高校院系实验室资源的绩效导向配置探究

蒋 茁

(北京航空航天大学 机械工程及自动化学院，北京 100191)



高校院系实验室资源的绩效导向配置探究

蒋 茁

(北京航空航天大学 机械工程及自动化学院，北京 100191)

实验室资源绩效导向优化配置，是提高资源产出效益，做好高校实验室建设工作，促进学校学院科学发展的有效途径。高校实行绩效导向资源配置，应在加强绩效导向观念建设的基础上，遵循发展为主兼顾公平、效益、全面、激励、和谐的原则，努力实现实验场地资源的绩效导向配置、实验能源资源的绩效导向分配、实验设备资源的绩效导向使用和实验人力资源的绩效导向管理，探索绩效导向的实验室资源优化配置管理模式。资源绩效导向配置为实验室管理工作提供了高效运转的新思路，促进了高校教学科研工作发展。

实验室资源； 绩效； 资源配置； 管理模式

0 引 言

实验室是高校开展教学科研工作的主要基地，是提升教学科研水平、提高人才培养质量的重要保障。近年来，国内高校办学水平加速提升、综合改革不断深入，教学科研体量迅速扩大，新形势下高校发展对实验室资源配置的科学性提出了更高要求，在实验室资源扩张相对困难的客观现实面前，实验室资源存在一定程度的浪费、实验室技术力量较薄弱、实验资源利用率较低、缺乏竞争与激励机制等问题日渐凸显[1-4]，优化配置实验室资源，使实验室资源在最大程度上发挥作用，有效提升单位资源产出率，是做好高校实验室建设工作的基础。

在高校实验室资源优化配置的政策指引下，高校院系作为实验室的直接管理者，实验室资源的直接分配者，是高校推行实验室资源优化配置的直接践行者。在遵循学校总体思想的同时，院系有权根据实际情况，制定符合学院发展需求的具体配置政策。在院系科学合理分配实验室资源，突出绩效导向配置思想，是提高实验室资源配置效益、充分调动实验技术人员工作积极性的关键环节。

1 高校院系实验室资源配置现状

在国内高校教学科研资源相对紧张的情况下，实验室资源紧缺和使用需求旺盛之间的矛盾逐步凸显，高校管理逐步放权，使得院系在实验室资源配置方面有较大自主权，而实验室资源配置效益不高现象仍然存在。

(1) 实验室硬件资源配置效益低。高校教师之间信息共享程度不高，实验设备管理信息化水平不足，使得部分设备重复购置，相似实验室重复建设，造成资金浪费；高校科研经费管理普遍存在一定弊端，年底突击使用经费、经费划拨不久就催花的现象普遍存在，而教师真正需要的某些设备资源由于采购周期或供货渠道的限制，往往无法快速到位，设备采购与实际需求吻合度不充分，部分设备采购无意义；实验场地资源紧缺，部分新入职的青年教师设备采购后无处安置，缺少必要的硬件实验环境，不利于青年教师成长发展。

(2) 实验室设备资源使用效益低。高校科研实验室多由课题组负责人管理，仪器设备使用范围仅限课题组内部成员，同校教师或研究生若不熟识，无法获悉设备资源，使用范围受到局限，实验室设备使用效益不高，“孤岛现象”成为高校实验室资源配置的突出障碍[5]；教学型实验室多在上课时段使用，多数时间实验室设备闲置，大量时间、空间浪费，实验室开放时间和开放范围仍然不足。

(3) 实验室人力资源效益不高。随着高校实验室开放理念的普及，实验室开放时间增加，设备损耗程度加大，运行维护成本增加,对实验室管理人员和工作水平提出了更高要求[6]；而实验管理人员工作绩效考核激励机制不健全，工作业绩较难量化，不同实验室管理人员工作岗位差异大，“大锅饭”现象普遍，无法充分调动实验人员积极性，实验人员长期以来工作状态不稳定，岗位职责内容调整难，造成人力资源效益不高。

2 实验室资源绩效导向配置思路

高校院系实验室资源绩效导向配置有益于服务学科发展，提高资源使用效益，发挥实验人员的主观能动性，是提升高校实验室资源配置效益的必然选择。

2.1 资源绩效导向配置观念建设

实验室管理观念的创新有利于促进实验室管理体制、管理职能、方式和作风等各方面的改革[7]。

院系实行实验室资源绩效导向配置，要敢于突破传统管理理念和思维模式，打破“大锅饭”平均主义分配方式，突出绩效导向，创新实验室管理观念，保护优秀实验技术人员的工作积极性，带动全体人员共同进步，强化实验技术人员的服务观、任务观和岗位责任感，确保院系实验室资源绩效导向配置的顺利实施。

