纪念人民治理黄河70年座谈会在郑州召开

10月29日，纪念人民治理黄河70年座谈会在河南省郑州市黄河水利委员会机关召开，总结治黄成就和经验，展望治黄蓝图和美好愿景。水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八届六中全会精神，积极践行新时期中央水利工作方针，锐意进取、开拓创新，励精图治、扎实工作，让黄河安澜无恙、奔流不息，更好地润泽沿黄大地，更好地惠及华夏儿女，更好地造福中华民族。

河南省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话，水利部副部长田学斌主持会议，河南省副省长王铁出席会议，黄河水利委员会主任岳中明介绍了人民治理黄河70年工作情况。

陈雷回顾了人民治理黄河事业的光辉历程。他指出，黄河是中华民族的母亲河，孕育了璀璨的华夏文明，塑造了伟大的民族精神。同时，黄河河情特殊、复杂难治，以善淤、善决、善徙闻名于世，治理黄河历来是安民兴邦的大事，黄河安宁始终是中华民族的夙愿。1946年，中国共产党领导下的治河机构在战火硝烟中成立，开启了人民治理黄河历史的新纪元。新中国成立后，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人先后亲临黄河视察，对黄河治理提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民治理黄河事业发展，习近平总书记多次做出重要指示，深入黄河流域视察，对黄河治理保护寄予殷切期望。

陈雷总结了人民治理黄河事业的伟大成就。他指出，70年来，在党和政府的坚强领导下，我们着力强化水患治理，开展大规模堤防建设，兴建一批骨干水利枢纽，开展黄河调水调沙，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹；着力强化科学开发，流域灌溉面积增长10倍，城乡供水安全得到可靠保障，水电装机从378千瓦增长到2200万千瓦，发挥了黄河支撑发展的重要作用；着力强化节约保护，黄河干流实现连续17 年不断流，水资源利用效率大幅提高，入黄排污总量基本得到控制，流域生态系统逐步得到修复，维护了黄河奔流不息的健康生命；着力强化水土保持，累计治理水土流失面积22万平方公里，年均减少入黄泥沙近3亿吨，筑牢了黄河山川秀美的生态屏障；着力强化流域管理，实行流域水资源统一规划、统一分配、统一调度、统一管理，构建了黄河治理保护的体制机制。经过70年不懈努力，黄河以占全国2%的河川径流量，养育了全国12%的人口，灌溉了全国15%的耕地，创造了全国14%的国内生产总值。这是前无古人的光辉业绩、气壮山河的壮丽篇章，树立了造福人民的巍巍丰碑，也为世界大河治理与保护提供了成功典范。

陈雷阐述了人民治理黄河事业的历史启示。他指出，中国共产党领导人民治理黄河的70年，是一部探索自然、把握规律的治水实践史，是一部以人为本、兴利惠民的时代发展史，是一部坚韧不拔、自强不息的民族奋斗史。70年的光辉历程深刻揭示了一条颠扑不破的真理，这就是，中国共产党始终是人民治理黄河事业的坚强领导核心，只有在党的领导下，坚持发挥中国特色社会主义制度的巨大优越性，才能真正实现“黄河宁、天下平”的美好愿望。人民治理黄河70年实践也充分证明，科学治河是治黄事业发展的基本遵循原则，统筹兼顾是治黄事业发展的重要方法，依法治水是治黄事业发展的关键所在，团结兴水是治黄事业发展的坚强支撑。成就来之不易，经验弥足珍贵，我们要深入总结，不断传承发扬。

陈雷分析了人民治理黄河事业面临的形势任务。他指出，当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快水利改革发展的攻坚时期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了新时期水利工作方针，提出一系列新思路新要求新举措。黄河流域是我国水资源最为紧缺、供水矛盾最为突出、生态环境最为脆弱的地区，黄河是我国水沙关系最为复杂、治理保护任务最为艰巨的河流。治理好、管理好、保护好黄河，关乎黄河流域人民福祉，关乎丝绸之路经济带建设等国家战略大局，关乎全面建成小康社会和中华民族伟大复兴。要站在全局和战略的高度，充分认识做好治黄工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，在新的历史起点上不断开创治黄事业新局面，努力实现黄河长治久安，让黄河永续造福中华民族。

