广州市区级图书馆建设现状与发展研究

曹丽冰

(广东食品药品职业学院图书馆，广东 广州 510520)



广州市区级图书馆建设现状与发展研究

曹丽冰

(广东食品药品职业学院图书馆，广东 广州 510520)

区级图书馆在公共图书馆体系中起着承上启下的重要作用，本文概述广州市区级图书馆的发展现状，在越秀区图书馆进行基于LibQUAL+TM模型的图书馆服务质量读者调研，并根据图书馆建设和服务质量情况，探讨区级图书馆的发展思路。

区级图书馆；广州；LibQUAL+TM

一、区级图书馆的特点

公共图书馆是公益性社会文化教育场所，是政府为社会提供公共文化服务的重要阵地。作为南国大都市的广州，人口密集，经济发达，公共图书馆数量众多，形成了一个较为完整的公共图书馆体系。其中，广东省立中山图书馆和广州市图书馆是广州的标志性图书馆，位于公共图书馆体系的顶层；同时，广州还有星罗棋布的街道和社区图书馆，位于公共图书馆体系的基层；而位于顶层和基层之间的，则是广州的12所区级图书馆。

区级图书馆(简称区馆)处于公共图书馆体系的中层，起着承上启下的作用，具有自身的特点。一方面，区馆的馆藏资源比市级图书馆少，服务覆盖范围也较市级图书馆要小，但区馆的地理位置更接近服务的读者群体，能够更好地吸引读者到馆；另一方面，在目前的公共图书馆管理体制下，区馆并不是市级图书馆的下属机构，而是由区政府所管理的，区馆在业务上由市级图书馆帮助指导，而建设经费由区政府提供，因此区馆的建设和管理风格与市级图书馆存在不同；同时，有的区馆还有下属的街道和社区图书馆，因此，区馆还负有管理下属馆的职责，与下属馆一起共同为读者提供服务。

区级图书馆在公共图书馆体系中起着重要的作用，但对其的研究文献并不多，有一些文献对大城市的区级图书馆开展了调查研究，如上海市[1]、杭州市[2]、深圳市[3]等。有学者于1997年对广州市的区级图书馆开展了研究，总结了区馆建设的状况和思路。[4]将近20年过去，广州市的公共图书馆事业取得了长足的进步，区级图书馆也获得了很大的发展，因此对目前广州市的区馆的发展现状进行总结分析，探讨发展思路是很有必要的。

二、广州市区级图书馆建设概况

广州市目前共有11个区，人口1293万，其中新黄埔区于2014年2月由原黄埔区和原萝岗区合并成立。这11个区都建有区级图书馆，其中原黄埔区和原萝岗区也各建有区馆，目前尚未合并，因此目前广州市共有12所区级图书馆。据广州市各区级图书馆网站数据统计，这12所区馆的建设概况如表1：

由上表可以看到，广州市的12所区级图书馆都已初具规模，馆舍面积均在4000平方米以上，藏书量均在10万册以上，阅览座位也有400个以上。同时，这些区馆订阅了多种报纸期刊，购买了多个电子资源数据库，有的区馆自建有本区的地方特色数据库，并收藏了多部本区的地方文献。在分馆建设方面，有11所区馆开设了分馆，通过街道图书馆、社区书屋、图书服务点、联合分馆、流动图书馆、流动图书车等多种途径，为辖区读者提供服务。目前，广州市的大部分区馆还与广州市图书馆等多个公共图书馆实现了“一证通借通还”服务，大大方便了读者。

除了传统的图书借阅服务外，区级图书馆还开展了讲座、放映会、专题活动等多种服务。如荔湾区图书馆经常组织各种展览、讲座，开展有奖知识问答、手抄报制作比赛、社会科学普及周等活动。海珠区图书馆开设“影视论坛”长期播放各种科普影片，定期举办“海珠街坊讲坛”等公益讲座，丰富和活跃群众精神文化生活。天河区图书馆从2007年开始组织的“天河读书节”已经成为爱书人士在天河每年一次的盛会，在暑期坚持针对中小学生举办“天图小小管理员”活动，深受家长和小朋友欢迎。同时，天河区图书馆还不定期邀请专家学者前来开办免费讲座，为全区的群众公共文化教育普及，提高全民文化素质做出了重要贡献。广州市已有多个区级图书馆获得“国家一级图书馆”称号，有的区馆还是广州市群众文化先进单位、区级文明单位和“全国信息资源共享工程”的支中心。区馆不仅是一座集阅读学习、信息交流、展览讲座和数字化网络服务为一体的综合性公共图书馆，更是该区重要的文献信息资源中心和文化视窗，是市民终身教育的知识殿堂。

