选举史上的怪现状

李可心

人类的选举活动古已有之，并且绝大多数国家在近现代都逐渐形成了选举制度。但纵观人类的选举史，伴随着选举活动的出现，五花八门的选举闹剧、形形色色的竞选丑行也应运而生。

贿选在人类选举史上可谓“历史悠久”。古罗马时期，在选举前的宣传竞争中，哪些手段合法，哪些手段不合法，并无定论，所以候选人提前做选民的工作就有着极其重要的意义。当时每个候选人都要亲自到居民区去游说选民们投自己的票，而且这些候选人还常常前呼后拥地领着一大群拥护者，这些拥护者或是收受了候选人的慷慨赏赐，或是得到了候选人的某种许诺。除了这些拥护者外，随行的还有一个熟记选民姓名的奴仆，这个奴仆会适时地暗暗提醒自己的主人选民姓甚名谁，以便给每个选民都留下良好的印象。

古罗马的统治者们也曾试图通过立法消除这种“贿选”现象，比如规定候选人随行的拥护者的人数，限制竞选前各种宣传活动的规模，禁止给选民分发钱财等。但当权者自己却不能以身作则。公元前59年，尤利乌斯·恺撒的政敌们为了保证另一位执政官候选人玛尔库斯·卡尔普尔尼乌斯·比布路斯在选举中获胜，四处筹集选举资金，连当时被誉为正义斗士的护民官小加图也声称：在现在的情况下，收买选民也是为了国家利益。

栽赃陷害竞争对手也是选举中惯用的把戏。马库斯·图留斯·西塞罗是古罗马著名的政治家、演说家、法学家和哲学家，在一次选举前，他收到了哥哥的一封信，哥哥在信中明确地建议他，为了打败竞争对手，完全可以不择手段：“你的每一次竞选演说都要庄严肃穆，都要战绩辉煌，都要让人们广为传颂……如果有可能的话，你同时还要让你的竞争对手们臭名远扬，根据他们的个性，你可以大肆宣扬他们有犯罪行为，或者荒淫放荡、挥霍无度……”

而营私舞弊、篡改选举程序、滥用选举规则等伎俩在选举活动中更是屡见不鲜，令人叹为观止。在议会制诞生的故乡英格兰，中世纪时从社会各阶层选举议会议员的活动通常由各郡县的行政长官组织。每届议会选举前，国王办公厅都要分发选票，各郡县的行政长官们在自己所辖郡县的选举活动结束后，应把记录当选议员姓名的公文寄回。但是这些郡县行政长官们经常弄虚作假，偷梁换柱，撤下合法选举出来的议员，换上对自己有利的人选。

1767年，俄罗斯女皇叶卡捷琳娜二世下令在各县选举议员，组成全国立法委员会来修订法典。选举时，每个候选人的选票箱都隔成了两部分，右边写着“选”，左边写着“不选”。选民只需把手中作为选票的小球投进相应的部分即可。但在有些地方，选举活动的组织者们因自己或是亲属收受了候选人的贿赂，便肆意破坏选举规则。例如爱沙尼亚北部地区的一个贵族代表冯·乌尔里希不允许选民本人走到投票箱前投票，而是由他的秘书按其授意替投。

1938年3月12日，奥地利和德国合并后举行了一次全民公投。公投选票上只有两个问题：你是否同意奥地利并入德国？你是否支持阿道夫·希特勒领导的政党？而选项“是”下面的圆圈显然远远大于选项“否”下面的圆圈，似乎是在暗示人们哪一个才是“正确”的选择。

为了在选举中达到自己的目的，政治家们也真是绞尽了脑汁，费尽了心机。众所周知，美国的国会议员都是从一个个选区中投票选举产生的。选区经常要按照人口进行重新划分，以尽量保证各选区人口均等。但这一措施常常被政客们滥用。1812年，马萨诸塞州的州长埃尔布里奇·格里为了保证支持自己所属党派的选民在尽可能多的选区中达到多数，把马萨诸塞州的选区划分得个个形状诡异、蜿蜒扭曲，让人很容易联想到蝾螈。于是当时有一家报纸刊登了一幅描绘某选区地图的漫画，形状酷似长着一对翅膀的蝾螈，下面是一个用埃尔布里奇·格里的姓（Gerry）和蝾螈（Salamander）这个词组合而来的新词“Gerrymandering”（格里蝾螈），从此这个词就表示“为了赢得选举而刻意扭曲选区形状”之意。而令人瞠目的是，自1812年以来“扭曲划界”行为在美国的选举中愈演愈烈。

