在“楼宇党建”平台上创新服务

曲沃露

淮海中路街道地处上海市中心，是中国共产党“一大”会址所在地，也是商业商务集聚地、时尚生活休闲地和海派文化展示地。该街道商务办公楼面积达69万平方米，分布着企业天地、K11等20幢主要商务楼宇，有40多家世界500强企业入驻于此。2015年税收亿元楼有18幢，占黄浦区亿元楼的28%；区级亿元楼9幢，占黄浦区区级亿元楼的36%。

商务楼宇是非公有制企业、就业人群和各类人才集聚的地方。截止2016年3月，淮海中路街道商务楼宇内入驻企业约2600家，大约有7万多职业人群工作、生活在此。其中有“两新”党组织60个，党员2400多人；工会组织404家，工会会员28039人；团组织118家，团员1511人；基层妇联组织18家，执委238人，妇女代表891人，总体呈现出高学历人才多、创业创新人才多、新上海人多的特点。同时，注册在辖区内的78家社会组织也相当活跃，在提供公共服务和产品、加强基层社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。

围绕新形势下，如何更好的服务驻区企业？白领最需要什么？怎样履职“三公”（公共服务、公共管理、公共安全）职能？淮海中路街道党工委坚持以问题和需求为导向，以多元化服务项目为抓手，以“三个相结合”（把服务驻区企业和白领与街道整体工作相结合、政府主导与社会专业服务相结合、主动服务企业与企业反哺社区相结合）为着力点，努力实现“三个转变”（服务范围由落地企业向驻区企业转变、服务对象由企业高管向全体白领转变、服务内容由经济服务向“三公”服务转变），不断创新商务楼宇社区治理新模式，使辖区商务品质进一步得到提升，楼宇入住率和落地率进一步得到巩固，重点税源企业零流失。

“淮海+”创新平台感受温馨

2016年4月，根据“1+6”有关文件精神，结合党建中心规范化建设和群团改革的需要，淮海中路街道在企业天地首先建立了“（淮海+）楼宇党建服务站”，接着在金钟广场、柳林大厦、复兴SOHO等主要商务楼宇设立起党建服务联系点，通过网点布局，推动党建服务中心功能向楼宇延伸和拓展，丰富城市大党建背景下“楼宇党建”的内涵和外延。

为了凸显淮海中路街道“楼宇党建”的鲜明特色，创新工作机制，亮出服务品牌，街道为“楼宇党建”平台起了一个响亮的名字：“淮海+”。

“淮海+”，这个名字既代表互联网时代服务至上的理念，也是“淮海家”的谐音，希望通过服务能让广大职业群体在这里感受到家的温馨；也表示服务站（联系点）是一个复合的概念、开放的平台；街道党群等部门的服务和功能都可以在此叠加，既有利于品牌效应的传播和延伸，也有利于参与广度和深度的不断拓展。

一是复合型的功能定位、散点状的网络布局。街道建立的“一站多点”，服务辐射辖区所有的商务楼宇。“一站”即企业天地楼宇党建服务站，“多点”即金钟广场、柳林大厦、复兴SOHO等多个主要商务楼宇党群服务联系点；“服务站”与“联系点”作为躯体与手臂的关系，有效实现了服务的延伸、功能的拓展和工作的覆盖。在功能上，“（淮海+）企业天地楼宇党建服务站”也涵盖了党建中心、青年中心、妇女之家、职工之家等多项功能。

二是设置片区专职联络员，实行网格化管理。按照“网格管理、划片负责”的原则，街道根据楼宇分布情况，将辖区划分为“五个片区”，每个片区覆盖300——400家单位，由2名专职党群社工具体联络。党群社工按照责任区域，定期走访联系片区内所有单位，了解掌握有关信息，并一口受理党、工、青、妇，统以及涉及街道职能的各项内容，实现“下去一把抓、上来再分家”，减少了工作人员重复走访和服务对象疲于应付的情况，实现了服务的整合式提供。

三是探索“三联三共”，实现扁平化管理。在管理机制上，实现了不同部门间平台联建、活动联办、队伍联管；在具体实务上，实现了工作共商、资源共享、覆盖共推。同时，打破了以往条线各自为战的局面，将原党建、工会、团委、妇联的工作人员全部纳入社区党建服务中心统一管理，设立了3类11个岗位，包括党建联络指导、中心综合业务、群团联络指导等类别，每个岗位设1人或多人，定岗明责。另外，加强对党群工作人员的业务培训，通过业务能手带训、专家辅导讲座、工作案例分析等形式，提高了工作人员一专多能的综合业务水平。

“品牌项目”各项服务诠释共赢

今年以来，淮海中路街道结合辖区实际，在创新机制和形式的基础上，不断从实践中改善和提升工作水平，做实做强做优区域化党建工作。街道推出的系列服务项目、公益项目，为淮海楼宇白领和社区群众提供了精准有效的服务，既让广大企业、白领和群众受益，也调动了驻区单位和普通党员群众走进社区、服务群众，以及参与社区顽症治理的积极性和主动性，实现了企业、白领、社区多方共赢的局面。

