提升，包括硬件基础设施、以及网络交通系统的搭建等，这些都对我国国民经济的发展发挥着不可替代的功用。

1.加强路政财务管理工作的意义

首先，加强高速公路路政财务管理工作，是发挥路政机构管理职能，以及实现路政管理目标的有效路径。现阶段，我国国内各省份地区在大力发展高速公路建设事业上，还是普遍采用“收费还贷”这一模式。简单一点讲，就是指各地区在所收取的公路通行费方面，其用途主要是用来日常的运营管理和还贷，在这种局面下，不少地区路政管理部门许多问题就大量凸显出来了。其中最为显著的一项问题就是财务管理问题，大部分单位逐渐形成了“重收费管理”、“轻路政管理”的不合理现象。再加上受此影响，路政管理工作部门也经常面临着管理经费不足的问题，进行严重影响着整个高速公路路政管理的效能。通过加强高速公路财务管理工作，促使着各路政单位部门重新认识并重视路政财务管理工作的重要性，强化内部各项机制及执行效力，最大限度的实现并确保路政管理经费的合理使用。

其次，加强高速公路路政财务管理工作某，是协调新形势下路政管理与公路经营管理的客观要求。前部分内容也提到了，目前我国在高速公路发展的过程中，缺乏的就是一种（财务）创新，基本上还是呈现为单一化的经营管理路线，尤其是以“收费还贷’模式为主的政府管控局面，这与当下国家鼓励高速公路走公司化路子的经营管理路线严重相背离。在当前国内市场经济深入发展的大环境背景下，为我国在公路事业产业化结构的转变过程中，提供了大量的资本投入以及更加有利的市场氛围。因此，通过加强路政财务管理工作，国家及当地政府部门加大在该领域的投入管理力度，并借助于当下投资主体和经营主体多样化的大好局面，应当将高速公路在发展过程中逐步向市场化、事业化方向去转变。在此基础上，重新审视路政管理工作的意义在哪里？路政管理工作不仅仅只是代表国家依法行政的权力机构，除了做好保护路产路权等基本工作职能以外，还需要为高速公路运营服务，实现公路畅通无阻、路况安全可靠。因此，通过加强路政财务管理工作，构建真正适应我国国情实际发展的高速公路路政财务管理体系，也能更好的在新时期新形势下实现协调路政管理与公路经营管理的客观要求。

2.强化财务管理在路政工作中的效能发挥

2.1财务管理在路政工作中凸显的问题

（1）过多的忽略掉财务监督工作的功能与作用。当前，不少高速公路的财务管理部门，尤其是在会计核算项目处理上，严重忽视财务监督的工作，非常片面的将监督工作的重心放在财务资金的筹集上来。在另一方面，在当地路政管理机构内部，各部门相互之间均是采用行政领导的负责体制，在这种情况下，本应当发挥核心作用的财务监督工作，却被置于一个从属的“尴尬”地位，最终造成了今天这样一种局面，即财务人员硬化约束手段严重缺乏。

（2）路政管理工作中财务资金预算及支出不平衡、不合理。本人在实际工作及实践过程中，也曾发现过这一问题，总体上来评价，当前在财务资金层面上，主要存在着就是预算编制和支出控制这两方面问题。在预算编制上，轻重不分，管理混乱。比如，在路政财务机构的预算支出上，既包括着一部分工资之类的基本开支，同时还包括了一些用于日常管理工作的开支，还有一些单位领导及员工车辆、办公用品等方面的费用开支。在这种情况下，最容易造成轻重不分的局面，很容易就忽略掉重点工作，常常导致支出超出预算的不良局面。

（3）路政部门财务机构管理工作信息化程度偏低。由于全国各地社会经济存在区域性发展差异，包括在信息化改革及技术应用层面都存在着一定的差异。现阶段，我国很多高速公路路段使用的财务软件版本、产品不尽相同，严重影响着路政管理工作筹集过来的资金安全问题，以及资金使用效益，在这种情况下，对于我国高速路政机构理财管理工作及资金成本的控制是极为不利的。最主要的原因，还是因为信息化程度较低，具体呈现为财务部门业务流程各环节之间缺乏顺畅的数据共享，所以也就导致着在各部门在数据利用和工作过程中的效率大大下降。

2.2财务管理对路政工作的完善措施

（1）构建完善化的监督机制。在新时期新形势下，路政管理部门必须重新“正视”自身的问题，找出自己的不足，一切以市场化发展为基准。公路路政财务部门需要跟上时代发展的步伐，坚持走公司化路线，充分利用和发挥自身的优势作用以及周边的资源条件，适时建立一套适合本单位各部门之间有效管理、工作协调的财务监督机制。包括在部门内部积极搭建财务基础工作考核评价体系，重点涵盖在三个小层面，即做好财务部门内部日常核算工作、做好财务管理部门内部日产报销等财务核算工作，以及单位年度会计决算工作，除此之外，还应该重视并制订相应的政策方针来规范各类路政专用收据的管理工作等。

（2）在高速公路路政管理工作中，细心财务部门预算编制，重新规范资产管理体系。公路行政管理机构不同于其他社会企业组织，其本身就具备着较大的独特性，正是由于路政管理单位自身性质以及所处在管理环境的复杂性，所以，在财务资金的预算管理工作层面上，更应该对自己做到“严要求”“明定位”。在具体实施操作上，需要坚持贯彻国家提倡的高速公路走公司化路子的经营管理路线等系列方针，充分利用当前投资主体和经营主体多样化的大好局面，并适当借鉴企业全面预算管理的思想。

（3）实现财务管理信息化。高速路政管理单位应当根据实际发展情况，并充分结合着自身发展条件来选用或者自主研发相关的路政、交通管理软件。也可以在管理软件系统上，创建单位科学、特色的财务管理信息化平台。因为财务管理软件是整个路政机构财务管理工作实现并走向信息化过程中的最基础的构件，一个真正适合路政管理工作的财务处理软件，才能发挥出单位各部门之间应有的效能。

参考文献：

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[3] 张桐嘉.浅谈如何加强公路路政财务管理工作[J].经济视野,2014(6).

[4] 姚惠玲.浅谈目前财务管理制约路政工作发展的因素[J].经济视野,2014(16):178-178.