陈雷就继续推进新时期人民治理黄河事业提出明确要求。一要牢固树立新发展理念，进一步完善新时期治黄方略。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和新时期水利工作方针。在战略定位上，坚持生态优先、绿色发展，把保护和改善黄河流域水生态环境摆在首要位置，着力维护黄河健康生命；在治理方式上，坚持系统治理、综合治理，把统筹山水林田湖各要素、治水治沙治滩各环节、防洪抗旱减淤各目标贯穿始终，尊重自然规律，促进多赢共赢；在保障机制上，坚持多轮驱动、同向而行，把生态空间管控、用水需求管理、政府市场作用、法治科技支撑有机结合起来，努力走出一条人民治黄事业现代化道路。二要全面落实节水优先方针，着力强化水资源管理红线作用。加大最严格水资源管理制度落实力度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，建立流域水资源承载能力监测预警机制，推进流域节水型社会建设。科学配置和优化调度水资源，合理安排生活、生产、生态用水，保障群众基本用水需求和河道生态基流。加快推进水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场。深入实施水污染防治行动计划，不断改善流域水环境质量。三要科学统筹治水治沙治滩，全面提高防洪减灾综合能力。坚持“上拦下排、两岸分滞”，采取“拦、调、排、放、挖”等措施，水沙兼治，综合施策，塑造协调的水沙关系。全力推进下游防洪工程建设，健全完善标准化堤防体系，加快“二级悬河”治理，稳定入海流路。加快推进古贤、黑山峡等控制性工程前期工作，加快解决黄河滩区问题。四要深入开展流域水生态文明建设，夯实筑牢生态安全屏障。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护，扎实推进塔里木河、黑河等生态脆弱河流生态治理和修复。以多沙粗沙区和粗泥沙集中来源区治理为主攻方向，加快水土保持重点工程建设，继续实施坡耕地综合治理和淤地坝建设。强化河口三角洲等湿地生态保护，不断加大退耕还湿、退养还滩力度。加快构建江河湖库水系连通体系，进一步提升水环境容量，努力打造绿色生态廊道。五要坚持依法治河科技兴河，努力推动黄河治理能力现代化。着力构建完善的黄河水法规体系，加强水行政执法能力建设，落实水域岸线用途管制制度，将涉河活动纳入法治化轨道。加强基础和应用研究，推动治黄与信息化的深度融合、同步发展，以信息化、智能化带动治黄现代化。六要切实加强流域综合管理，不断汇聚团结治河强大力量。健全完善事权清晰、责权一致、权威高效的流域管理体制，全面推行河长制。黄河水利委员会要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持从严治党，加强党的建设、干部人才队伍建设和党风廉政建设，当好黄河的代言人。流域各地要顾全大局、密切协作，巩固团结治河、合力兴水的大好局面。

陈润儿代表河南省委、省政府，向水利部、黄河水利委员会等国家有关部委长期以来给予的大力支持，向多年来为黄河治理付出辛勤劳动的水利专家和广大干部职工，表示衷心的感谢。他说，70年来，党中央、国务院始终把治黄作为治国安邦的大事来抓，党和国家领导人亲临黄河视察，对治黄工作做出重要指示；水利部等国家部委一直把黄河作为全国大江大河治理的重中之重，给予政策支持和具体指导；一代代水利科学家殚精竭虑、皓首穷经，谋求黄河长治久安之策；一批批治黄工作者前赴后继、矢志不渝，将一个又一个治黄目标化为现实；沿黄9省（区）军民密切协作、团结治水，筑起了防御水旱灾害的“钢铁长城”。人民治理黄河事业取得了举世瞩目的成就，滔滔黄河正在成为一条利民之河、生态之河。

陈润儿指出，河南省委、省政府一贯高度重视治黄工作，与黄河水利委员会密切配合、多管齐下、综合施策，促进了河南黄河治理与全流域治理有机结合、统筹推进。70年来，河南境内先后修建了一大批水利枢纽工程，完善了黄河水沙调控体系；开展游荡性河道的重点整治，大规模加高培厚境内堤防，补强了防汛抗洪的薄弱环节；实施最严格的水资源管理制度，推进了水资源的科学配置和节约保护；大力实施引黄灌溉，累计利用黄河水1800亿立方米。近年来，河南省委、省政府在习近平总书记的亲切关怀下，在国家有关部委的大力支持下，及时做出河南黄河滩区居民迁建的决策，大力推进黄河滩区移民搬迁工程建设，在解决防洪保安和滩区发展的矛盾方面迈出了关键一步。

陈润儿指出，70年的治黄进程，波澜壮阔、彪炳史册，见证着中国共产党领导中国人民从胜利走向胜利的历史足迹，彰显着社会主义制度的无比优越。在黄河治理开发新的长征中，河南省要从实现中华民族伟大复兴和永续发展的高度出发，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念融入治黄工作全过程和各方面，统筹上下游左右岸，统筹节水管水兴水，统筹治水治沙治滩，统筹防洪抗旱减淤，大力推进黄河治理体系与治理能力现代化，不断提高水安全保障水平。

沿黄9省（区）水利厅负责同志、治黄老同志代表和青年科技工作者代表在会上发言。国家有关部委、水利部有关司局和单位、相关高校负责同志，郑州市政府领导，黄河水利委员会领导、离退休老同志代表、青年科技工作者代表、机关部门和委属单位负责人等参加座谈会。