叶笃初党章里的青年印记

余玮

青年兴则国家兴，青年强则国家强。每位年轻党员都应该牢固树立党章意识，在恪守党章中绽放青春光彩章是中共集体智慧的结晶，是党的总章程，勤学党章才能不断拧紧思想的总开关，补足精神之钙，不至于在现实生活中为某种欲望而折了骨气和信仰的脊梁，做到“不忘初心”。

一部部党章记录着我们党波澜壮阔的历史轨迹。从党章的发展演变，我们能清晰地看到一个无产阶级革命政党从诞生到发展、从弱小到强大的发展历程，这也是我们党能始终从胜利不断走向胜利的根本保证。党章学泰斗叶笃初在接受采访时坦陈，我们党自成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年；在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视青年、关怀青年、信任青年一一这一切可以自不同年代的党章中找到答案。

助手和后备军的定位

从马克思主义传入中国之日起，青年就是其最热情的接受者、最积极的宣传者和最坚定的实践者。1920年8月，中国共产党发起组——上海共产主义小组在上海渔阳里六号建立社会主义青年团。上海社会主义青年团成立不久，北京、广州、长沙、武昌等地也有同样的团体发生，与上海的团体相响应。1921年7月，中国共产党成立。据叶笃初讲述，在党的成立大会上曾经专门研究了在各地建立和发展社会主义青年团作为党的预备学校问题，还研究决定了吸收优秀青年团员加入中国共产党的办法，对巩固和发展青年团工作给予了极大的关注。这次会议之后，党组织派了许多党员去加强青年团的工作和帮助青年团开展工作。8月，出席共产国际三大和青年共产国际二大之后，奉命回国的张太雷带回了青年共产国际要求中国完成创建青年团工作的指示。

1922年5月5日，是马克思诞辰104周年的纪念日。这一天，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州东园召开，标志着中国社会主义青年团（中国共青团前身）正式成立。会议通过了团的纲领和章程等六项决议案，选举产生了团的中央执行委员会。建团的目的，中国社会主义青年团（临时）中央局机关刊《先驱》上明确指出：“为实行社会改造和宣传主义起见”，具体来说建团是为了“准备从中培养挑选预备党员”。叶笃初说，青年团从酝酿到诞生都是在党的直接关怀领导下进行的，青年团把许多立志振兴中华的热血青年吸引在自己的身边，成为党得力的左右手。为了有利于党的安全和进行有效的活动，当时党的许多活动都以团的名义出现。

当年，新中国的影子还看不见，中国共产党还只是很弱很小的组织。但就是在这样的时刻，无数的青年有志之士，经过在黑暗中的苦苦探索与追寻，为了民族和国家的利益，毅然加入到共产党的队伍中来，这是经受了血与火的洗礼和考验后作出的坚定选择，并从此为之奋斗终生。叶笃初说：“中国共产党的最初创建者中固然也有几位长者，但其主要构成是青年，以致筹备党的一大时，是是作为sY（社会主义青年团）还是作为cp（中国共产党）成员的代表，大家并不特别在意。事实上，当年先进青年是我们党的主体。以后长期残酷战争岁月，党员数字大幅度跌落，但总有青年的补充。”

青年知识分子和青年工人作为先驱力量和骨干成员，促成了不可逆转的党的成立和壮大。1925年党的四大召开时，党员为994A，共青团员为8000A左右；在党领导和影响下的有组织的工人为54万多名，各地学生联合会和全国学生联合总会共有数百万名会员。五大党章第一次明确规定入党者的年龄必须在18岁以上。叶笃初说：“建国后，1950年25岁以下的党员曾占党员数的26.6%，这还不包括26至35岁这个稍高年龄段的。无疑，这是事关党和社会主义前途的大好动向。”时至今日，我们党的队伍中已涌现出无数优秀青年共产党员。从这些青年共产党员身上，我们能真切地感受到理想信仰之坚定、为民情怀之赤诚、干事创业之笃实。叶笃初说，进入新世纪特别是2005年以来，在年度发展新党员中，35岁以下青年党员的占比超过80%。