三、越秀区图书馆服务质量读者调研

为了更深入地了解区馆的服务质量，笔者所在图书馆在越秀区图书馆开展了以读者为对象的问卷调查。越秀区图书馆新馆于2007年3月正式对外开放，新馆不但有提供各类图书、报刊、电子资源、音像资料等一站式服务的主题图书馆，还有按功能划分的各大阅览区及多媒体视听服务区、电子阅览区、动漫地带、亲子天地、绿色网园等。多位文化名人在此开坛讲学，传播先进文化，递送最新思想，新馆还成功举办过国际性展览、大型文化活动、各种免费培训和其它精彩纷呈的公益性活动。越秀区图书馆是深受广大群众喜爱的“平民大书吧”和“精神家园”，是广州市区级图书馆的一个典型。

本次调查共发放问卷70份，回收53份，其中男性19人，女性34人，读者年龄20岁以下的16人，20-30岁的16人，30-40岁的11人，40-50岁的3人，50-60岁的3人，60岁以上的4人。读者职业如表2。

在每月到馆次数上，一月少于一次的0人，一月1-2次的8人，一月3-5次的9人，一月5次以上的36人。一月5次以上的读者占比67.93%，可见越秀区图书馆对读者的吸引力非常大。

本次调查采用了LibQUAL+TM模型，它是1999年由美国研究图书馆协会(ARL)研发的，目前在全球图书馆中得到最广泛应用的一种从用户角度评价图书馆服务质量的工具，它把图书馆服务质量分成若干方面，每个方面由若干项目组成，请用户对这些项目打分，再进行量化分析。[6]本次调查参照LibQUAL+TM的项目设置，进行了一些修改，修改后共25个项目，包括3个方面的21个核心项目及其它4个项目，每个项目按实际感受打分，5分最高，1分最低。项目内容及平均分如表3。

把平均分大于4.4的项目视为图书馆服务质量较高的项目，把平均分低于4.0的项目视为服务质量有待提高的项目，如表4。

可以看到在图书馆员方面和图书馆环境方面，图书馆的服务质量较高。这是因为目前公共图书馆把馆员服务作为提升图书馆服务水平的关键，馆员素质不断提高，服务更为热情、细致、周到，而越秀区图书馆的新馆落成，为读者提供了更好的阅读环境，得到了读者的认同。相比之下，馆藏资源建设仍是图书馆服务的短板，图书馆的纸质资源和数字资源仍未能完全满足读者的需求，图书馆的计算机设备尚显不足，网络环境仍需改善。

在本次调查中，还询问读者最满意图书馆哪项服务和对图书馆有何建议，有过半的读者至少对其中一项作答。在最满意图书馆哪项服务上，有17人提到“环境舒适、安静”，有4人提到“工作人员热情、态度好”，有3人提到“借还书简捷、方便”；在对图书馆有何建议上，有7人提到“提供良好信号的WIFI功能”，有3人提到“节假日提供更多座位”。可以看出这些服务和建议是与表3的LibQUAL+TM的项目平均分相关的。

表3 LibQUAL+TM项目内容及平均分

表4 图书馆服务质量评价

四、广州市区级图书馆发展思路

上文概述了广州市区级图书馆的建设情况，并分析了在越秀区图书馆开展的关于图书馆服务质量的读者调研，可以看到目前广州市区级图书馆的建设和服务质量均达到了较高的水平，同时也存在一些不足，笔者据此探讨一下广州市区级图书馆未来的发展思路：

(一)扩大馆舍面积

目前广州市区级图书馆中馆舍面积最大的是增城市新图书馆，面积达到约3.3万平方米，相比之下，有的区级图书馆的馆舍面积和阅览座位尚显不够，未能本区满足读者需求。如海珠区图书馆的总馆并不是独立馆舍，而是位于某商业大厦的4楼，面积不大，图书馆的自学室和阅读室经常爆满，不少读者只能站立于书架边，或盘坐在地上看书。而在越秀区图书馆的读者调研中，也有部分读者建议图书馆提供更多座位。扩大馆舍面积有两个途径，一是另建新馆，如增城市新图书馆；二是将其它用途的建筑改造为图书馆，如原东山区机关办公大楼改造为越秀区图书馆。

(二)加强分馆建设

区级图书馆的分馆可以扩大图书馆的服务覆盖范围，把图书馆的服务延伸到读者身边。目前广州市的大部分区馆都建有分馆，但有的区馆尚无固定场所的分馆，只有移动图书馆或移动图书车，而花都区图书馆目前尚无任何形式的分馆，加之2014年4月广州图书馆取消了流动图书馆花都服务点，目前花都区的图书馆服务覆盖范围受到了很大的限制，无法为花都区970平方公里上的读者提供良好的服务，加强分馆建设刻不容缓。

