用100%的付出守护文博盛会食品安全—酒泉市食品药品监管局“文博会”食品安全保障工作侧记

文 | 常国春 谢明敏

2016年9月20日～22日，首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会隆重举办。据悉，历时3天的首届敦煌文博会集中体现了高端化、国际化、特色化、专业化的特点，达到了推动“一带一路”沿线国家和地区文化融合、思想融汇、感情融通的目的，展示了多种文化、多元文明交融互鉴的现实可能和合作共赢的光明前景。

2015年11月13日，党中央、国务院正式批准甘肃省在敦煌市举办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。敦煌文博会是目前“一带一路”建设中唯一以文化交流合作为主题的国家级平台和国际化盛会。来自85个国家、5个国际组织的95个外国代表团，共569人应邀出席盛会；66个国外机构、434位国外宾客参加论坛、年展和演出；还有6位外国政要、前政要出席会议并发表演讲。涉及国家之多、规模之大、层次之高，在国内外同类博览会中都不多见。

甘肃省委副书记、省长林铎（右二）视察文博会食品安全保障工作。

2015年12月28日，甘肃省召开丝绸之路（敦煌）国际文化博览会筹备工作动员大会，省委书记王三运对食品安全保障等工作提出“零漏洞、零短板、零事故”和“细而又细、严而又严、万无一失”的总体要求。按照省、市党委、政府关于“文博会”安全保障工作的总体部署，酒泉市食品药品监管系统在国家食品药品监管总局和甘肃省食品药品监管局的关心支持下，以高度的政治使命感和强烈的责任心，科学部署，全力以赴，克服重重困难，超负荷、高强度开展食品安全保障工作。为参加首届“文博会”的嘉宾献上了一份安全节俭、富有特色的“敦煌盛宴”。

“敦煌方案”保障“文博会”食品安全

如何在一日三餐中体现大国风范，如何让四海宾朋品尝到既美味又放心的敦煌特色美食，如何让“文博会”食品安全保障工作万无一失？这一系列问题考验着酒泉市食品药品监管系统干部职工的工作智慧和监管水平。

2016 年3月，酒泉市首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会食品安全保障工作领导小组正式成立，酒泉市食品药品监管局局长杨振伟担任组长。酒泉市局在全市范围内抽调300余名执法人员，分别组成综合协调组、驻点保障组、食品集中配送监管组、清真食品监管组、食品快检组、应急处置组等10个工作小组。先后制定《“文博会”食品安全保障工作方案》、《“文博会”驻点保障工作手册》和《驻点工作日志》，建立《“文博会”倒计时30天食品安全保障攻坚行动工作台账》，分阶段确定主要任务，确保责任到人、挂图作战、倒排工期、有序推进。

从2016年4月开始，酒泉市局主要领导和分管领导轮流驻守敦煌现场办公，协调落实相关工作。逐级建立“文博会”食品安全保障责任体系，各工作组组长与副组长、副组长与敦煌市责任领导、敦煌市责任领导与责任单位、责任单位与责任人层层签订责任书，真正实现了“文博会”食品安全总部署、大保障，横向到边，纵向到底，不留死角。

“敦煌模式”确保食材封闭运行

初秋的季节让美丽神秘的敦煌又添妩媚与明朗。在敦煌市南郊有一座占地面积1100平方米、总容量300余吨的食品专用仓储库房，白色的外观、忙碌进出的车辆、四周封闭的防护栏和24小时武警战士站岗驻守，让这座库房显得异常神秘。这座库房就是为首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会食品集中配送工作服务的食品总仓。

在“文博会”食品安全保障工作前期，酒泉市局在调研中发现，承担食品安全保障任务的各酒店进货渠道庞杂、食材来源数量众多，如果任由各酒店按现行渠道购进食材，既无法从源头上保证食品原料的质量，又无法防控运输、贮存过程中可能发生的安全风险。经学习借鉴浙江乌镇世界互联网大会、杭州G20峰会等重大活动期间的食品安全保障经验，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会筹备组决定，设立“文博会”食品集中配送中心（简称食品总仓），建立区域性的大宗食品原料统一配送机制，实现“文博会”定点接待酒店食品原辅料统一采购管理。

经过近两个月的筹备建设，配送中心于2016年8月16日开始试运行。配送中心集常温、冷藏、冷冻、分拣大棚、办公室、检测室、网络室等各类功能库房和附属设施于一体，共有大小库房15间，办公用房3间。同时，配套建设了具备温度显示、GPS定位功能的9辆厢式冷藏运输车和500个食品级周转箱。总仓实施色标分区分类管理，规范设置了黄色验货区、绿色合格区、红色不合格区、黄色退货区、绿色发货区、冷藏区、冷冻区。配送中心所有食品和饮品实行“统一采购、统一索证、统一贮存、统一检验、统一配送”的集中供应模式，可为23家定点接待酒店进行食品配送。从试运行至今，累计配送各类食品达500多个品种，其中，预包装食品300多个品种2.3万余瓶（盒、袋），肉类120多个品种16.5吨，果蔬类80多个品种近38吨。

