反腐败斗争需秉持哪些科学思维

吴建雄

【摘要】在反腐败斗争中坚持马克思主义认识论和方法论，就要以习近平总书记反腐败战略思想为指导，运用政治、历史、系统、战略、辩证、创新等科学思维方式统一思想、明辨是非，以零容忍的坚决态度，把反腐败斗争继续推向前进。

【关键词】思维方式 反腐战略 执法实践 创新发展 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻指出，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”。现实表明，要最大限度地凝聚反腐共识，就应坚持马克思主义立场、观点和方法，从整体认识上、相互联系上和精神实质上，深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败一系列重要论述，运用政治、历史、系统、战略、辩证、创新等科学思维方式统一思想、明辨是非，以零容忍的坚决态度，把反腐败斗争继续推向前进。

运用政治思维方式，把握反腐败工作方向

政治思维方式就是善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向。反腐败的政治思维方式，就是对腐败毒瘤予以坚决铲除和彻底根治的鲜明态度；也是坚持党要管党，从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本立场；是保障人民赋予的权力永远为人民谋利益的价值考量。

运用政治思维方式，把握反腐败工作的性质和方向，是凝聚反腐败共识、营造反腐败良好氛围的重要前提。随着反腐败斗争持续深入，社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围。有些言论还很有市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓等。对于这些模糊认识和错误言论，我们必须增强政治警觉性和政治鉴别力。坚信反腐败斗争是我们党战胜“四大考验”“四种危险”等风险挑战，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的自我净化、自我完善、自我革新。

运用政治思维方式，强化反腐败执法司法功能，是为反腐败斗争提供坚强有力法治保障的内在要求。在当下，司法反腐功能发挥有些不尽人意，司法反腐在理念、环境、方式、效果等方面有待加强和改进。为此，必须强化党对反腐败司法工作的全面领导，明确党委对职务犯罪侦查、起诉、审判工作的领导责任，明确纪委、政法委对职务犯罪侦查、起诉、审判工作的组织协调责任，健全反腐执纪与反腐执法相互配合的工作衔接制度，把党委领导督查腐败犯罪案件与领导个人干预司法办案严格区分开来，确保腐败违法犯罪能够得到及时揭露、有效证实和法律追究。

运用政治思维方式，更新反腐败执法理念，是实现反腐败执法司法政治意识的必然选择。一些职务犯罪分子表面上看是经济问题，实质上是政治问题，是西方敌对势力对我国推行和平演变策略的社会基础。反腐败斗争在政治层面要强调法治思维方式和法治方式，在执法司法层面则要坚持政治思维方式和政治原则。应突破传统的刑事司法模式，确立腐败犯罪与普通犯罪分开治理的司法理念，强化反腐执法的政治性，从重从严惩治腐败犯罪。

运用历史思维方式，传承反腐败基本经验

历史思维方式是在理解事物发展脉络的基础上，建立起来的“世界观”，注重把对象和事物置于历史发展过程中进行思考，注重揭示事物发展的必然进程及其内在逻辑。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是我们党一贯坚持的政治立场，并在长期的实践中积累了一系列宝贵经验。

运用历史思维方式，传承“跳出历史周期律”的执政使命。习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习上指出，我们都知道，1945年，毛泽东同志在回答黄炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝兴亡的历史周期率时说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。习近平总书记进一步指出，人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。这些论述，充分体现了我们党反腐倡廉的一贯立场和鲜明态度。

运用历史思维方式，传承重典惩腐、从重从严的法治思想。我党从重从严、重典惩腐的历史可以追溯到建党初期。1926年8月中共中央扩大会议制定《坚决清理腐化分子》的通告，明确了将腐化分子清除出党的党内法规依据。党的十八大以来，修改《刑法》《刑事诉讼法》等法律法规，严肃查处各类腐败案件，受到广大人民群众的衷心拥护和国际社会的广泛赞誉。历史的经验证明，只有依法严厉惩治腐败违法犯罪，才能使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐和不想腐的机制才有可能形成。

运用系统思维方式，强化反腐败整体效能

系统思维方式就是把认识对象作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方式方法。党的十八大以来，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列讲话。从形势判断、立场态度、任务目标、战略重心、方式方法、内生动力、国际合作等方面，形成了相互联系的思想体系，是新形势下指导我们做好反腐败工作的世界观和方法论。

运用系统思维方式，完善反腐败监督体系。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。我们要完善反腐败监督体系，一要做好监督体系顶层设计；二要加强巡视监督；三要加强批评和自我批评监督；四要加强对“关键少数”的监督。以此形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

运用系统思维方式，完善反腐败制度体系。习近平总书记指出，要建立不敢腐的惩治机制，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。在不敢腐的制度体系构建上，重点完善对违纪违法行为的惩处制度。在不能腐的制度体系构建上，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，把权力关在制度的笼子里。在不想腐的保障机制上，要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，做好经常性的反腐倡廉教育工作。

