新时期我国农产品国际贸易探讨

赵贺

摘要： 我国是农业大国，更是农产品贸易大国。加入世界贸易组织以来，我国农产品贸易对外开放程度日益深化，也受到外来市场的巨大冲击。深入分析新时期我国农产品贸易所面临的新情况新问题，对指导未来我国农产品贸易有较大的现实意义。因此，从分析加入世界贸易组织对我国农产品贸易还来的影响出手，概括了新时期我国农产品贸易所表现的基本特征和发展趋势，最后为发挥我国农产品比较优势，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，提出了政策建议。

关键词：农产品；比较优势；国际贸易

中图分类号：F74

文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.023

我国是人口大国，更是农业大国，农业是我国国民经济的基础产业。随着我国农业现代化进程的不断加快，农业产业的生产力水平和市场化程度不断提高，农产品贸易的发展也非常迅速。但是，近年来，由于国际市场行情多变，我国的农产品贸易也面临着许多新情况、新问题。特别突出的是农产品进出口结构失衡、贸易逆差不断加大等，这些都对我国农产品在国际贸易中的发展构成很大的威胁，因此必须深入研究我国现阶段农产品贸易所面临的相关问题，努力探寻农产品国际贸易发展之路。

1加入世界贸易组织对我国农产品贸易的影响

加入世界贸易组织是中国进一步适应经济全球化趋势，加快现代化建设步伐的重大战略决策。入世以来，我国不仅按照入世时所作的承诺，逐步深化了各方面的改革，而且还扩大了国内市场的开放程度。一系列的重大举措，有力地推动了我国经济社会发展内外环境的重大变化。

从国内来看，我们很大程度上履行了入世时所作的承诺，市场化改革全面开展，生产者和消费者均获得了更大的自由度。他们可以在更大程度上自主决定生产、消费的数量和结构，极大地提高了资源配置的效率。这些措施有力地推动了我国经济的增长和居民收入水平的提高，拉动了国内农产品需求，使农产品供应链得到了大幅延伸。从国外来看，我国加入世贸组织有效地降低了过去面临的种种非市场化歧视，大幅度地降低了农产品进入海外市场的壁垒。同时国内营商环境的改善，为进一步吸引国外投资和技术转让创造了条件。这些变化是我国农产品贸易规模得以扩大的重要原因。与此同时，我国还制定了一系列对农业的支持政策，有效地缓解了农产品市场扩大开放对农业生产和农民收入造成的不利影响。

入世前，我国的农产品贸易主要是服从和服务于保障国内供给和稳定市场价格的需要，农业丰收了出口自然随着增加，反之，农业歉收了进口则会相应扩大。在入世前的15 年中，农产品出口表现为是小幅缓慢地增长。入世后，我国的农产品贸易创造了前所未有的增幅，进出口贸易总额从2001年的279.1亿美元急剧上升到2014年的近2000亿美元。根据世界贸易组织统计，如果将欧盟看作是一个经济体，早在2011年时我国就已经成为世界第四大农产品出口国和第二大农产品进口国。

2现阶段我国农产品贸易表现的基本特征

2.1农产品质量总体水平不高，国际竞争力不强

我国是传统的农业国，农业发展具有得天独厚的优势。我国有耕地面积有121公顷，占世界总耕地面积的8%左右，居于世界第三位。我国的农业人口占全国总人口的70%，特别是近些年，农业生产实现了“十二连增”， 粮食总产量超过5亿吨，是世界上第一产粮大国。但是，相对于世界上农业发达的国家和地区而言，我国的农产品总体质量不高，国际竞争力不强。特别是近年来，随着全球经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，世界市场对农产品的质量要求越来越高，人们越来越更多地关注农产品的质量。由于我国农业生产专业化程度不高，致使农产品在生产加工过程中存在很多问题，如，农药残留超标、重金属超标、农产品食品安全等等，在很大程度上影响和制约了我国农产品国际贸易的发展。

2.2农产品进出口增长失衡，结构不合理

加入世界贸易组织以来，我国农产品贸易总量大幅增长，2013年达到了1867亿美元。但是，在总量增加的同时，结构却不十分均衡，主要表现为农产品进口增速先大于出口增速，贸易逆差越来越大。从2003年至2013年，我国农产品出口平均增长速度为11.1%，而进口增长率达到了24.2%，农产品进出口增长严重失衡。同时，仅就出口而言，我国农产品的结构也呈现出明显不合理的现象，主要表现为农产品的加工化程度低。我国的出口农产品主要是大豆、花生等初级农产品，土地投入密集、加工层次较低、附加值不高，在国际贸易中牌较低层次，严重地影响了我国农产品的国际竞争力。

2.3技术性壁垒和绿色壁垒问题突出，制约了农产品贸易的发展

在国际贸易中，农产品贸易的壁垒主要表现为技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒。目前，虽然经济全球化是大势所趋，但是由于各国发展水平同，大都制定了不同程度的贸易保护措施，特别是在农产品贸易领域表现得更为明显。在技术进步方面，一些国家农业基因工程技术的发展，在提高农产品产量的同时降低生产成本。在绿色壁垒方面，欧盟制定了最为严格的农药残留标准、WTO对制定的农产品检测标准甚至对产品的纯度和标签都有严格的要求。而由于我国在农业生产环境标准制定、农业资金投入、农产品研发创新等方面与农业发达国家相距甚远，所以所面临的非关税贸易壁垒更为突出。

