特朗普将如何执政

彼得·哈基姆

美国选民认为，特朗普是对改变最为强烈的支持者。而希拉里则被看作是现状和现有制度的化身，这正是他们不满的真正根源

特朗普将于2017年1月20日正式就任美国总统，他将成为被美国以及世界各地厌恶和不信任的一届总统。在拉丁美洲，他的当选产生了一系列的不安和怀疑，这种不安情绪弥漫于该地区不同意识形态和政治观念的人们中间。美国的盟友和合作者与美国的敌人同样厌恶这位新总统。在分歧严重的委内瑞拉，不管是政府还是反对派领袖都指责特朗普。前左翼游击队领导人和富有的商业领袖同样如此。没有人惊讶于拉丁美洲如此近乎一致的对美国下任领导者的厌恶和不认可。

约18个月前，自从竞选活动开始，特朗普强烈的反移民姿态和持续浮夸的贸易论调让所有拉丁美洲人民不安，虽然大多数矛头直接针对的是墨西哥和墨西哥人民。最让人不安的事实是，特朗普正是因为对移民的本土主义论调，而获得了美国人民的广泛支持。

美国和墨西哥的自由贸易协定对墨西哥经济至关重要，而特朗普要求重新拟定该协议，这被看做是对拉美地区所有经济体的一个威胁。有10个拉丁美洲国家与美国有着贸易协定，该地区大部分经济严重依赖美国的市场和资本投资，而且这些经济体目前已经陷入了困境。

在拉丁美洲，特朗普成功当选的冲击显得尤为强烈，原因是拉丁美洲人民预期希拉里将会轻松获胜。希拉里在拉丁美洲地区受到崇拜，而且人民预期美国政策将会延续奥巴马政策。特朗普的当选是一个黑天鹅事件，发生的概率极低，但是影响很大。

美国的拉美政策最具代表性的特点就是不确定性。特朗普在大选中形势走好时墨西哥比索价值就下降，墨西哥政府也在为特朗普的当选寻找应急方案。特朗普反对对外援助，这使得作为援助接受国的海地、哥伦比亚等中美洲国家担惊受怕。在这些国家，美国的援助对其经济发展发挥了重要作用，具有安全稳定的意义。对许多中美洲人民来说，特朗普的威吓政策就像把他们带回了以前的一段时期，那时候美国经常为了实现在拉美地区的利益，而频频炫耀其巨大的经济和政治力量。美国的冷战霸权及其对拉美的诸多干预依然清晰地存在于拉美人民的记忆中。

在美国总统选举的最后几天里，第一夫人米歇尔·奥巴马评论说，“这不是平常的政治”。这仅仅是一个客气的轻描淡写。美国经历了最近政治史上最为奇怪、充满敌对性和恶意的政治运动。问题、政策和经验都是次要的考虑。相反，两个候选人之间相互进行人身攻击、指责对方非法的或非道德的行为，以及对美国领导人和机构的指控。世界上最富有和最有权势的国家领导人不是在一个成熟的政治环境中决定的，而更像是一个为期18个月的酒吧里的小打小闹。

美国选民如今被根据阶级、教育、性别、种族和社区等不同维度的标准进行了划分。这场大选，无论是政治运动，还是其结果，都是美国政治的一个反常现象。在将来，一切都会归于平静，或者可能导致美国政治和其处理国际事务中角色的剧烈改变。特朗普为今天的美国描绘了一个全面黑暗的图景：不胜任的领导者，不断堕落退化的私人部门和政府机构，不断下降的社会道德标准，一个连着一个的失败的外交政策。通过打出“让美国再次伟大”和“美国优先”等口号，特朗普提出要在国家内政、外交等各个方面进行激进的改革。有两个主要因素造成了2016年动荡的政治运动：一个是愤怒的、沮丧的、希望破灭的选民；另一个是让特朗普成为总统候选人这一事实。

