全媒晒“四风” 麻辣问“两责”——巴中市构建媒体群众和纪检监察“三位一体”监督新模式

·本刊记者 贺贵成

全媒晒“四风” 麻辣问“两责”
——巴中市构建媒体群众和纪检监察“三位一体”监督新模式

·本刊记者 贺贵成

“阳光问廉”节目直播现场。

一位副镇长在自家楼房违法加高楼层，“三违”清理组发现违法建设现象，却迟迟未下发停工通知书；采石场严重污染河水，相关部门在罚款后没有具体整改方案；烟花爆竹市场管理混乱……

2015年12月17日20时30分，记者在巴中市电视台观看了该市第四期“阳光问廉·法治阳光行动”特别节目，节目以电视、广播、网络等全媒体进行直播，巴中市级及五县（区）相关部门、乡镇的主要负责人组成嘉宾团接受质询；节目用大量暗访视频披露了该市部分部门政务服务不优、侵害群众利益等方面的典型问题。

由热心群众、人大代表、政协委员、媒体代表、特邀监察员等组成的60人考评团，根据要求对相关职能部门负责人的答问情况进行现场表决；在当晚5次表决中，没有一次满意度超过60%。根据节目要求，60人考评团中如果满意度未达到60%，相关职能部门负责人将再次回答。

巴中市广播电视台台长李治平接受记者采访时说：“‘阳光问廉’2015年共播4期，各界关注，每期节目现场直播，网络点击率超过20万次，有140多万人（次）收听收看，已经成了巴中人的‘焦点访谈’。”

2015年12月3日，省委常委、省纪委书记王雁飞在巴中调研时指出，“阳光问廉”节目代表了一个方向，巴中开创了一个新的路子。

12月18日，全省总结推广“阳光问廉”工作现场会在巴中召开，会议要求各地各部门认真借鉴巴中“阳光问廉”的好经验，立足实情，注重实效，充分发挥媒体监督和群众监督的重要作用，推进我省党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。

变“就事问事”为“就事问责”

2015年以来，巴中市委主导、市纪委监察局主办、市广播电视台承办，创新开播“阳光问廉”全媒体直播节目，着力构建媒体监督、群众监督与纪检监察专门监督“三位一体”的监督新模式，倒逼党风廉政建设“两个责任”落地落实。

巴中市委常委、市纪委书记肖克强表示，“阳光问廉”全媒体直播节目是坚持以落实全面从严管党治党要求为宗旨，以推动党风廉政建设“两个责任”落实为目的，以“坐北朝南，站在政府立场解读民意；坐南朝北，站在群众立场监督政府”为理念，每季度按照主题策划、问题收集、全媒直播、督办反馈四个环节运行，由“阳光访谈”“阳光问廉”“阳光反馈”三大版块组成的系列节目。

“阳光问廉”节目直播现场观众席。

记者了解到，巴中市创新开播“阳光问廉”全媒体直播节目，围绕解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，突出党风廉政建设“两个责任”，变“就事问事”为“就事问责”，实现新闻媒体监督与纪检监察专门监督的无缝衔接，倒逼主体责任落地落实。

“阳光问廉”开播4期，网页点击率达85万余次，超过560万人（次）收听收看。

为什么吸引了这么多观众？

肖克强说：“‘阳光问廉’节目做到了深度统筹、专题策划——让主题紧扣中心；广泛收集、暗访调查——让问廉更具压力；全媒直播、群众考评——让干部敢于担当；阳光反馈、务实整改——让社会广泛参与。”

李治平认为，“阳光问廉”关键在问，基础在阳光，他们始终将之作为加强舆论监督，推动“两个责任”落实，提升电视媒体品牌的有效载体，重在突出“四抓四力”：抓节目定位，增强“问廉”引导力；抓责任担当，增强“问廉”公信力；抓品牌效应，增强“问廉”影响力；抓渠道优势，增强“问廉”传播力。

“媒体监督不能自娱自乐，必须把群众请进来。”全媒体播出，实现巴中电视台、巴中人民广播电台、巴中网同步直播，《巴中新报》跟进深度报道。同时，新媒体融入。台里新媒体中心的无线巴中APP装机量达10万用户，各部门微信公众账号总粉丝超过20万人，微博总粉丝超过15万人，节目覆盖面有效扩大。

巴中百姓的“焦点访谈”

“短片火爆，问题尖锐，提问麻辣，场面紧张，测评绝情，观众期待。”这是记者观看第四期“阳光问廉”的感受。

从“问责”的就事说事向“问廉”的标本兼治迈进；从“坐北朝南，站在政府立场解读民意”到“坐南朝北，站在群众立场监督政府”，二者角色的互相转换，高度定位“阳光问廉”的方向和理念。落实“两个责任”，全面从严治党，纪检监察、媒体和群众“三位一体”的监督新模式在“阳光问廉”全媒体直播中得到了最完美的体现。

采访得知，2015年第一期“阳光问廉”的主题是“铸利剑、正风纪”；第二期的主题是“聚焦民生、高扬利剑”；第三期的主题是“聚力正风肃纪、护航扶贫攻坚”；第四期的主题是“法治阳光在行动”。每期“阳光问廉”都吸引着各大媒体的高度关注，每期“阳光问廉”都是巴中百姓的“焦点访谈”。