2.4反倾销案件频发，已成为我国农产品贸易的主要障碍

农产品反倾销是进口国对出口国农产品所采取的行政性抵制措施，主要是对出口国的农产品征收进口税和附加税。在经过2008年的金融危机之后，各主要国家经济下行压力增大，都面临着争夺国际市场和保护国内市场的双重压力。为了保护本国产业，尽快实现经济复苏，各国大多都采用了反倾销的手段。在世界范围的反倾销的贸易摩擦中我国深受其害。到2014年我国在农产品贸易领域遭受到的反倾销案件近60起，主要分布在美国、欧洲和澳大利亚等主要农产品出口国，我国的农产品贸易在贸易保护主义抬头的背景下损失严重。

3我国农产品贸易发展的基本趋势

3.1我国农产品贸易受到国际市场的强烈影响

全球经济一体化是当今世界发展的大趋势，在农业领域表现为农产品的生产、交换、分配和消费等各环节从国内扩展至国外，生产要素和农产品的跨国流动、资源的全球化配置成为普遍现象。农业生产的国际化主要沿着农产品贸易的自由化及其消费的国际化、农业生产活动的国际化、农业收益分配的国际化三个发展阶段逐步深入。入世之后，为了履行入世承诺我国进一步强化了国内外市场的联系，基本形成了农产品贸易全面开放的格局。这直接为中国公司对我国农产品市场的渗透创造了条件。跨国公司的这种渗透不是直接的投资于农业生产，而是主导全球农产品供应链。由于我国农产品的国际贸易起步较晚，市场化程度较低。我国外向型的农产品贸易企业不得不借助于跨国公司作为进入世界市场的跳板，在一定程度上处于从属地位。

3.2我国主要农产品的比较优势恶化

随着农业国际化向纵深发展，我国农产品贸易越来越激烈的竞争。但是开放的贸易机制限制了我国对农业的保护政策，致命我国失去保护的农产品贸易在国际市场中的竞争优势出现了下降的态势，主要原因在于生产成本增加和农业劳动生产率低。一方面，由于国际市场对农产品质量要求的不断提高，为了应对日益严格的国际标准，我国农业生产的投入不断加大，出口农产品的生产成本大幅提高。另一方面，随着城镇化的加速和工业化的深入，高质量的劳动力向非农领域转移。由于农业人力资本投入不足，致使我国农业劳动生产率提升缓慢。

3.3农产品贸易逆差逐步扩大

我国农产品贸易最主要的一个发展趋势就是贸易逆差越来越大。近年来，我国农产品贸易进出口均有大幅增长，但是增幅不一致，进口增幅明显大于出口。2004年我国农产品首次出现贸易逆差，从此以后，贸易逆差成为常态，并且逆差规模越来越大。2013年，我国农产品贸易逆差额超过500亿美元，成为世界第二大农产品贸易逆差国。这种逆差对我国的农产品贸易将产品广泛而深远的影响，对我国的农业发展是极为不利的。

4建议与对策

4.1进一步提高农产品质量，增强国际竞争力

要加强农业生产的宏观调控，采取多种手段，努力提高农产品质量。一是制定严格的法律法规，加强对农产品质量的监管。不断增强对农药残留量、重金属含量等指标监测的广度和深度。二是制定严格的农产品生产标准，从产地环境管理、产品质量管理、产品检验检疫等各个环节提高农产品质量。三是加强农产品生产的科技投入，不断提高农业生产的现代化水平，提高劳动生产率。四是推进农业专业化经营，处长农业生产产业链，增加农产品附加值，提高国际竞争力。

4.2合理优化农产品出口结构，扩大市场范围

要充分利用国际国内两个市场、两种资源，对农产品出口结构进行优化。一是充分发掘我国特色农产品的比较优势，着力发展那些技术力量雄厚、资源丰富的农产品，提高开拓国际市场的能力。二是借助“一带一路”发展战略，乘势扬优，推动农业企业“走出去”，在国际市场上开展竞争与合作，开拓新的效益增长点。三是开展农业适度规模经营，走集约化和专业化经营之路，针对细分的国际市场，瞄准进入的领域，扩大市场的范围。

4.3整合农产品产业价值链，提升农产品进出口管理能力

要对我国分散的农产品价值链进行深度整合，强化管理，发挥整体优势。一是对农产品生产环节进行调整和优化，以市场为导向，强化农产品生产上下游企业的联合，形成完整的利益链条。二是加大农生产加工企业的技术和资金投入，促进新产品的研究开发，以独特的产品、知名的品牌、优异的质量打开国际市场。三是按照国际游戏规则，提高进出口管理水平，以缩小逆差。合理利用世界贸易组织规则，提高处理贸易摩擦和纠纷的能力和水平，营造公平、合理的国际竞争环境。

4.4正确处理倾销与反倾销的关系，站稳国际市场

正确理解倾销与反倾销案件成立的条件，做到既要防止外国到我国来倾销农产品，也要消除外国对我国出口农产品的反倾销隐患。一方面，要不断完善我国的国际贸易法律法规，制定完整的反倾销政策体系，树立开放竞争的大国形象，敞开胸怀欢迎世界各国的农产品。另一方面，要树立正确的贸易意识，参与公平、公正、公开的国际竞争，杜绝遭到反倾销的起诉。同时，积极发挥进出口行业协会的作用，加强与各国的沟通和协调，建立和谐的农产品国际贸易环境，减少贸易的国际摩擦，推动我国农产品站稳国际市场，并取得快速发展。

参考文献

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[2]周道.我国农产品国际贸易的失衡问题及发展对策研究[J].现代营销，2015，（6）.

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