坚持实事求是做好政策研究

刘培林

在政策研究中，要从国家利益出发，坚持人民立场，广泛坦诚地争鸣、交流、互鉴，以便更好地落实实事求是的要求

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，阐明了发展和繁荣哲学社会科学对于坚持和发展中国特色社会主义的重大意义和紧迫性；阐明了必须坚持马克思主义在中国哲学社会科学发展当中的指导地位；阐明了中国特色哲学社会科学应该体现继承性、民族性，体现原创性、时代性，体现系统性、专业性；也阐明了要加强和改善党对哲学社会科学工作的领导。

实践的观点是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点。实事求是是马克思主义基本的世界观和方法论，是中国共产党最可贵的品质；也是理论和政策研究的最高境界。我理解，中心提出的唯实、求真、守正、出新的价值观，就是实事求是的具体体现。对照习近平总书记讲话精神，对照实事求是的要求，对照中心的价值观，我体会，作为政府智库工作人员，需要注意做好如下三点。

第一，守住学风端正的最低线，追求为国为民立德立言的高标准。习近平总书记在讲话中指出：繁荣发展我国哲学社会科学，必须解决好学风问题。当前，哲学社会科学领域存在一些不良风气，学术浮夸、学术不端、学术腐败等现象不同程度存在，有的急功近利、东拼西凑、粗制滥造，有的逃避现实、闭门造车、坐而论道，有的剽窃他人成果甚至篡改文献、捏造数据。广大哲学社会科学工作者要树立良好学术道德，自觉遵守学术规范，讲究博学、审问、慎思、明辨、笃行，崇尚“士以弘道”的价值追求，真正把做人、做事、做学问统一起来。要有“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的执着坚守，耐得住寂寞，经得起诱惑，立志做大学问、做真学问。

习近平同志讲话中所批评的现象，就是我们智库研究人员不能触碰的职业道德底线；他在讲话中所提出的期望，就是我们智库研究人员所应该追求的高标准、高境界。我们不仅不能捏造数据，甚至在论证时不能只报告有利于自己观点的现象和数据，而忽略不利于自己观点的现象和数据。我们要着力提高研究质量，不说大话套话，不人云亦云，把时代提出的课题研究好。

第二，“唯实、守正”，弄清“实事”。摸清情况，是马克思主义实践观的基本要求，是政策研究者的基本功，是政策研究的出发点。

要弄清“实事”，首先要有正确的认识论。我认为“唯实、守正”就是辩证唯物主义认识论的体现。“唯实”就是要对实践满怀敬畏之心，真正相信实践具有第一位的重要性；“守正”就是除了坚持人民立场外，在具体问题上不能预设立场，更不能为了自己的先入之见而故意主观地睁一只眼闭一只眼。

要弄清“实事”，还要改进调查研究方法。要听取政府部门的意见，也要听取企业、社会组织、工人、农民的意见；要到听取国有企业的意见，也要听取民营企业的意见；要通过召开座谈会听取意见，也要实地踏勘、深入田间地头调研，还要搞好问卷调研和文献调研；要通过地方同志协助安排调研，也要独立组织实施调研；要了解此地的情况，也要了解彼地和国际上的情况。

要弄清“实事”，也要提升观察现实世界的抽象能力。这不仅需要多调研，多观察，在调研和观察中“思考”、“参悟”，更要系统地掌握马克思主义的理论体系。

弄清“实事”之后，还要做到“有一见一”、“见一说一”。我们是党中央、国务院的参谋助手，对决策的影响比较大。我们不能满足于定性地弄清事物，还必须对自己提出更高要求，定量地弄准事物。做到“有一见一”、“见一说一”。首先，要做到不夸大成绩，一份成绩就是一份成绩，不能夸大为一点一，因为一旦夸大为一点一，就可能进一步夸大为一点二、一点三，……最后可能是“一变成一万”。其次，要做到不粉饰问题，一份问题就是一份问题，不能粉饰为零点九，因为一旦粉饰为零点九，就可能进一步粉饰为零点八、零点七，……最后可能是“一变成零”。对于成就和问题，都应该实实在在地说出来，说准，说全。惟其如此，我们才能知道哪些是需要发扬和推广的成功经验，哪些是值得汲取的教训。

第三，“求真、出新”，认真谨慎地“求是”。求真就是求真理；出新就是不断追求认识上的进步，这两者都是求是的要求和体现。我们要“求根本之是、求管用之是”，“求小是更求大是”，“求局部之是更求全局之是”，“求一般之是也求具体之是”。

要“求是”，从方法论上讲，就要练就一套一分为二的好本领。一分为二，原则上说说，一般性地说说，都比较容易，但实际做起来大有讲究。成绩和问题是各占一半还是七三开、三七开抑或其他的比例？矛盾主要方面和次要方面的关系是九一开还是八二开抑或七三开？随着时间推移和客观条件变化，九一开会演化为八二开还是七三开？甚至是三七开？导致矛盾主要方面发生根本性转化，甚至发生质变？此时、此地、此范围的成绩和问题，在彼时、彼地、彼范围还是不是成绩和问题？会不会发生逆转？这些都要谨慎对待。

要“求是”，必须积极响应中国现代化建设伟大实践提出的紧迫要求和提供的重大机遇。中国是一个大洲级经济体，内部差距大，中国在不到一百年的时间里走完了其他发达国家在二百多年时间里的发展路程，中国在人均水平较低的时候就有可能成为全球第一大经济体。我个人认为，中国宏观经济管理难度是世界所仅有的。这一切既给政策研究提出了课题，也提供了做出重大贡献的独特机遇。习近平同志在讲话中指出，当代中国的伟大社会变革，不是简单延续中国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。中国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心，从中国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论。

事实上，全球范围内围绕中国现象的研究已经如火如荼。如果我们中国学者在这方面落后了，那就愧对时代赋予我们的大好机会了，就说不过去了。

要“求是”，还必须勇于创新。习近平同志在讲话中指出，理论的生命力在于创新。创新是哲学社会科学发展的永恒主题，也是社会发展、实践深化、历史前进的必然要求。社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。哲学社会科学创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。

我们智库工作人员都要尽力做出自己的贡献。有多大能力都使出来，有多大的劲都使出来，能够做出大贡献固然好，做不出大贡献，也要力争做出中贡献、小贡献，为中国哲学社会科学发展增砖添瓦。

要“求是”，还要包容不同的观点。包容不同观点不仅仅是一种道德修养，而是由实践的复杂性和个人认识能力的局限性所决定的。现实世界无比复杂，人们认识世界的角度和视野各不相同，不同的观点只要都是基于人民的立场，那么，就应该予以包容，充分展开讨论。真理越辩越明。习近平同志在讲话中指出，要鼓励大胆探索，开展平等、健康、活泼和充分说理的学术争鸣，活跃学术空气。要坚持和发扬学术民主，尊重差异，包容多样，平等讨论。要正确区分学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题。

习近平同志也指出，对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，也不能采取实用主义的态度。如果不顾历史条件和现实情况变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。

我们作为党中央国务院智库，要从国家利益出发，坚持人民立场，在政策研究工作中，广泛坦诚地争鸣、交流、互鉴，以便更好地落实实事求是的要求。作为党中央国务院主要决策咨询机构的工作人员，我们要力争做到不罔不殆，在推动国家发展、民族复兴的过程中，赢得和巩固我们作为一流智库的地位。

（作者为国务院发展研究中心发展部副部长、研究员）