农业财务管理工作改革研究

2016-12-27董春付安阳县财政局

大陆桥视野 2016年8期

董春付/安阳县财政局

农业财务管理工作改革研究

董春付/安阳县财政局

【摘要】作为广大农村干部与群众比较关心的热点问题，农村的财务管理工作事关农村经济水平的发展以及人们生活水平的提升。另外，由于当前农村改革深化工作的不断开展，现代农业发展体制的不断运行，农村财务管理工作越来越重要。因此，本课题主要针对当前农业财务管理工作中的问题，分析实施农业财务管理工作的合理举措，从而有效促进农村财务管理工作的发展。

【关键词】财务管理；农业；改革

引言

农村的财务管理工作实施积极改革，为农村财会工作提出了一定的要求。随着现代社会信息化的发展，农村自身的经济发展模式也会相应发生变化，因此改革农村财务管理工作是一种必然趋势。为此，笔者针对这一问题，对如何在农村财务管理工作的改革中获得积极发展，进行方法论的研究，以此有效促进我国农村集体经济的发展。

一、农业财务管理工作改革的重要性

随着近些年农业经济的快速发展，农村市场经济随着社会主义市场经济的发展已经得到一定进步，而且农村的综合实力以及经济结构也发生了显著变化，在这样的经济环境下，需要不断加强农业财务管理工作的改革，才能有效提升农民的生活水平。其次，农村经济的快速发展，与之相对应的财务会计管理也需要提升自身的水平。财务管理工作水平对农村经济水平的提升有非常紧密的联系，但是当前农村的财务管理体制存在着一定的问题[1]。因此，进行农业财务管理改革具有重要意义；最后，农业财务管理改革对提升农村集体经济组织的法律意识具有重要作用。受到农村集体经济组织法律地位不明确性的影响，造成在农村财务管理工作上存在一些含混的政策问题，没有明确规定农村集体资产是否可以进行抵押，是否要缴纳一定的经营收入的增值税等，而且最关键的是存在着领导法制观念的淡薄现象，随意任免集体经济组织干部。这些都决定了在农业经济发展过程中急需实施财务管理工作的改革，从而更好地促进农业经济的健康发展。

二、目前农业财务管理工作的现状分析

（一）农经管理人员的业务水平有待提升

受到乡村两级人员屡屡变动的影响，在农经管理工作中经常出现工作人员缺乏一定的责任意识，而且业务水平与综合素质都有待提高，从而使农业财务管理工作的规范化水平得不到显著提升。首先，一些工作人员缺乏记账规则的知识，导致科目混用、多借多贷以及账簿记录的“刮、涂”现象；其次，尽管经过多次培训，但是对个别单据的使用方面仍然出现一些问题；另外，乡镇的农业财务管理工作人员的学历不高，素质水平较低；最后，农业财务管理的队伍与班子不太稳定，会计人员的流动现象比较严重。

（二）较少的农业财务管理人员，专职不专责

乡镇具有农财管理工作人员的人事权。另外，人事制度的不断改革与发展，一些合同制工人尽管具有一定的管理水平、工作经验等，但是一些被解除了劳动合同，还有一些能力较强的，政治觉悟较高的人员也从农经工作岗位上调离出去，因此这就导致农业财务管理人员较少，而且业务量比较繁重的现象，但是当前仍有一些农经管理人员被调离农经管理工作岗位，因此急需改变这种现状[2]。

（三）农业集体资产管理水平不高

首先，在我国的农村集体资产中存在着相当比重的不良资产；其次，关于清查农村集体资产的工作没有严密、科学的制度做保证，就会出现严重的呆账、死账、固定资产的报废与损毁现象，从而进一步地阻碍农村集体经济的发展。最后，在农村集体资源性资产的管理上存在着一定的空白。其一，资源性资产还不属于农村集体资产的账簿，而且对农村集体资源性资产缺乏统一的管理；其二，在进行农村集体资源性资产发包、转租与出租的工作中，缺乏规范的操作程序为之提供借鉴，从而造成暗箱操作、违规操作现象的出现，这会导致大量群众集体上访，从而对社会的稳定造成一定的影响。

三、农业财务管理工作改革的重要举措

（一）完善农村各项财务规章制度，促进良好财务监督长效机制的建立

当前，现代农村财会体制实行有效改革，以农村财务管理的各项规章制度的完善，以及财务监督长效机制的建立为基础。一方面，合理将岗位职责、分工情况进行明确，使总会计、核算中心主任、村支部书记、总出纳以及村民会议等等的责任与分工得以明确，有效地将财务管理的漏洞堵塞好，并且还要积极把农村财务收支与决算管理、严格开支审批、规范现金管理等制度积极建立起来，从而使完整的目标责任体系建立起来[3]。另外，还要让乡镇经管站集中检查执行制度的情况，并在年末进行评价考核聘任制会计，针对工作业绩情况，执行制度等方面，发放其绩效工资。

（二）努力提升农村财会人员的会计电算化水平，达到人员持证上岗

针对当前农村会计专业人员的水平不高，需要加强相关人员的培训工作。尤其是要加强农村财务管理的电算化工作，可以购置、安装一些软件与硬件设施，进行离岗或在岗的培训工作。针对人员的实际情况，通过分批、分期以及分层次与不间断地培训，使人员的专业技能和理论知识得到一定的加强与深化，促进培训者全面了解会计现代化的工作，并且加强工作人员的知识技能水平，使人员的工作积极性得到显著提升，从而有效提升工作效率。除此以外，还要加强对财会人员的会计证上岗的监督，必须在经过培训考试合格的基础上，并且得到县农业局与财政局的农村集体经济组织会计证的基础上上岗工作，严格控制会计人员的持证上岗的程序[4]。

（三）严格监管农村集体资产，加强资产配置的管理工作

首先，积极加强清查农村集体资产的工作力度，积极利用农村集体资产的清产核资方式促进农村集体资产的监管。一方面，加强对不良资产的清查与清收力度，还要联合村集体的作用实施清管工作；另一方面，对农村集体资产进行全面清查工作，彻底清查所辖村的集体资产，做好坏账、死账等的清查，并作出相应的清查报告；其次，有效清查农村集体债权行为，使农村的集体资产损失现象得以减少；另外，还要促进农村集体资金的监管工作，使制度得以强化与落实。对于农经站来说，应该对农村集体资产的运行情况进行定期或不定期的抽查、互查、联查以及检查等，如发现问题则应该依据相关文件进行查处，还要积极鼓励农村财务管理人员学习相关农村集体资产的法律法规工作，使农村集体资产得到一定的安全保证。最后，可以将农村集体“三资”台账积极建立起来，使市、乡、村三级联网工作得以实现，达到市监督乡、乡监督村“一线式”管理模式的形成。

（四）促进廉政建设工作水平，加强农村集体经济的审计监督

要想积极促进农村集体经济秩序的良好发展，需要加强农村财务审计工作。首先，市乡两级应该每年举行一次对一定比例村的普审工作，而市级重点应该对群众反映最强烈的问题进行合理审计。积极借助农村集体经济组织的资产审计、农村干部离任审计、农村干部任期责任目标审计等形式，加强监管农村集体资产的力度。还要积极与纪检、监察部门等依法追究农村集体资产中的侵占、挥霍、挪用以及截留行为，从而使农村集体经济得以积极、健康的发展，有效提升农村财务管理工作的水平[5]。