主编视点



主编视点

2016年5月，第十届税收征管论坛（FTA）大会在北京召开，来自世界38个FTA成员经济体的税务局长、6个受邀非成员经济体及7个国际组织的代表参加了会议。

近年来，在税基侵蚀与利润转移（BEPS）行动计划的引领下，国际税收规则与管理发生了根本的变革。2013年2月，OECD发布《解决税基侵蚀和利润转移》（BEPS）报告，在之后的两年时间里，15项行动方案和成果报告陆续推出。目前，部分项目已经酝酿发酵，无论发达国家还是发展中国家，都在按照成果给出的建议修订相关国内税法或税收协定。此次会议是BEPS行动计划转入实施阶段后首次召开的税收征管论坛大会，来自全球的税务局长们就进一步深化国际税收改革和加强国际税收征管进行了深入的探讨并达成了共识，也为下一阶段的改革指明了方向。

大会重点探讨了BEPS行动计划成果的实施、国际税收征管合作和情报交换、税收征管能力建设、FTA未来工作等四项议题，并形成以下共识：一是实施G20/OECD国际税收改革成果，敦促各成员税务局长协调一致采取行动；二是建设现代化税务部门，使技术进步紧跟时代步伐，有效应对数字化经济带来的机遇和挑战；三是加强能力建设，帮助所有国家特别是发展中国家提高税收征管水平，使其更加合理配置资源，从国际税收改革中受益。

此次大会不仅是全球税收合作发展的重要里程碑，也是中国进一步深度参与国际税收合作的新起点。

在FTA大会上，中国向世界展示了我国波澜壮阔的税收现代化建设进程和丰硕的改革成果。各国税务局长及专家均对此予以积极肯定。FTA主席、英国皇家税务海关总署署长爱德华·楚普认为，中国在积极推进税制改革和建立现代税收制度方面进展顺利并取得显著成绩，特别是5月1日全面推开“营改增”试点，有利于减轻企业税负，促进企业创新，对于稳定经济增长、促进经济转型升级意义重大。美国国内收入局局长约翰·科斯基宁、OECD税收政策和管理中心主任帕斯卡·圣塔曼等亦对中国的税制改革表示了赞赏。

中国在加强国际税收合作与交流方面成绩显著。中国与加拿大、冰岛、印度、以色列和新西兰签署了《国别报告多边主管当局间协议》；与美国、加拿大分别签署了双边税务合作备忘录；与加拿大牵头的能力建设项目取得了新的进展。

作为亲历者，《国际税收》编辑部深入参与FTA大会，与会议嘉宾进行了深度交流和采访。本期将为读者展示FTA大会的主要内容与重要成果，并独家呈现对各国税务局长的访谈。