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“幕后干政”,朴槿惠危机能否平息?

2016-12-23

人民周刊 2016年21期
关键词:卢武铉干政宪法法院

阅读提示:10月13日晚,2016年诺贝尔文学奖颁发给美国著名音乐人兼作家鲍勃·迪伦的消息刷爆网络,引起舆论瞩目。《人民日报》对此评论称,“经典与大众、主流与非主流之间并没有一道无法翻越的高墙,在表达人性的维度和阐释理想的媒介上,文学、音乐、绘画、舞蹈甚至影像,都能通往星辰大海。”

鲍勃·迪伦获奖,诺奖开始变开放?

自10月24日韩国总统朴槿惠亲信“幕后干政”一事被曝光后,引起轩然大波。几天之内,韩国青瓦台就对首席秘书团队进行了大换血,该事件的主角崔顺实也返回韩国准备接受调查。韩国政府面对这一风波的紧急应对,能否平息朴槿惠所面临的危机?

信任危机

据此前民调机构盖洛普韩国10月28日公布的调查结果显示,韩国民众对朴槿惠的支持率为17%,创下其就任以来最低纪录。尤其是在向国民道歉后,朴槿惠的支持率一度降到14%,朴槿惠政府正面临前所未有的信任危机。

29日晚,上万名韩国民众及民间团体人士在首尔清溪川广场举行烛光集会,谴责“干政事件”给韩国社会带来的不良影响。

据悉,集会人群中有很多学生,他们手举“令人失望”等标语表达不满情绪。此前包括被举报非正常途径接收崔顺实女儿入学的梨花女大、朴槿惠的母校西江大学、首尔大学等在内的十多所大学总学生会都发布了“谴责亲信干政的时局宣言”。

会被弹劾吗?

在野党借此机会要扳倒朴槿惠很正常,就连执政党内部也开始出现分歧,有议员甚至要求朴槿惠退党,与新世界党做出切割,及时止损。在各方的压力下,朴槿惠已经接受了幕僚的集体辞职,后续甚至可能改组内阁。现在留下的疑问是,朴槿惠到底会不会提前结束任期,直接下台呢?

然而,朴槿惠下台的方式有两种,要么“弹劾”,要么“辞职”,这两条路都不是很走得通。

韩国历史上并非没有弹劾总统的先例,2002年卢武铉总统就曾以非法收取政治资金,被在野党弹劾。后来韩国国会以193票比2票通过了弹劾总统卢武铉的动议案,卢武铉被停职受查。比照卢武铉的案例,虽然朴槿惠所在的新世界党不是国会多数,但还是可以制约弹劾动议案的二次表决,更不用说,即便国会通过后,还有宪法法院那一关。按照规定,宪法法院9名法官均由总统任命,但其中3人由国会提名,3人由大法院首席法官提名,如此设计的本意是为了相互监督和制约,但是在实际操作过程中也增加了宪法法院投票通过的难度。想用弹劾总统的方式迫使朴槿惠下台恐怕很难实现。

会辞职吗?

弹劾之路走不通,那么辞职呢?可以与此次朴槿惠政治危机类比的例子是,韩国前总统李明博上任100天遭遇的牛肉风暴。彼时,李明博因为要与美国签订FTA,允许韩国进口美国牛肉,引发了韩国民众对疯牛病的担忧。从2008年4月18日到2008年6月10日,大量民众集会游行要求李明博辞职下台,最高人数甚至达到10万人。李明博支持率跌至20%。不过李明博最终顶住了压力,付出的代价先是幕僚长集体辞职,然后重新改组内阁,最终化解了政治危机。朴槿惠化解危机的道路跟李明博很相似,先接受幕僚总辞职,然后再根据事态的发展情况,重新改组内阁。

目前来看,唯一一个朴槿惠下台的可能性是,最终调查结果表明她本人确实涉嫌贪腐。但是这需要花很长的时间,日前执政党举行会议一致通过设立特别检查组,在野党也同样在呼吁设立调查组,但是二者在人员选择、调查方法以及调查时间方面存在差别,它们之间的协调也会进一步影响到调查的进程。

而不管是总统弹劾,还是引咎辞职,还有一个需要考虑的重要因素是就是任期。距离朴槿惠的任期结束只有一年多一点时间,这就让人产生一种感觉,反正明年都要选举新的总统,也就没必要现在就让总统下台了。

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