1927年受中央委托，中央政治局会议根据党的第五次全国代表大会通过的《组织问题议决案》，对原有党章进行了全面修，改，通过了《中国共产党第三次修正章程决案》。此次修改是建党以来对党章进行的第一次全面性的修改，在党章发展史上具有里程碑作用。记者查阅所有不同年代的党章发现，发现这次通过的党章首次单列了“与青年团的关系”一章，共3条，其中第83条载：“青年团中央，应派代表出席党的中央政治局会议，各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常务委员会议，此等团部之出席代表应有表决权。”第84条载：“党的中央委员会应派中央委员任青年团中央执行委员会委员，各级青年团执行委员会书记应为当地党的委员会委员。”第85条载：“各地党部机关应派代表出席各级团部机关之会议。”

现行党章规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”叶笃初说，这明确规定了党和共青团的关系。党是共青团的领导者，共青团在中国共产党领导下进行工作。共青团的工作只有在党的领导下，才能沿着正确的道路和方向前进。叶笃初说，从党的二大起，多次都有专门的青年运动的决议，在中央最高领导层中一以贯之把先进青年视为党和国家之将来，认为干部要年轻化，党的整体就要年轻化，这样青年干部才会有大量的而不是勉强的来源。

“我们已经看到成千上万年轻干部走上各级领导岗位，一批又一批的年轻党员加入我们党的队伍，其中走上党和国家领导人岗位不乏‘60后。”叶笃初欣慰的是，党通过共青团吸引、团结和带领广大青年，使他们在改革开放和社会主义现代化建设中认真贯彻执行党的路线、方针、政策。

推优入党，是指推荐优秀团员作党的发展对象，这项工作是党赋予共青团组织的一项光荣任务。“笃爱红章情不老，初衷马列岁长青。”叶笃初当年就是先入团后入党的。1933年，他出生于湖北汉阳的一个书香门第。15岁那年，他参加参加党领导的地下外围组织，一边读书，一边接受组织分配工作，“主要是联络、送信，包括到工人区、贫民区活动”。18岁那年，还没离开中学的叶笃初被吸纳为中共党员，不久离开学校从事共青团工作，这时开始热衷政治理论研究。在党的培养下，渐渐成长为著名的党建学家，并成就为“党章研究第A。叶笃初说，作为党的助手和后备-军，共青团要坚决拥护党的纲领，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，带领广大青年完成好党交给的各项任务。

有一种忠诚叫“不忘初心”

中共党章是以全党名义确定的规范纲领、路线、组织、纪律等等的基本文献，如同一国之宪法，在中共政治生活里，是立党的政治根基和最高法规。叶笃初接受专访时说：“党章对中共全党起着指导和规范作用。一般来说，党章要保持高度严肃性和相对稳定性，但随着形势任务的发展变化，对其作必要的充实、修改，也是必然的。”中国共产党成立95年来，先后制定通过了一部党纲和17部党章。尽管其结构形式、制定地点及指导思想的表述在“变”，但“不变”的是其地位和作用、全心全意为人民服务的宗旨以及实现共产主义的理想。这些“变”与“不变”，充分体现了党从幼年走向成熟的历史过程，记录了党的思想、理论和政治路线的发展轨迹。

在二大会址纪念馆，记者看到一本铅印的32开小册子，里面包含了在二大上通过的10个文件，最后10余页收录的便是第一部党章一一《中国共产党章程》。据讲解员讲，这是—本复制件，原件珍藏于中央档案馆，是中共二大唯一存世的中文文献。