一是通过主动上门走访、召开需求恳谈会、重点企业座谈会、发放问卷调查等形式，以及爱商留商、服务白领、企业家群的“六个必访”，征集辖区企业、企业家和员工关注的热点，形成贴心的“需求清单”。二是通过梳理和整合辖区内党建联建资源，形成优化服务的“资源库”，并推出“淮海双向认领清单”，即社区服务清单、公益志愿清单。三是通过了解需求、整合资源，形成了“淮海+”六大党建品牌项目：“益讲堂——文化讲座”、“益诊室——名医看诊”、“益小时——志愿公益”、“益知道——政策解读”、“益食尚——午餐试餐”、“益乐活——体育健身”。曙光医院作为第一个入驻“淮海+益诊室”的专业化优质单位，通过区域化党建平台，利用自身优势资源服务楼宇、服务社区。自5月11日起，曙光医院在企业天地19楼党建服务站设立益诊所，每逢双周的周五下午，派出名医为楼宇白领群众和淮海社区居民把脉号诊，接受现场咨询。截至7月底，共开展义诊8场，受益人群300余人。

坚持贴心的优化服务，营造良好的工作环境。街道还先后启动了缤纷音乐秀、田间趣味运动会等楼宇文化项目，初步形成了“和谐、合作、竞争、包容”为核心的商务楼宇社区文化。自4月18日开站以来，已经开展了85项活动，覆盖白领人数3000多人；接待员工来访300余人次。有的员工表示：“这就像我们的党员之家一样，中午吃好饭没事就想来逛逛，借借书啊，和大家聊聊天啊，感觉很愉快的。”

党建服务站的定位就是“服务型组织”。“淮海+”在具体的服务中，通过积极处理服务对象反映的各类问题，如个人房产被群租、居住证办理等，不但拓展了服务网络，探索出一条与楼宇、企业合作共赢的新模式；同时促进了楼宇内不同企业、员工的参与，以及大家对淮海中路街道或所在的楼宇的认同；而且发挥了凝聚人心的作用，增进了白领、职业群体对党和政府的信任，并逐渐产生归属感，形成“淮海家”的共同体意识，提升了党组织的吸引力和号召力。

“楼宇党建”工作成效可圈可点

淮海中路街道自在企业天地建立了“（淮海+）楼宇党建服务站”，在金钟广场等主要商务楼宇设立党建服务联系点以来，“楼宇党建”工作已经初见成效。

首先，有效推动了党建工作的“双覆盖”。一是有看得见的实体线下阵地和随时随地能点击浏览的线上阵地“淮海+”，真正实现了楼宇零距离的服务。至7月底，“淮海家”微信公众号推送微信76条，粉丝1000余人，阅读数11921/月，阅读6543/月人次，互动消息138条/月；服务站累计接待来访300余人，事项多为政策咨询及借阅图书，其中70%是党员接待和咨询。二是党建带群建，群建促党建效果明显。服务站建立之后，企业天地新成立了1个独立党支部，党组织数由7个增加到8个，党员人数增加17名；企业天地成立了联合工会和楼宇工会联合会，工会组织由9家增至10家，有15家企业加入，发展会员136人；另外4个网格片区分别有3家企业加入联合工会，发展会员38人，有1家企业单独建会，发展会员107人。三是通过各类活动和项目，让楼宇的服务对象们得到了真正的实惠。根据白领群众的需求，依托“淮海楼宇体育促进会”、“淮海青年荟”、“俪群会”等有特色的社会组织和区域化党建联席会议平台，通过专业化运作，开展了各类活动，吸引白领群众1万余人次参与。

其次，初步实现了“两新”组织的“三个转变”。在“淮海+”的实践过程中，“两新”组织党建与时俱进、不断更新观念，以“覆盖、交流、服务、凝聚、引领”为主要内容的创新路径逐步清晰：一是实现了传统党建向现代党建的转变：工作方式上，从行政管理走向专业服务；工作内容上，实现了自上而下布置工作向自下而上满足需要的思路转变。二是实现了封闭党建向开放党建的转变：制度框架上，从体制内开始走向体制外，运用了一些社会化的手段和专业性的方法。三是实现了平面党建向立体党建的转变；将条线内的党建，转为块上为主的区域化党建；将党建一个部门的工作，转化为党群整体的工作。

另外，着力引导了职业群体参与服务型治理。一是通过具体服务解决职业群体中的个人、家庭问题，以及生产生活范围内的公共问题，促进职业群体的参与式治理；二是通过推进服务群众的具体项目，提升群众的获得感，促进职业群体的社会认同感和政治认同感，从而实现凝聚人心和社会团结的作用；三是通过对社会政策的传递及解答，促进职业群体对党和政府、社会政策的理解，促进社会融合；四是通过与职业群体密切的接触，梳理出职业群体的需求，发现社会政策可能存在的漏洞，进行政策引导，倡导社会公平；五是通过平台枢纽作用的发挥，链接政府块上（街道）及条线（各分管部门）以及辖区内企业和社会组织的多种资源，促进形成和建立多方合作机制。