退役士兵职业培训模式与就业途径探讨

谢明

摘要：职业培训是退役士兵在政府、学校等社会力量的帮助下接受教育培训的重要途径。职业培训能提高退役士兵的职业技能和素质。本文从培训的意义、培训内容、管理模式等方面探讨了高职院校如何开展退役士兵的职业培训，并提出，由于退役士兵学员对培训模式、校园文化生活、自我管理的认同存在不同程度的差异，需要做好教学准备，对教学内容、教学过程和教学效果进行考核，以提高学员的满意度。

关键词：退役士兵 职业技能 培训模式 就业途径

在我国，退伍军人每年以约80万的数量增长，退伍军人就业难问题日益严峻。复杂多变的社会环境让有些退伍军人无所适从，难觅立足之地，他们接触高新技术较少，适用于当今社会的实用技能不足，身份转变也容易导致心理不适应。许多退伍军人面对沉重的生活压力和有限的择业选择，只能从事安保、仓储搬运等劳动密集型工作。党和政府高度重视退役士兵的培训与就业工作，对退役士兵进行职业培训与就业指导是利国利民的重要举措。

一、开展退役士兵职业培训的背景

1.退役士兵职业培训问题的提出

退役士兵参与职业培训的热情不高，培训实际效果与利益诉求不一致。通过培训，退役士兵能掌握相应的专业技能，但有人认为所学专业的就业前景不好，工作环境差，收入不理想，学习的专业技能不利于未来就业。想创业的退役士兵的职业选择也有明确要求，即所学专业容易创业，退役士兵的注意力集中于培训是否能促进高质量就业，因为他们参加培训的目的就是通过学习掌握一门技能，从而找到一份收入稳定的工作，这也是政府实施退役士兵培训的目的。退役士兵很关心学校的培训教师和培训手段，因为有较高技能水平的教师和有效的培训手段是确保培训有效性的最基本保障。在中国，许多学者从不同的角度对退役士兵的职业培训进行了研究和讨论。例如，郑奇伟对佛山退役士兵的培训方式进行了探索，提出以职业技能培训为主，以岗前培训、创业培训为辅。崔峥嵘对退役士兵技能培训的实践进行了分析，指出须优化传统教学模式，确保培训质量，拓宽就业渠道，实现优质就业。闵向、姜峰针对退役士兵理实一体化培训模式进行了探讨，并对职业培训的要求、退役士兵现状、单位用工要求、培训实践和效果进行了研究。孟杰对基于职业院校的退役士兵学历教育技能培训现状及措施进行了研究，以期更好地解决退役士兵培训时间短、专业少、无学历、创业能力相对薄弱的实际困难。杨霞对退役士兵培训的语文教学内容与方法进行了探索，针对退役士兵汽修班学员的语文水平，结合退役士兵的特点，探索了退役士兵语文教学的内容与方法。

在国外，许多国家都摸索出了行之有效的退役士兵培训安置模式，一些国家的经验和做法值得我们学习借鉴。美国史学界普遍认为，联邦政府资助退役军人的行动是对经济影响力最大的、最成功的投资。美国为退役士兵提供高额助学金，建立了一套较为完善的军人退役安置管理体制。俄罗斯退役士兵培训主要是俄军方与地方院校、大型企业签订合同，实施联合培训。日本将退役士兵的安置纳入市场配置的轨道，退役士兵自谋职业，政府虽不负责安置，但为退役士兵就业提供必要的帮助，对退役前的士兵实施就业培训。印度以优惠政策帮助退役士兵自主创业，有针对性地健全退役士兵职业教育和技能培训制度，提高对退役士兵的就业服务质量，完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制，帮助退役士兵学知识、学技能，以便充分就业，使他们积极投身于社会的经济建设。

2.开展退役士兵职业教育和培训的意义

职业教育和技能培训是帮助退役士兵提高综合素质能力、强化知识结构、积极应对激烈市场竞争的迫切需求，也是提高退役士兵就业能力、促进就业和再就业的迫切需要。退役士兵的职业技能培训是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力、缩小城乡安置差别、促进退役士兵就业和国防建设、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