党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》明确指出：“我们共产党，‘应当是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋。”这是第一次在党的正式文件中表述了党的无产阶级先锋队的性质。二大制定的第一部党章把“共产主义”确立为最高纲领和最终奋斗目标，这是每一个共产党人的理想信念和崇高追求，也是每个共产党员的精神支柱、奋斗动力和前进目标。毛泽东曾经回忆说：“我一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，我对马克思主义的信仰就没有动摇过。”有言道：“不忘初心，方得始终。”共产党员的初心是党旗下许下的“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”的诤诤誓言！叶笃初介绍，我们现在的入党誓词是在十二大时写进党章，此前，我们党的各个组织、各个地区根据不同特点确定入党誓词，十二大时对入党誓词作出统一，一直沿用至今。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，作为年轻人如果没有理想信念，那么理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

叶笃初说，从七大党章开始，中国共产党党章有了总纲，历届党章总纲都无例外地写下了“为人民服务”。当下，群团改革提出深化服务青年工作。服务青年既是党全心全意为人民服务宗旨在青年群众工作中的具体体现，也是共青团自身凝聚力的重要来源。共青团应从联系、服务、合作、引导等多个层面做好青年社会组织工作，团结和引导它们融入党领导的以共青团为主导的青年组织体系，坚持工作覆盖与组织覆盖相结合，实现多样化、常态化联系，更好凝聚力量。叶笃初说，改革开放以来，在建设中国特色社会主义的道路上，共青团按照党的纲领和要求，坚决贯彻党的路线、方针、政策，围绕党和国家的中心工作，开展适合青年特点的活动，促进青年的进步成长，为推进社会主义现代化建设事业作出了重要贡献。

青年人心中充满对未来的憧憬和对幸福的向往，然而现实生活中，我们也遗憾地看到一些曾经心怀济世报国之志的党员干部在为官从政的道路上，忘记了初心，迷失了方向，守不住初衷、把不住底线，最终偏离人生轨道，滑向违纪违法的歧途。青年党员干部如何才能在纷繁复杂中保持初心，做到善始善终呢？叶笃初认为学习党章党规，将党性规矩固化于心，是青年党员干部把握正确的人生方向的根本途径！“有些青年党员忘记了入党誓词，不知道为什么出发，不懂得‘我是谁、为了谁、依靠谁，组织上入了党却没有在思想上入党，这类人很危险，必须增强党员意识，提升党性观念。”

“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平“不忘初心、继续前进”的叮咛，在8800多万党员心中激起巨大涟漪。的确，青年党员干部不仅要扣好人生第一颗扣子，还要不断加强自身党性修养，树立终身学习的理念，以学习党章党规为终身任务。青年党员干部在学习党章党规时要全面理解其内涵和精髓，反复温习入党誓词、党的宗旨和自己入党时那份热忱与忠贞，通过深入学习和理解，开拓思维和眼界，丰富自身理论知识，完善世界观、人生观、价值观，以学习坚定党员意识、宗旨意识、纪律意识和政治方向，真正做到“不忘初心”，做忠诚于党、知行合一的合格党员。

18岁那年，还没离开中学的叶笃初被吸纳为中共党员，不久离开学校从事共青团工作，这时开始热衷政治理论研究。在党的培养下，渐渐成长为著名的党建学家，并成就为“党章研究第一人”。

规矩挺在前面

没有规矩，不成方圆。据叶笃初介绍，建党伊始，中国共产党就开始党内法规建设工作。1921年7月，党的一大制定通过《中国共产党第一个纲领》，这个纲领同时具有党章性质、起党章作用，这是党的历史上制定的第一部法规。1922年党的二大制定了中国共产党第一部党章，党章的制定标志着中国共产党创立工作的完成。第一部党章对党的组织、党员的条件、接收党员的条件都做出具体规定。更重要的一点，虽然这部党章只有6章29条，但专门把纪律单独作为一章，并且用了9个条文进行规定。此外，党章还对党员的行为进行规范，从中可以看出我们党一开始就注重纪律建设。