大部分美国人都对他们的经济现状和前景非常不满，对他们子女的未来感到十分担心，对国内、国际上的暴力行为和恐怖主义的传播感到焦虑。他们对美国机构失去了信心，包括国家、州和地方政府、政党、公司、银行、媒体、学校和大学等。他们质疑作为美国制度标志性支柱的重要机构（如FBI、高级法院）的能力、诚实性和独立性。美国国会中12%的议员和三分之二的选民认为国家正在沿着错误的方向前进。这里同时还有一个难以解释的反向指标，即大部分美国人正面地看待奥巴马总统，他在二届任期后期的支持率接近于里根总统的支持率。

许多美国人虽然并不公开表示自己是种族主义者，但过去几十年美国巨大的社会和人口变迁给他们造成了一种疏离感。他们已经转变为一个具有语言多样性、种族和民族多样化的社会，这个社会反对和拒绝很多白人原先的宗教和文化传统。然而，需要特朗普将这些愤愤不平的美国民众唤醒和动员起来，并招募他们成为一个巩固的投票团体。特朗普是一个有磁性、有魅力的领导者。他具有理解、调动、激发和取得大多数投票者忠诚所需要的才能和本领。他同样娴熟于取得和操控传统媒体和社会媒体的注意力。特朗普没有提出首要的政治和社会远见，甚至最低程度的意识形态观点以及严肃的政策主张都没有。但是，他是一个强大的演讲者和鼓动者，特别擅长理解美国民众的担心和希望。

特朗普没有花多大力气或者多少钱就主导了共和党。他轻松横扫了16位共和党政治领袖——包括：成功的政府行政官、国会参议员和公司CEO等。但是如果没有数量众多的希望破灭的美国选民的选票，特朗普的政治成功几乎是不可能的。同样，如果没有特朗普，美国民众将依然群龙无首，他们的支持散布于不同的总统候选人之间，他们的意见也就在很大程度上与国家政治无关。

事实告诉我们，希拉里作为一名总统候选人，远比预计的要弱。她除了具有在政府高层长期供职的经历和对现在美国问题和政治无可匹敌的理解之外，她没有能够为其总统竞选制定一个清晰的视图或者为选民传递一个鼓舞人心的信息。相比于其竞争对手——先是党内竞争对手桑德斯，然后是共和党对手特朗普，希拉里没有在其支持者中间制造出激情。在针对其做出错误判断、使用私人服务器处理公务的疏忽职守、与克林顿基金会潜在利益冲突等方面指控的回应上，希拉里的表现同样不是很好。大多数问卷表明，在三场电视辩论中她的表现都优于特朗普。这是希拉里最好的时刻，但是这并不足以为其在总统选举中提供持久的优势。

这场大选有时候就像是一场针对候选人身体素质和性格能力能否做总统的全民公投。特朗普有自己的问题，他被自己多样的过往经历纠缠——关于其商业交易、与女人的关系、对慈善工作的夸大表述等。他拒绝公开纳税记录和身体健康信息的行为加剧了人民对其诚实和公平竞争性的怀疑。然而，特朗普最大的问题在于他缺乏纪律性。虽然其竞选经理和顾问做出了巨大努力，他还是不能将其沟通技巧聚焦在美国面临的问题和选择上。他对严肃问题的讨论总是与人身攻击、愤怒的咆哮、关于其自身能力和成就的吹嘘上。在搅动聚会人群的热情，点燃支持者热情和主导电视辩论方面，美国政治家们都很难能与特朗普相匹敌。直到选举前的几个星期，他还是不能缓和他的语气，保持着自己的愤怒和兴奋。

美国选民对于特朗普和希拉里的诚实、信任和整体性格都给出了很低的评价。但是当大选在即，他们认为特朗普是那个更加有能力的领导者，是那个更加令人敬畏的权威人物，是对改变最为强烈的支持者。而他的很多缺点和错误都在很大程度上被忽视了。对于很多人而言，希拉里被看作是现状和现有制度的化身，而这正是他们不满的真正根源。

（作者为美洲国家对话组织名誉主席）