2.2 院系实验室资源配置原则

资源绩效导向配置应遵循三条原则：①以发展为主，兼顾公平。院系实验室资源配置应以促进发展为中心，围绕学院学科发展建设需要，在满足学院各学科运行需求的基础之上，将优势资源向符合发展布局需求的学科方向倾斜；②以效益为主，兼顾全面。院系实验室资源配置应以提升效益为导向，在满足全体教工基本教学科研需求的基础之上，将优势资源向发展动力强的青年教师、学生培养质量好的资深教师以及设备使用频率高的教学科研实验室倾斜；③以激励为主，兼顾和谐。院系实验室资源配置应鼓励先进，激励平庸，在资源分配和奖金发放等方面以激励为主，选树优秀典型介绍经验，努力调动全体实验人员的工作积极性，切实提高实验室工作效率。

3 院系实验室资源绩效导向配置方法

高校实验室资源建设包括人才资源建设、仪器设备资源及软硬件管理建设等三个重要方面[8]。现将实验室资源划分为场地资源、能源资源、设备资源和人力资源四类，并以此讨论资源绩效导向配置方法。

3.1 实验场地资源的绩效导向配置

实验室场地资源主要是指公房资源,目前高校公房需求总量遍高，有需求增量的高校占94%[9]，传统的引进解决的公房分配方法无法满足实验室场地资源分配需求，给学院工作开展和维护公平带来极大困扰。绩效导向分配方案通过教学优先、定额分配、超标缴费、动态管理的方式，从制度上将部分可调配面积收归学院和学校统一管理、重新分配，督促教师腾退出超额的实验用房，将资源有效配置给业绩优秀或急需实验场地的教师使用，实现学院实验室场地资源的动态高效分配管理，有效解决了公房资源紧张难题。

国内已有清华大学、西安交通大学等部分高校实行公房超额收费制度[10]，我校自2013年起采用学校、学院二级分配方法：学校按照公式计算后，将定额面积和应交超额费用分配给学院，学院根据实际情况制定个性化算法将应交超额费用分配给系和教师本人。

学校会议中心、体育馆、音乐厅、艺术馆等公共资源由学校统一管理，校内各单位有偿使用；全校性公共课教学实验室面积经教务处、研究生院确认后由学校统一补贴；学院行政办公用房、教学实验室、教学科研实验室、科研实验室面积，由学校统一核算，超额部分由学院交费。在核算过程中，综合考虑学校学院发展需要，根据教师业绩，制定严格的绩效导向算法。学校按照“超额费用=面积加权单价×(实际使用面积-全校性公共实验教学面积-教工人数×教工职称补贴面积-指导学生数量×学生补贴面积标准-重点实验室补贴面积)”的算法将费用分摊至各学院。

学院公共课教学实验室、学院会议室、机关用房等公共资源面积，由学院优先补贴；各系行政办公用房、系教学实验室用房等由学院统一核算，超额部分由系承担；学院教师科研实验室用房，由学院按照教师职称、行政级别、指导学生人数等具体指标核算，超额部分由教师本人承担。各学院根据实际情况制定个性化分配方案，以机械工程及自动化学院为例，按照系和教师两个维度核算应交超额费用，“系超额费用=面积加权单价×(系实际使用公共面积-学院公共实验教学面积-系教学实验室补贴面积-系行政办公补贴面积)”，非学院或系的公共面积资源核算给教师本人，“教师超额面积费用=面积加权单价×(教师实际使用面积-教工职称补贴面积-Σ指导学生人数×学生补贴面积标准)”。

3.2 实验能源资源的绩效导向分配

实验室能源资源主要是指电力资源，高校用电分为校机关行政用电、各院系用电和学生个人用电三类，院系用电根据使用情况又可分为办公用电、教学用电和科研用电三类[11]，实验室能源资源绩效导向配置主要研究院系用电分配方式。

高校教学科研业务发展耗电量增加且电价上涨，电费成为高校运行成本中的重要组成，由学校统筹交纳电费，虽然部分师生能够自觉强化节约用电意识，但是大部分高校尚未从制度上制约督促，电能资源绩效导向配置是杜绝浪费的有效途径，有利于全面促进师生提升节约意识，降低用电成本，保护国家资源。

绩效导向电能资源配置总体思路与公房资源相似，需要根据实验室教师人数、指导研究生人数、指导本科毕业设计人数等具体指标分配。机械学院公共课教学用电、学院机关、会议室用电等由学院统一补贴，各系行政用电由学院分配补贴额度，超出部分由系承担，教师个人用电补贴额度=教师补贴+指导本科毕设人数×单个本科毕设补贴+指导研究生人数×研究生补贴标准，超出部分由教师本人承担。

