对我国“一带一路”战略的思考

朱怡然

摘要：“一带一路”是中国参与国际治理的综合性战略，其解决的不仅是中国自身的经济发展问题，也不仅是双边的经贸往来扩大化问题，而是中国与沿线国家重构双边关系、协调双边对所在地缘的秩序主张、寻求双边合作发展最大公约数并优先实践，从而走出中国参与“管理世界”之路的新时期国际战略思想。其思想内核不仅局限在经济领域的扩大改革开放，更是国际新秩序的中国方案、中国主张。

关键词：一带一路 经济合作 国际新秩序

一、“一带一路”的研究综述

作为国家级重大战略，“一带一路”的范畴不仅涵盖了中国涉外的政治和经济交往，同时也是国内政治经济的一个重大布局，是中国面向未来的一个中长期战略，吸引了国内和国际大量学者的研究。

目前国内对“一带一路”的研究主要集中在三个领域：一是从中国在面临自身产能过剩、产业结构亟待调整的大背景下，通过产能合作、对外投资，创造外向型产业的新优势，包括国际产业优势的比较研究、“一带一路”各国别的具体机会研究等。二是从国际政治角力的视角，认为“一带一路”是中国新形势下的外交政策的概括，体现了外交方向和外交思想，既是过去三十年来中国强调和平发展的外交政策的升华，又体现了新的时代特征。三是从国际比较的角度，与上世纪五十年代美国马歇尔计划、七八十年代日本政府的日元援助以及苏联解体后俄罗斯与独联体国家间的合作计划相比较，为中国“一带一路”战略路径与实施方式提供历史经验借鉴。

与此同时，西方主流国家的智库对中国的“一带一路”进行了分析，发布了一些研究报告。其中对中国版的“马歇尔计划”带来的地缘政治争夺以及沿线国家环境破坏和资源浪费表示了担忧，同时认为中国“一带一路”战略的全球性规划仍不明朗，缺乏可依托的执行载体，中国还不具备足够的国际应对能力，自身也无法独立建设一个完善的国际金融体制。

二、“一带一路”战略思想的内涵

2014 年11 月，国家主席习近平对“一带一路”下的“互联互通”进行了定义，认为它是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。

政策沟通、民心相通、制度规章和人员的交流，从全局上指明了“一带一路”国家战略，不是简单的商品出口战略、不是简单的中国经济转型升级的利益诉求战略，而是在广义经贸合作与外交目标之间建立良性互动关系，把中国实施新一轮扩大开放与奋发有为新外交方针结合起来，从而为中国经济与社会发展提供良好国际空间，营造与巩固有利于中国和平发展的外部环境，把“一带一路”战略打造成为中国走和平发展道路的最响亮的名片。“一带一路”以稳固周边、布局全球为根本着眼，以打造区域经济合作与共同治理新模式为重要动力，以深化战略互信、扩大互利共赢为重要依托，以构建新型政治经济纽带为主要抓手，以构建区域安全新架构、地缘政治新格局为政治追求。只有从上述视角，才能理解“一带一路”这个新时期经济外交战略的真正内涵。

三、对“一带一路”战略的正确认识

当前无论在理论界还是在实践端，对“一带一路”有一个误区，认为是“经济挂帅”，是中国国内经济困局借助出海找新市场。实际上，“一带一路”不仅仅作为经济战略，更是国际战略，更确切的应该是一个中国参与国际治理的综合性战略。

当前的国际秩序是美国主导的秩序，这种秩序的最大特征是，只有美国眼中的世界，世界其他国家都要在美国的国际空间下寻找自己的国际空间。中国倡议“一带一路”，从历史著名的路上丝绸之路和海上丝绸之路，在地域方向上、历史承载上，指向都是非常明确的，在主动解答着“中国的国际空间”。这个国际空间，是中国对沿线国家自身所处国际空间的一种回答，表达了我们对这些国家寻求国际空间的一种响应，同时也传递出我们希望沿线国家也去支持中国创设自己国际空间的一种响应。

这种战略，是在中国主导的上合组织的成功实践基础上的更大范围、更大规模、更多领域的更大实践。这个实践，首先服务于中国最邻近、最优先的区域，是区域治理的理念，然后服务于中国整体的国际战略，是国际治理的理念。我们只有把需要管理的区域通过共同治理的方式管好了，才能更好的处理与美国等发达国家的在国际治理上的问题，才能真正作为一个大国，去主张自己的要求、维护自己的权益。

综上，“一带一路”战略超越单纯的国际经济、国际政治维度，核心要义在着眼国际战略格局深刻调整下主动提出中国的全球化战略。它既是我国对内谋求经济转型升级，对外输出产业资本技术、获取战略资源保障的主要抓手，也是打造我国深度参与全球治理改革、提升全球竞争优势的重要平台，以政策协调为基础、以经济合作为主轴，致力于全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合的利益、责任、命运共同体。因此，理解“一带一路”，最重要的是站在大战略高度，全面看待其对于我国可持续安全与可持续发展的深刻意义。从这个长期综合战略的本质上讲，它具有促进共同发展、维护共同安全的双重属性，是新一代中国领导人国际治理的重要思想。

参考文献：

[1]国家发展改革委，外交部，商务部.《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》[M].外交出版社，2015.03

[2]零点集团对全球十大智库公开发表的“一带一路”研究报告的分析http：// www. horizon-china. com /page/4099

[3]李丹.“一带一路”战略与全球经贸格局重构[J].经济学家，2015.08

[4]盛毅，余海燕，岳朝敏.关于“一带一路”战略内涵、特性及战略重点综述[J].经济体制改革，2015.01