(三) 增加馆藏资源

目前广州市区级图书馆之间的馆藏资源量差距较大，藏书量大的区馆有50余万册，藏书量小的只有10余万册，除了图书外，报纸期刊和数字资源馆藏量也有较大差距。总体上，广州市区馆的馆藏资源仍未能满足读者的需求，笔者在越秀区图书馆的读者调研也表明，馆藏资源是读者满意度最低的一个方面。

目前广州市的区馆存在购书经费不足的问题，如海珠区图书馆每年的购书经费约90万元，相比之下，广州市图书馆2013年的购书经费为3300万元，市级图书馆购书经费是区级的37倍。[7]在当前形势下，通过各种途径获取更多购书经费，增加馆藏资源，是区馆的建设重点，这需要主管部门的重视，也需要各方的关注和投入。

(四) 吸引读者到馆

笔者在越秀区图书馆的调研发现，到馆读者较多，且大部分读者是一个月内多次到馆。与之相比，有的街道分馆的读者不多，如越秀区图书馆洪桥分馆、登峰分馆、黄花岗分馆等。读者不多有多个原因，一是图书馆位置不醒目，宣传力度不够，附近居民不知道图书馆的存在；二是图书馆开放时间短；三是馆藏资源陈旧，几乎没有新书；四是图书馆管理落后，管理人员水平不高。区级图书馆应分析原因，采取相应措施，吸引读者到馆。

(五) 改革管理体制

在目前的管理体制下，区级图书馆和市图书馆在主体上是平等的，不存在上下级的领导关系，区级图书馆在经费、人员等方面存在较多困难，获得来自市图书馆的帮助也不够。2015年5月《广州市公共图书馆条例》、2015年12月《广州市“图书馆之城”建设规划2015～2020》的颁布实施，有力地保障了广州市公共图书馆发展的法制和政策环境，实行市、区、街道、社区四级的垂直的“总分馆”管理体制，区级图书馆都将收归市图书馆管理，而区级和街道图书馆又相应管理下一级图书馆，总馆直接对分馆进行经费支出和运营机制的领导，实现真正意义的资源共享。[8]

由市图书馆向区级图书馆再到街道图书馆统一调配文献资源，是比较科学合理的做法，国际上很多地方运行了100多年，效果很好。以美国洛杉矶市立图书馆为例，根据2010年的数据显示，其下设分馆达66个，而中国台北市立图书馆也有55个分馆。[7]目前广州市图书馆下设分馆为30个，如果将来广州市的区馆与广州市图书馆的服务网络进行整合，广州市的公共图书馆体系将更加完善，区级图书馆也将为读者提供更好的服务。

[1] 丰华英. 城市区级图书馆新馆建设研究[J]. 图书馆杂志, 2009(7)：37-38.

[2] 叶艳萍. 公共文化服务体系建设大潮中的区级图书馆——杭州市区级图书馆建设探讨[J]. 图书馆建设, 2009(7)：47-50.

[3] 程亚男. 深圳市区级图书馆建设探讨[J]. 图书馆论坛, 2001，2(21)：24-27+110.

[4] 周坚宇. 广州市区级图书馆建设的现状与思路[J]. 图书馆论坛, 1997(5)：23-26+6.

[5] 增城流动图书车开到家门口[EB/OL]. [2014-05-15]. http://news.163.com/14/0319/07/9NMC1APN00014Q4P.html.

[6] David Green, Martha Kyrillidou. LibQUAL+ Charting Library Service Quality Procedures Manual[EB/OL]. [2013-05-01]. http://libqual.org/documents/libqual/files/2010_procedures_manual.pdf.

[7] 街级图书室门庭冷落利用率低[EB/OL]. [2014-05-15]. http://news.xkb.com.cn/guangzhou/2013/1112/292846_2.html.

[8] 方家忠. 广州市公共图书馆发展的六个核心理念[J].图书馆论坛, 2015(11)：57-65.

(责任编辑 夏侯国论)

A Discussion of District Libraries: Construction and Development

CAOLi-bing

(Library, Guangdong Food and Drug Vocational College, Guangzhou 510520, China)

District libraries are important connections in public library system. This article summarizes current development of district libraries in Guangzhou, carries out an investigation of library service quality based on LibQUAL+TM in Yuexiu District Library, and discusses the way of district libraries construction.

district libraries; Guangzhou; LibQUAL+TM

2016-07-20

曹丽冰，女，广东食品药品职业学院图书馆馆长助理，馆员。

G250

A

1674-0408(2016)04-0011-05