候选人不仅可能在选举前大动手脚，投票结束后，伪造选票统计数据也是某些政客常用的舞弊手段。按常理，不管如何造假，一个候选人的得票率最高也只能是接近100%而已。但历史上也发生过例外情况。1927年，利比里亚进行总统大选。查尔斯·金当选为该国第十七任总统。另一位人民党候选人托马斯·福克纳在竞选中失败，随后他去了美国。托马斯·福克纳在美国举行了一系列记者招待会，曝光查尔斯·金在选举中的舞弊行为：查尔斯·金当时号称他获得了234000张选票，而实际上该国只有15000位选民，由此计算查尔斯·金的得票率竟然高达1560 %。此次事件成为世界选举史上最大的舞弊案，从而被载入吉尼斯世界记录。

即使投票结果已经公之于众，但如果落选的候选人势力足够强大，也可能会重新审核投票结果，或者在有些投票站重新进行投票。1876年的美国总统大选就是该国历史上最有争议的选举之一，差点儿让1865年刚刚结束的南北战争的战火重燃。根据投票结果，南方支持的民主党候选人塞缪尔·蒂尔顿以微弱优势获胜。但是南卡罗来纳、佛罗里达、路易斯安娜这三个南方州和俄勒冈州的投票结果被重新进行了审核，结果共和党候选人拉瑟福德·伯查德·海斯成功当选了美国第十九任总统，这是美国历史上最大一次选票计算纠纷，海斯直到就职前两天才被宣布为合法总统。

竞争对手们在选举中拳脚相加、大打出手的事也时有发生。1852年，查尔斯·萨姆纳成功当选美国马萨诸塞州的参议员。他在参议院发表演说时猛烈抨击奴隶制，痛斥南卡罗来纳州参议员安德鲁·巴特勒和伊利诺伊州参议员史蒂芬·道格拉斯是奴隶制的追随者。这激起了巴特勒的堂兄、南卡罗来纳州众议员普雷斯顿·布鲁克斯的极度不满。两天后，布鲁克斯在参议院休会后闯入大厅，走到萨姆纳的桌前，用手杖击打他的头部。萨姆纳因双腿被桌子卡住而无法自卫，他最后猛地把桌子从地上抬起，蹒跚着向前走了几步后瘫倒，但是盛怒的布鲁克斯仍然继续殴打他，直到被闻讯赶来的其他议员推走。萨姆纳被打成重伤，3年没能重返参议院。布鲁克斯的行为引起了北方民众的愤怒，却赢得了南方同乡的喝彩。布鲁克斯在事件发生后的第二天写道“：每个南方人都兴高采烈，连折断的手杖都被当成了神圣的纪念品。”

而20世纪20年代意大利法西斯在选举中的行径更是令人发指。1924年4月，墨索里尼的法西斯阵营在意大利的议会选举中获胜。墨索里尼的追随者们在警察机关的纵容下频频袭击其他党派的候选人和反对派人士，威胁恐吓媒体记者。墨索里尼的政敌、社会党议员吉亚科莫·马泰奥蒂在议会上发言，称这次选举简直就是一场闹剧，应该宣布选举结果非法。两个月后吉亚科莫·马泰奥蒂被绑架并暗杀。

美国历史上甚至还发生过因滥用选举规则而引发的武装冲突。1854年，堪萨斯州和内布拉斯加州申请加入联邦，按照《密苏里妥协法案》这两个州都应该成为自由州，但美国国会通过的《堪萨斯—内布拉斯加法案》规定，当地居民可以通过投票决定这两个州成为自由州还是蓄奴州。堪萨斯州位于蓄奴的南方各州和自由的北方各州之间，于是当时支持或反对奴隶制的团体分别从相邻的蓄奴州（密苏里州）和自由州（伊利诺伊州）移民过来。数千武装的南方人（主要来自密苏里州）越境进入堪萨斯州境内，参加了堪萨斯州国会议员和当地州议会议员的选举，2843名投票人中就有1729人并非堪萨斯州当地居民，比例高达60%。废奴主义者们当然也不甘示弱，组织了自己的政府，结果引发了长达数年的武装冲突，导致200多人伤亡，史称“流血的堪萨斯”。

人类的选举活动和选举制度的诞生本是一大社会进步，但伴随选举制度出现的种种贿选闹剧和舞弊恶行则有悖于选举制度建立的初衷。