运用战略思维方式，担当反腐败职责使命

战略思维方式就是对根本性、全局性、长远性问题进行科学谋划的思维方式。高瞻远瞩，统揽全局，把握事物发展总体趋势，是战略思维方式的核心。我国新时期反腐败斗争是在中国进入世界政治舞台中心的国际格局中，在中国特色社会主义道路上，围绕“中国共产党如何有效防治腐败，实现干部清正、政府清廉、政治清明”目标的政治任务和职责使命。

坚定不移地贯彻党中央战略决策。党的十八大以来，习近平总书记洞察时代风云、把握前进方向，不仅规划了中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟蓝图，而且谋划了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。面对反腐败盘根错节的利益链条和错综复杂的利益调整，制定了目标明确、计划周延、程序科学、方法得当的顶层设计方案。当下，反腐治标正以破字当头、破中有立、破立并行的态势向前推进，我们要以维护党和国家政治安全的政治责任感，坚定不移地贯彻党中央全面从严治党的决策。

坚持把反腐败融入党和国家大局思考。深刻把握反腐败战略判断，就是要坚持把反腐败斗争融入到党和国家大局中思考。在全面建成小康社会的关键阶段，腐败犯罪高发多发，反腐败形势依然严峻的情况下，打击犯罪在任何时候都不能放松。在执法办案中，既要有打击的手段，又要有保护的措施；既要运用侦查谋略查证职务犯罪，又要准确把握法律政策界限；既要大胆使用侦查强制措施，又要防止侵犯犯罪嫌疑人合法权益；既要坚决果断地“打虎拍蝇”，又要避免给发案单位造成负面影响；既要使犯罪者受到法律制裁，又要使无辜者受到法律保护。要充分发挥预防功能，找出风险点，推动预防立法。

运用辩证思维方式，提升反腐败执法水平

辩证思维方式是指人们通过概念、判断、推理等思维方式对客观事物辩证发展过程的正确反映，即注重矛盾双方的对立统一；注重全面、联系和发展地看问题。习近平总书记反腐败战略思想，贯穿着辩证唯物主义认识论和方法论，指导我们从“四个全面”战略布局的内在要求出发，把握和处理好内外两个方面的各种重大关系。

在反腐败外部关系上，要处理好反腐败与全面建成小康社会的关系，认清前者是后者的重要前提，后者是前者的价值基础，自觉把反腐败斗争融入经济社会发展的国家大局之中，为全面建成小康社会创造良好的经济发展环境和政治生态环境。要处理好反腐败与全面深化改革的关系，认清二者是建设中国特色社会主义的两个战略要素，反腐败斗争为全面深化改革清障开路、保驾护航，全面深化改革清除权力滥用的体制弊端，铲除腐败滋生的土壤。要处理好反腐败与全面依法治国的关系，认清反腐败是依法治国的重要内容，依法治国是根治腐败的基本方略，坚持用法治思维方式和法治方式治理腐败。要处理好反腐败与全面从严治党的关系，认清前者是后者的重要组成部分，后者是前者的重要体现。

在反腐败自身关系上，要处理好作风建设与惩治腐败的关系，认清前者是固本强基之举，后者是刮骨疗毒之策，都是全面从严治党的客观要求。要处理好反腐治标与治本的关系，认清前者不敢腐的惩治效能，后者不能腐的防范作用。要处理好拍“苍蝇”和打“老虎”的关系，认清只打“老虎”不拍“苍蝇”就会养痈贻患，只拍“苍蝇”不打“老虎”就会越反越腐。要处理好建章立制与制度执行的关系，认清前者是反腐的基础，后者是反腐的关键。要处理好国内反腐与国际反腐的关系，认清腐败是全世界的共同敌人，我国反腐是全球腐败治理的一部分，国外不是腐败分子的避罪天堂。

运用创新思维方式，实现反腐败与时俱进

创新思维方式是指以新颖独创的方法解决问题的思维方式，通过这种思维方式能突破常规思维方式的界限，以超常规甚至反常规的方法、视角去思考问题，提出与众不同的解决方案，从而产生新颖的、独到的、有社会意义的思维成果。

党的十八大以来，在我们党的发展史上是一个极其重要的历史时期。中华民族伟大复兴中国梦的新征程由此开启，“四个全面”战略布局统筹实施，党风廉政建设和反腐败斗争以前所未有的力度、广度向前推进，反腐败斗争压倒性态势初步形成。新时期反腐败时代特征集中表现为：一是反腐败的理念更加清晰；二是反腐败目标更加明确；三是反腐败方式更加科学；四是反腐败责任更加强化。

运用创新思维方式，实现反腐败与时俱进，就要适应形势发展的客观要求，不断推进反腐败体制机制创新。党的十八大以来，党中央深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求，党内法规制度体系更加健全。我们党研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节，完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，推动着制度建设与时俱进。

（作者为中国反腐败司法研究中心主任，湘潭大学教授、博导）

【注：本文系2014年国家社科基金重大项目“健全反腐败领导体制和工作机制研究”（项目编号：14ZDA015）的阶段性成果】

【参考文献】

①习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，新华网，2016年5月19日。

②习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016年5月3日。

③习近平：《在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》，北京：中央文献出版社，2015年。

责编/高骊 温祖俊（见习） 美编/于珊 王梦雅（见习）