为从源头上确保食材质量，酒泉市局向食品总仓派驻6名监管人员驻点监督，局长杨振伟担任食品总仓驻点保障组组长，对总仓采购计划编制、出库配送等实行全链条监管，对每一种、每一批食品原辅料进行严格查验。配送中心严把原料采购关，对所有入库食品进行“批批检验”，对经检验检测不合格的食品立即下架销毁。截至9月16日，共监督抽检235个批次，出具检验报告180份，其中不合格报告6份；快检抽取4265批次样品，累计检测项目5878次，不合格样品275批次；其中，配送中心快检室检测1090批次；3辆快检车检测988批次，严防不合格食品流入市场。

“敦煌力量”落实全程严密保障

在“文博会”开幕的日益临近之时，酒泉市、敦煌市两级食品药品监管部门全体执法人员进入临战状态，全方位、多角度严密开展食品安全保障工作。

甘肃省委副书记、省长林铎（右五）视察文博会食品安全保障工作

针对敦煌市接待酒店后厨设施陈旧、功能间布局不合理、小餐饮店食品加工条件简陋等安全问题，实施“文博会”食品安全保障项目，对23家定点接待酒店后厨和300家小餐饮店进行改造提升。对后厨的粗加工、烹饪、面点、凉菜等功能区间进行标准化分区设置；统一规范“生进熟出”单一流向的流程布局；添置餐具洗消保洁、食品冷藏冷冻、操作加工等保障食品安全所必需的设施设备；对地顶墙按要求进行亮化装修；包厢及前厅添置满足需要的杯饮具洗消保洁设备，改善就餐场所卫生环境。同时，对名优小吃广场、月泉小镇、风情城、烧烤一条街、食品特色一条街共300家小型餐饮企业操作间的墙、顶、地进行整体改造，采用隔断矮墙、透明玻璃幕墙等形式实施“明厨亮灶”工程，购置与经营规模相适应的热力餐具消毒保洁柜、不锈钢厨具、防蝇防尘设施及食品冷冻冷藏等设备，切实改善接待酒店和小餐饮食品加工条件。

从7月初开始，酒泉市、敦煌市食药监部门派出2个食品市场检查组，全面开展敦煌及周边景区食品市场整顿工作，完成文博会23家接待酒店和莫高窟景区、阳关景区、沙洲市场、月牙泉小镇等景区市场的326户食品生产经营企业的监督检查，下达责令改正通知书168份，立案57起，查封关停19家无证生产经营单位和5家豆腐作坊，停业整顿农家乐1户，限期整改莫高窟景区餐厅4家，查扣不合格食品2000余公斤，销毁变质食品800余公斤。

针对“文博会”食品配送链条长、定点接待酒店分散、食品安全保障人员众多等问题，在甘肃省局的支持和指导下，建立了文博会食品安全保障信息化指挥平台。给关键岗位人员配备40部手持对讲设备，给配送车辆安装GPS定位装置，整合相关资源，建立由配送中心监控、配送车辆调度、小餐饮明厨亮灶监控、保障人员调度四大模块组成的文博会食品安全保障指挥调度平台，实现对重点部位、关键设施、驻点人员等资源的实时可视化调度管控，有效提高了“文博会”食品安全保障指挥调度水平。

从8月初开始，酒泉市局选派近70名监管骨干，入驻各接待酒店，实施全程跟踪伴随式监管。驻点保障组对从业人员个人卫生，食品（含原料）、食品添加剂和食品相关产品索证索票，食品制作加工过程及存储、凉菜间、餐饮具清洗消毒、保洁，食品48小时留样等几大方面开展全天候检查。

除了执法力量密集、执法力度加强外，信息化技术也在监管工作中大显身手。由配送中心监控、配送车辆调度、小餐饮明厨亮灶监控、保障人员调度四大模块组成的文博会食品安全保障指挥调度平台，是信息化监管的综合体现。食品配送中心实施全覆盖、无死角的严密完备的视频监控系统，在调度平台随时可以查看9辆带有GPS定位功能的食品配送车辆的运行轨迹，15家定点接待酒店、300家小餐饮后厨安装了视频监控可视系统，接受消费者和食品安全保障指挥调度平台的监督，40部手持对讲终端保障了指挥部成员及其各保障组、接待酒店驻点保障组组长、9辆配送车辆司乘人员的信息互通，高效调度。信息化监管的应用，实现了对重点部位、关键设施、驻点人员等资源的可视化调度管控，大大提高了文博会食品安全保障指挥调度效能。

大梦敦煌，千古文明，盛世文博，万众瞩目。300多个日日夜夜的坚守，凝结着酒泉食品药品监管人无私奉献的汗水；300多家定点餐饮单位的监管，饱含着酒泉食品药品监管人守土有责的担当。