处于幼年时期的中国共产党，从五十几人，到不足千人，一无政权二无经费，连党的主要创始人陈独秀和李大钊都要靠教书、当编辑和写作维持生活，东奔西走为党筹集经费。由于党员人数少、质量高，党组织长期处于秘密状态，机构精干且纪律严明，违纪现象较少发生，因此没有成立专门的纪律检查机构，而由党的各级委员会直接维护和执行党纪。陈公博和周佛海两人在建立党的早期组织过程中曾做过一些工作，并被选为代表出席了党的一大，但不久就严重违反党的纪律。党毫不留情地将这样的人清理出去，保持了党组织的纯洁性。叶笃初说：“要使党成为先锋队，始终保持先进性和战斗力，巩固党的核心领导地位，一靠教育，二靠制度，相辅相成，缺一不可。”

随着第一次国共合作的深入和轰轰烈烈大革命的到来，党的影响迅速扩大，党的力量也随之迅猛发展。大批工人、农民、知识分子、进步青年和革命军人纷纷加入党的组织。新党员的急剧增加，党员教育的滞后，加上少数投机分子的混入，使党的先进性和纯洁性面临严峻形势。在这种形势下，在党内设立专门的监察机构，就成为一件刻不容缓的事情。1927年5月9日，五大选举产生党的历史上第一个中央监察机构一一中央监察委员会。

中国共产党是按照民主集中制原则建立和组织起来的。陈独秀提交一大讨论的一个党纲中明确提出，“共产党应该是民主集权制”。一大纲领虽然没有明确提出民主集中制的概念，但是民主集中制的思想确实贯穿在纲领之中。五大党章规定“党部的指导原则为民主集中制”。叶笃初说，这是首次在党章上明确提出和肯定民主集中制原则，使民主集中制的贯彻得到了党规的保证。

1992年，十四大党章明确提出党的各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规”。叶笃初说，“党内法规”的概念首次得到党的根本大法一一党章的正式确认，在党内法规建设史上具有里程碑意义。2006年，中央纪委全会提出要“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”。这是我们党历史上第一次提出建设党内法规制度体系这一重大任务，党内法规建设进入体系化建设的新阶段。党的十八大以来，党中央高度重视党内法规建设，以“中央八项规定”为标志陆续修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、24部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。

2016年6月28曰，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》。“问责”和“问责条例”，很快成为社会各界高度关注的热门词汇。叶笃初说：“其实，早在2009年，中办、国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。问责条例的出台，使问责制由‘暂行规定上升到了‘条例的高度。问责包括3种责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。2015年10月，中央政治局会议首次以集体议决的正式方式郑重宣布：全面从严治党首先要尊崇党章。问责条例的出台，很好地维护了党章的根本权成性。”

叶笃初认为，“尊崇党章”比起我们习以为常的“遵守”二字，就其核心要义说，可谓一以贯通，但又有重要的区别。几十年来，我们对党员的要求通常说的都是“遵守党章”、“服从党章”。这虽然也与党员的自觉性有关系，但比较而言主要是从外在行为上来说的。而此次是要求党员的自觉性，更着重于从内心出发，二者相较有显著差异性。“从‘遵守党章的一般意义转换到‘尊崇党章的特殊性状，虽仅仅是两个字面的变化，但包含着意深旨远的一个思想突破！我们或可将‘尊崇党章的提出，视为党的建设理论方面的一个新声响、新亮点。年轻党员应作尊崇党章的表率。”

叶笃初曾作为党章学专家列席过党的全国代表大会，目睹党章产生的过程：党的全国代表大会正式代表先后鱼贯进入会场，每人手中均持有党章修正案待表决的文本，此前已经多次分别在团组会上讨论磋商，又经统一草拟完成后，只待全体大会正式表决通过。此时，大会主席团已经就座，由现场主持人正式宣布：对党章修案进行举手表决。一一同意的请举手！迅见大会场上霍然举手一片，接着，由主持人分别东、中、西三个方向询问：有没有不同意见的？没有！没有！没有！……然后，宣布党章一致通过。

叶笃初说，党章的权威效应，最终是靠实践来证实、来检验。年轻党员了解党章的制定与修改、完善的来龙去脉，能使他们更好地团结在党的周围，更好地结合目前形势和任务认真学习党章，严格遵守党章，坚决贯彻党章，坚定维护党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

责任编辑李菡丹