和前三期不同的是，第四期“阳光问廉”迎来了全省21个市（州）的纪检系统、电视传媒系统近100人“零距离”学习。

这期被称为“难度最大的一次‘阳光问廉’”。其实，“阳光问廉”一路走来，都面临选题甄别的挑剔，问题调查的烦扰，直面直播的窘境，反馈落地的艰难。如何变难点为看点、变难点为亮点、变难点为突破点、变难点为创新点，每一个环节都是“高难度动作”。

12月17日晚，伴随着问题短片的推出、主持人严肃的质询，一个个涉及依法行政、公正司法等方面的问题逐一曝光，干部的法治意识、工作作风、执政能力、办事效率在“阳光问廉”的聚光灯下自见高下，结果满不满意在群众雪亮的眼睛中自见分晓。

“阳光问廉”栏目组制片人告诉记者，本期每一个案例、每一条微信、每一个热线，都来源于群众的线索举报，都得益于知情人的积极配合。每一个现场质询的问题，都牵涉着方方面面的政策和法规法纪，事关各级官员和部门的职能职责。“死盯”问题的关键，“死磕”事件的结果，现场问责，现场答题，现场考评。在“事”与“理”中追寻真相，向重点工作问效，向重要权力问廉，向制度执行问责；在“法”与“责”中探寻共识，向人民群众问计，向事实本源问真，向政策法纪问道。通过“阳光问廉”进一步依法行权，维护法律权威；司法为民，树立法治公信；普法守法，培养法治信仰。

党纪监督的“千里眼”“顺风耳”

“党纪监督要做到抓早抓小、动辄则咎，就必须充分发挥媒体‘千里眼’‘顺风耳’的作用。”省纪委有关领导说，“阳光问廉”是巴中市创新推出的全媒体直播监督节目，构建起媒体、群众、纪检监察“三位一体”监督新模式。

2015年以来，巴中市纪委通过“阳光问廉”节目，共梳理问题线索93条，督促整改问题129个，警示约谈、免职等组织处理40人，党纪政纪处分22人。

“作为巴中市‘阳光问政’节目的升级版，‘阳光问廉’更加‘辣’味十足，不少现场参加节目的官员表示很震撼。从问政到问廉，一个字的差别，体现了新形势下，纪委回归‘主业’，就是切实履行好监督、执纪、问责。”巴中市纪委副书记、市监察局局长雷超说，以前的“阳光问政”，侧重于打造良好的发展软环境，“阳光问廉”则针对党风廉政方面暴露出的问题，重点问党委的主体责任和纪委的监督责任是否落实到位，通过“问廉”，让官员“出出汗”“排排毒”，进而营造良好的政治生态。

巴中市委书记李刚说：“‘阳光问廉’全媒体直播，就是让媒体、让社会、让群众，监督我们的干部，特别是制约我们干部的工作效率，监督我们干部的工作作风，真正让我们这个节目更加贴近群众、贴近生活、贴近基层、贴近实际，使我们这项活动更加取信于民。”

专 访

释放媒体和群众监督正能量——专访省纪委副书记郑东风

为进一步发挥好媒体监督和群众监督的重要作用，深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作，按照省委常委、省纪委书记王雁飞同志的指示要求，2015年12月18日，全省召开总结推广“阳光问廉”工作现场会。会上，记者专访了省纪委副书记郑东风同志。

记者：巴中市“阳光问廉”全媒体直播节目，在哪些方面作出了比较好的实践和探索？

郑东风：一是找准了落实主体责任的新抓手。巴中市委把“阳光问廉”作为落实主体责任的有力抓手，市委、市政府主要领导亲自过问、协调保障，市四套班子成员现场指导、督促整改，全市各级党组织主要负责人现场接受质询、务实解决问题。特别是通过“曝光+质询+问责+整改”的“问廉”模式，真正让党员干部红了脸、出了汗。二是探索了纪委服务大局的新举措。巴中市纪委紧紧围绕市委、市政府统筹城乡、扶贫攻坚等重大决策和群众反映强烈的“四风”问题，构建了媒体、群众和纪检监察“三位一体”监督的新模式，保障了中央、省、市重大决策部署的落地落实。这有力地推动了巴中经济发展，连续两年增速高于全国、全省平均水平，保持了总体平稳、稳中向好的态势。三是营造了媒体敢于监督的新生态。巴中市敢于把媒体监督作为自身建设的一面镜子，特别是通过开播“阳光访谈”“阳光问廉”“阳光反馈”系列节目，收集民意、解读政策，曝光问题、监督整改，营造了干部接受监督、媒体敢于监督、群众参与监督的良好生态。

记者：如何整合媒体监督力量，带动群众监督，共同参与党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态？

郑东风：一是进一步增强抓好媒体监督工作的积极性主动性，二是不断扩大媒体监督的广度和深度，三是着力营造风清气正的干事创业环境。加强媒体监督和群众监督，不是去捆住干部干事创业的手脚，而是要依纪依法规范干部的权力和言行，激励干部敢闯敢试的激情和担当，营造敢于干事的风气，提升善于干事的能力，增强干得成事的效果。巴中市“阳光问廉”代表了媒体监督的一个方向，开创了群众监督的一条新路。希望各地各部门认真借鉴巴中市“阳光问廉”的好经验，立足实情，注重实效，充分发挥媒体监督和群众监督的重要作用，推进我省党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。（责编：雷怡安）