3.3 实验设备资源的绩效导向使用

高校实验室的主要功能在于承担教学科研任务和肩负人才培养使命[12]。高校实验室可以划分为教学型实验室、教学科研型实验室、科研型实验室三大类。

教学型实验室主要用于满足实验教学课程使用，其管理宗旨是提高学生的实践能力和创新能力[13]，加深学生对课程的理解，培养学生的学以致用精神。多数高校教学型实验室仅限于有实验课程的时间段开放，学生集中实验，有时多人同时操作一台设备，实验设备使用率较低。可延长教学型实验室开放时间，为学生提供更加自由的实验课程时间段；在现行教务信息管理系统基础上，建设信息化实验选课系统，对教学大纲内的每节课都开放给学生自主选择，每时段限制选课人数，学生自由选择上课时间段，增加学生练习时间段，为学生提供更为自由充分的实验环境与条件，确保实验教学效果。

教学科研型、科研型实验室所用设备多为教师用科研经费采购，实验设备的“孤岛现象”普遍存在，信息的不对称造成实验设备无法充分发挥。可建设统一的设备信息公开平台，提供设备收费服务，在信息公开平台上，详细列出实验室名称、负责人、实验设备名称及型号、实验室开放时间、实验设备使用费用、联系方式等信息，供全校师生查询，实现真正意义上的设备共享，最大程度发挥实验设备的作用。

在提高设备共享度和使用频率的同时，也要加强设备维护与保养，定期实行实验室绩效考核，结合实验设备使用率、实验成果产出等绩效指标考核实验室运转效率。已有学者尝试从实验室资源共享角度，建立了实验室绩效评价体系，旨在促进实验资源使用效益最大化，对实验室绩效管理做出了有益尝试。

3.4 实验人力资源的绩效导向管理

现代高校院系实验室管理水平的加强和实验室开放程度提升，给实验室人力资源管理带来了新的挑战。

提高实验室人力资源管理水平，①要建设一支精干的实验教学队伍。合理的结构和梯队体现在实验室人员的年龄、学历、职称结构三方面[8]，应提高准入门槛值，着力引进具有博士学位的青年充实到实验员队伍中，着力引进具有硕士及以上学历人员充实到实验管理队伍中，提升实验师资队伍整体学术水平；②注重实验师资队伍培养和再教育，发挥老教师在实验教学过程中的传承与帮带，增加实验技术人员培训资金投入，提供赴兄弟高校和海外高校交流学习机会[2]，帮助青年实验教师迅速成长发展；③拓展实验教师发展渠道，设置教学、科研实验型等不同类型岗位，发挥不同实验教师特长，为有余力的实验教师提供更为广阔的施展空间；④顺畅发展通道，重视实验员意见，增强实验员在学院管理中的话语权和参与度，在职称评审过程中开辟专门的实验员通道，为工程实验系列人员制定专门标准，单独评审；⑤加强考核，量化和规范化实验室工作职责，制定清晰的考核制度和明确的教学、科研、管理绩效考核指标，不同类型实验岗位分开考核，确保奖励和职称晋升等福利待遇的公平性，有效激励实验队伍的工作主动性。

4 结 语

实验室资源的绩效导向配置应始终把握服务高校及其院系发展的大方向，在和谐发展的前提下突出绩效导向思想，优化配置实验室资源，提高实验室资源产出率，从场地、能源、使用和队伍建设等方面全方位打造现代大学实验室资源管理模式。资源绩效导向配置为实验室管理工作提供了高效运转的新思路，促进了高校院系教学科研工作发展。

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[10] 刘 震，陈 卓，雷国才.科学管理、优化配置，提高高校实验用房使用效益[J].高校实验室工作研究，2010(12)：61-63.

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[13] 江 波.高校实验室绩效评价体系创新研究[J].实验室研究与探索，2014，33(6)：144-147.

Research on Performance Oriented Disposition of Laboratory Resources in University Schools

JIANGZhuo

(School of Mechanical Engineering and Automation, BUAA, Beijing 100191, China)

Performance oriented disposition of laboratory resources in university schools is to improve the efficiency of resources production. It is an effective way to enhance the university laboratory construction and to promote the university development. Performance oriented resource allocation is based on the performance oriented concept construction, following the principle of development and fairness, the efficiency and overall situation, the encouragement and harmony. It tries to realize the performance oriented disposition of experimental site resources, experimental energy resources, experimental equipment and management of human resources, and to explore the management mode of optimal performance oriented allocation of the laboratory resources. The resource performance oriented configuration provides a new idea for laboratory management, which promotes the development of teaching and research work in colleges and universities.

laboratory resources； performance； resource disposition； management pattern

2015-10-22

中央高校基本科研业务费专项资金项目(YWF-15-FZGHC-036)

蒋 茁(1986-)，女，辽宁锦州人，博士，助理研究员，院党政办公室干部，研究方向为高校教育管理。

Tel.：13681178394;E-mail:jiangzhuo@buaa.edu.cn

G 482

A

1006-7167(2016)08-0252-04