3.开展退役士兵职业教育和培训的理论依据、目标和措施

退役士兵技能培训的对象是成年人，部分学员已经成家，他们渴望在最短的时间、以最快的速度、最佳的技能完成培训，走向社会，从而承担起自己对家庭和社会的责任，并实现自身价值。学员的特点决定了这类培训和一般意义上的职业教育有相通之处，但又必须区别对待。而要做到学员希望的“三最”，就必须加强校企合作，走工学结合之路，这无疑对企业的发展、学员实践技能的增强与提高，以及最终提高职业学校的办学成果与水平都有极大的帮助。

（1）理论依据。

第一，马克思主义三大差别理论是关注退役士兵的理论渊源。马克思、恩格斯在设想未来的共产主义时提出了消灭三大差别，马克思主义理论依据的三大差别指的是：工农差别、城乡差别和脑体差别。

第二，马克思主义关于人的全面发展的思想。人的全面发展理论是马克思主义理论重要的组成部分，也是保障民生的实质所在。

第三，《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》要求开展一系列退役士兵学历教育和技能培训工作，改进培训方式，提高培训效果。

第四，湖南省民政厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》和《湖南省退役士兵安置任务有偿转移资金管理暂行办法》的通知。据有关数据统计，退役士兵更适合通过高等职业教育培训，成为生产、管理、服务第一线的技术型应用人才。职业教育和培训要满足退役士兵多方面、多层次的需求。

要有针对性地健全退役士兵职业教育和技能培训制度，提高对退役士兵就业服务的质量，完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制。

（2）开展退役士兵职业教育和培训的目标。

完善组织结构，明确责任义务，优化传统教学模式，确保培训质量，精心安排，以人为本，营造退役士兵的温馨家园，拓宽就业渠道，实现优质就业，按退役士兵的从业意向进行就业培训，加强法律法规教育和心理咨询。

（3）开展退役士兵职业教育和培训的措施。

第一，创新教学管理工作，建立符合退役士兵特点的教学体系，创新培训机制，改善资金使用机制，制定培训方案，安排合理的教学课程，培养具有良好的团队协作能力、创新精神以及良好沟通能力的学员。

第二，开放多种培训方式，根据退役士兵的实际需要及实际情况，实施多种培训方式，退役士兵完成课时不同的班次后，可以取得相关技能或职业资格证书；开放学历班级，退役士兵完成课时后可以取得相关大学学历证书。

第三，创新就业模式，工学结合，保证退役士兵高质量就业，加强就业指导和服务工作，提高学员职业技能和职业素养，以适应岗位需求，与企业合作共同对退役士兵进行管理与培训。

二、开展退役士兵职业教育的模式和培训思路

退役士兵技能培训的定位是掌握一门专业技能，以适应未来生活、工作的需要。技能培训要体现政府对学员的关怀，对退役士兵的培训模式可以采取全脱产、全封闭的形式，个别时段可白天、晚上全天安排教学、实训内容。因而，士兵学员的培训既紧张又充实。为了更好地确保培训质量，提高培训效果。笔者学校根据职业教育规律，立足社会需求，结合多年来技能培训的经验和学员特点，组织制订有针对性的教学计划，特别强调教学内容、实习安排与生产实践相结合，注重实训实操，努力提高退役士兵的职业技能。在教学上，进一步优化课程内容，改进教学方法，重点教授适合我国经济社会发展和就业需要的知识和技能。

