浅析政府职能转变中的职业教育建设

左传沧

摘要：当前，我国正处于经济社会发展的关键时期，高等职业教育是我国教育体系中的重要组成部分。政府作为高等职业教育发展的主要管理者，在职业教育发展中发挥着不可替代的作用。本文提出，明确政府、企业、学校之间的多元办学主体关系，明确政府的职业教育职能是建立政府主导的职业教育体系的关键。

关键词：政府职能转变职业教育管理

在三十多年改革历程中，政府职能发生了巨大的转变。“积财千万，不如一技在身”，关于职业教育的思考也从未中断。政府转型，必须推进新战略，使政府与国企、国有资产管理所有者、社会组织分开，简政放权。在我国，政府是推动职业教育发展不可或缺的力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，我国职业教育将“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。当前职业教育改革发展处于关键机遇期，中国制造2025、一带一路、“互联网+”等战略的提出和实行，对职业教育创造了新环境，也提出了新的任务。

一、政府在职业教育中的职能转变

我国政府一直在努力进行职能转变，从过去大包大揽的全能型政府逐步转变为一个“有所为而有所不为”的服务型政府。我国现行的职业教育培养人才的方式缺乏高层次院校的支撑，以至于在中低层次的基础培训上花费过多精力，学生技术水平难免参差不齐。这需要政府主管部门的监管和政策支撑。政府的强力干预有自身的优势，比如可以控制职业教育的发展规模、结构，把握发展方向，使其在框架内可以有效利用资源取得较好的成效，可以在一定程度上避免无序竞争以及盲目发展带来的混乱。但是，政府过度干预、介入到职业教育中的弊端也是显而易见的，应改变政府职能的范围和管理方式，而更多地关注学校自主办学的主动性以及企业有效参与职业教育体系等。

二、政府对职业教育进行管理的建议

政府在履行职业教育管理职能时通过加强依法治教、规范办学行为、政企分开等手段，对职业教育进行管理。首先，按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的政策指导和法律保障，实现政府职能运行的法制化。制定相关政策制度，引导职业教育部门调整行政组织结构，加强执法监督，保证职业教育各项工作制度化、规范化。其次，按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，统一规划。对计划招生、师资配备、教学管理等工作进行明确分工，相同或相近工作由同一个部门来负责，防止政出多门，规划不一。同时，加强多部门之间的协调管理，统一运行体制，提高工作效率。第三，促进校企合作办学的有关法规和激励政策，立足产业，面向企业。企业作为重要的办学主体，在职业教育中发挥了重要作用。因此，很多高职院校已经或正在建立与企业相联系的实训实作基地。只有建立产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，才能办出有特色的职业教育。

正确理解政府主导的涵义是尤为重要的。综合运用法律、政策、经济、管理等手段进行职业教育发展的顶层设计，切实引导各种要素参与职业教育，并使之形成一种合力，进而逐步形成一种成分多元、结构合理、导向明确、监督有力的职业教育发展体系。同时，政府运用信息化、媒体等手段，让尊重职业教育在全社会蔚然成风，避免人才培养路径新的不公平，避免在学历教育与职业教育中，前者竞争压力大，而后者出现生源少、投入不足等问题，为实现中国经济提质增效升级、促进大众创业万众创新提供有力人才支撑。还应该逐步提高一线技能型人才的社会地位和收入，提高优秀技术工人的生活待遇，保证措施加快打造高技能人才培养的绿色通道，鼓励技能型人才以智力资本入股或参与企业分配。

三、小结

综上所述，职业教育是以服务为宗旨，以就业为导向，全面提高劳动者素质，转移农村剩余劳动力，提升综合国力促进就业的我国教育体系的重要组成部分，是实现中国梦的重大举措。努力建设中国特色职业教育体系，使“中国制造”更多走向“优质制造”“精品制造”，职业教育大有可为，也应当大有作为。各级政府应学习贯彻习总书记的重要指示精神，转变职能，扩大学校办学自主权，该放的放掉、该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位，激发学校的办学热情。