三、退役士兵职业技能培训工作中遇到的问题及解决对策

1.培训中遇到的问题

（1）退役士兵是一个特殊群体，少数学员认为直接出去打工，钱挣得更快、更直接，因而不安心学习。

（2）个别学员不能适应学校规范化的管理及要求，常常请假，甚至旷课，影响了正常的教学秩序。

（3）部分学员对就业的期望值过高，且把高质量就业完全寄托于学校，这无疑给学校带来了一定的压力。

2.退役士兵职业技能培训的应对策略

（1）强化管理，严格考勤。凡参加培训的学员，不得随意缺课；凡缺课时间超过规定时限者，严格按学校制定的相关规定处理。

（2）学校在征得民政部门同意后，在开展退役士兵技能培训时，针对已有职业资格证书的退役士兵，适当调整培训计划。

（3）推行工学结合、校企合一等人才培养模式，调动学员的学习积极性，努力提高退役士兵培训质量。

（4）加强和完善就业指导服务，采取多种措施帮助并优先推荐退役士兵就业。

四、开展退役士兵职业教育和培训的措施

1.加强培养模式的创新与实践

由于退役士兵的特殊性，培训的许多方面还有待进一步探索和提高，这是一个值得认真思考的现实问题，必须探索退役士兵教育培训的新途径、新方式，提高其就业质量。2011年，湖南交通职业学院在全省率先试点退役士兵职业教育与技能培训工作；2012年，成为长沙市退役士兵职业教育与技能培训基地；2014年，成为湖南省退役士兵职业教育与技能培训基地，至今已连续四年承办该项培训工作，取得了一定的成绩。在政府、学校、企业三方的共同努力下，笔者学院确立了结合地方经济，全面合作培养退役士兵职业技能的培训方针，建立了“五共”培养模式，即培训政策共宣、培养方案共定、教学资源共享、教学质量共监、实习就业共管的人才培养方案，确保了政、校、企三方的全程参与，也保障了人才培养质量。四年来，学院共计培训退役士兵近300人，培训学员初次就业率达85%，自主择业或创业率达15%，合格率达100%，职业技能鉴定通过率达100%。

2.举办特色专业，课程重构

（1）汽车运用与维护。培养目标：培养吃苦耐劳、团队意识强，能适应汽车及机械制造、装配、调试、检测、维护一线工作，能从事汽车制造与装配、汽车驾驶的技能型人才。主干课程：汽车构造、汽车车身与附件、汽车总装技术、汽车质量控制与检查、汽车检测技术、汽车发动机构造与维修、汽车底盘构造与维修、汽车电器设备构造与维修、汽车电控发动机检修、汽车驾驶技术、汽车发动机拆装实训、汽车底盘拆装实训、汽车电器实训等。

（2）汽车营销与技术服务。培养目标：培养掌握汽车营销与技术服务技能、汽车驾驶技能，能在汽车售后技术服务领域、汽车销售等行业从事汽车销售、营销策划与管理方面工作的技能型人才。主干课程：汽车构造、汽车销售、营销管理、消费心理学、管理沟通、汽车商务英语、演讲与口才、汽车驾驶技术等。

（3）物流管理。培养目标：培养具有良好职业道德，掌握现代物流管理基本理论和专业知识，具备物流作业和物流现场管理职业能力，具有良好的创新精神和职业迁移能力的高素质技能型人才。主干课程：仓储实务、运输与配送实务、物流信息技术应用、物流营销与客户服务、采购实务、物流成本分析技术、供应链管理等。

（4）工程机械运用与维护。培养动手能力强、表达能力强、创新意识强、责任心强的高素质技能人才。主干课程：现代工程机械、现代工程机械柴油机结构与维修、现代工程机械液压传动、砼泵及泵车运用与维护、装载机运用与维护、推土机运用与维护、挖掘机运用与维护、压路机运用与维护等。

3.开展退役士兵职业教育和培训的条件

学员参加职业技能鉴定考试可获得相应工种的职业资格证，通过学习驾驶技术可获得驾驶证，在学院成教部参加对应的考试，合格后可取得成人教育大专文凭。培训实行的是相对集中、半军事化管理模式，200多名学员单独编班，并配备专职班主任。以专业为单位成立退役士兵学习小组，要求小组成员各司其职、各尽其责、同心协力、密切配合，以高度负责的态度，积极主动地处理和解决培训过程中出现的各种问题。强调班级日常管理、生活管理和考勤管理，坚持每天上课前集队和考勤制度。适时开展思想教育、德育教育、规章制度教育和纪律要求教育。在培训过程中，还组织丰富多彩的文体活动，充实学员们的业余生活。任课教师及有关工作人员要主动、细致、耐心地为学员们服务，关心学员们的饮食起居，及时、足额发放生活费，力求把学员们安排好、管理好、教育好。

总之，高职院校在退役士兵培训中，利用相关工作手段和方法，加强对退役士兵个性化的帮助，完善人文教育，培养专业人才。这不仅对促进社会发展和实现退役军人的个人价值具有重要的意义，而且也是建设社会主义和谐社会的重要举措。因此，构建政府、学校、企业三方合作模式，建设符合退役士兵特点的培训体系任重而道远。