2016年我国水稻生产发展报告

文/郑红明

2016年我国水稻生产发展报告

文/郑红明

2016年，我国水稻生产继续向好，供给侧改革有所突破，科技水平不断提升，绿色发展理念得到强化，但也面临着产大于需、库存庞大、整体发展水平不高等问题，提质增效，去产能、去库存、降成本、补短板的任务依然艰巨。

一、国内稻谷生产特点

我国水稻播种面积仅次于印度，约占世界水稻种植面积的1/6，占国内粮食种植面积的26.7%。稻谷产量居世界第一，约占世界稻谷总产量的30%，占国内粮食总产量的1/3左右。

（一）稻谷产量继续增长。2004年以来，国内稻谷产量持续增长，实现了“十二连丰”。2015年，我国稻谷播种面积3021.32万公顷，同比减少9.7万公顷，减幅0.32%；平均单产6892.5公斤/公顷，同比增加79.4公斤/公顷，增幅1.17%；产量20824.5万吨，同比增加173.8万吨，增幅0.84%，产量再创历史纪录。

由于政策支持有力，预计2016年稻谷产量仍将增加。国家粮油信息中心10 月份预计，2016 年全国稻谷播种面积为 3054 万公顷，较上年增加 32.7 万公顷，增幅 1.1%。稻谷单位产量为 6.847 吨/公顷，较上年下降 46 公斤/公顷，减幅0.67%。稻谷产量为 20910 万吨，较上年增加 85 万吨，增幅 0.4%。今年稻谷产量预计丰收的主要原因是种植面积增加。由于玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴的新机制，种植收益不确定性增加。而稻谷有政策托底，种植效益稳定。部分农户减少玉米种植面积，改种水稻和大豆等，使水稻种植面积进一步增加，为产量丰收奠定了基础。

（二）稻谷主产区优势更加突出。随着农业种植结构调整，稻谷生产日益向主产区集中，仅黑龙江、江苏、湖南、湖北、江西、四川和安徽七省的面积和产量均占国内六成以上。其中，粳稻种植主要集中在东三省和苏皖，2015年黑龙江和江苏两省的面积和产量占全国粳稻的60%以上。中晚籼稻主要集中在湖南、四川、湖北、江西等省，2015年四省产量合计占全国的55%以上。早籼稻生产主要集中在湖南、江西、广东与广西。2016年，四省区早籼稻种植面积占全国的81.2%，产量占全国的81.9%。

（三）水稻生产新模式蓬勃发展。在政策的激励下，家庭农场和合作社经济快速发展，以大公司+合作社+基地+农户的利益共同体和多方共赢的现代农业发展新模式蓬勃发展。如北大荒米业集团有限公司建立了“统一品种布局、统一供应稻种、统一生资管理、统一栽培模式、统一作业标准”的“五统一”基地管理模式，让8万农户与企业结为命运共同体，使黑龙江垦区成为国际瞩目的现代生态农业示范区。湖北国宝桥米有限公司按照“公司+基地+农户”的模式，实行订单农业，建立了各类原料基地140万亩，并实行“统一供应良种、统一农药化肥、统一技术规程、统一机械收割、统一质量标准”的五统一管理，在基地全面推行标准化生产。江西金佳谷物股份有限公司建立了大规模优质稻、富硒稻及有机稻种植基地90万亩，带动农户18万户，对促进粮食生产、农民增收起到了重要作用。水稻规模化和标准化生产不断提高，主要得益于国家对土地流转的支持。据了解，2008年全国农地流转率为8.6%、2011年升至17.8%，2015年进一步上升至30.4%。

（四）供给侧改革有所突破。虽然稻谷产量连续丰收，产大于需，但稻谷供给侧改革还是取得了一定的突破。一方面，长株潭重金属污染区休耕试点今年启动。试点目标为连年休耕10万亩，实际落实10.18万亩，迈出了南方稻作区供给侧改革的第一步。另一方面，由于市场需求下降，加上国家今年调低了早稻最低收购价，早稻种植面积逐年调减。国家统计局统计，2016年全国早稻播种面积为561.98万公顷，比上年减少1.7%，是近十二年的最低水平。早稻总产量3277.7万吨，同比减少2.7%，是近五年的最低产量。（图1）

由于休耕试点刚刚启动，规模不大，早籼稻在稻谷中占比也较小，当前稻谷供给侧改革成果有限。但只要坚定供给侧改革方向，增加优质稻种植，坚持规模化和标准化生产，稻谷生产必将在更高层次上获得新的平衡。

（五）水稻生产机械化水平继续提高。农村劳动力成本持续上升，土地流转加快，为水稻机械化推广提供了条件。加上各地继续将购机补贴政策向水稻机械倾斜，在示范带动下，我国水稻生产机械化水平继续提高。2015年全国水稻耕种收综合机械化水平预计达77%，较2010年提高54个百分点。其中种植机械化水平超过40%，机耕水平超过95%，机收水平预计超过82%。黑龙江、江苏、湖北等水稻种植大省机收水平均超90%，为我国2020年基本实现水稻生产全程机械化奠定了基础。

另外，稻谷烘干率也大幅提高。据统计，2014年共投入中央财政资金3.2亿元，补贴烘干设备8404台套，较上年增加20%。江西2015年稻谷烘干率达20%，较上年提高8个百分点，并于2016年实现基本覆盖。在人力不足、缺少晒场、经济便利等因素促使下，农户潮粮出售意愿提高，烘干收购在今后将成为常态和趋势。

（六）绿色种植稳步推进。我国农药化肥使用量一直居高不下。2013年农业化肥使用总量为5912万吨，占世界总量的35%。平均单位面积化肥施用量达436.8公斤／公顷，远高于世界平均水平。为推进绿色水稻种植，农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》等政策，土壤测定、科学施肥和高效低毒农药等绿色种植技术的应用，提升了农药化肥利用率。2015年，我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，较2005年提高7.2个百分点，比2013年提高2.2个百分点。我国农业面源污染治理效果开始显现。按照农业部测算，相当于少用100万吨尿素，减少向环境排放氮47.8万吨，为农民节省投入约18亿元。

二、稻谷收购量继续增加

自最低收购价格政策实行以来，我国稻谷收购基本分为三块：一是以大米加工、经营企业为主体的市场化收购，二是各级储备稻谷收购，三是以中储粮系统为主的托市收购。当市场收购价格高于最低收购价格时，稻谷收购以大米加工和经营企业等市场主体为主；市场稻谷收购价格低于最低收购价格时，稻谷收购以国有粮食收储企业为主。

2011年以前主要以市场化收购为主，储备轮换补库为补充（2008年曾全面启动临储收购）。2011年以后，尤其是2013年以来，随着稻谷生产的连续丰收，最低收购价预案启动已成常态。截至2016年2月底，中储粮累计组织完成2015年度中晚稻托市收购3033万吨，同比增加8%。有9个省启动中晚稻托市收购，共收购中晚籼稻1019万吨，粳稻2014万吨。加上早稻托市收购302万吨，托市收购合计达3335万吨，再创托市收购新高，连续三年在3000万吨以上。

2011年以来的稻谷托市收购中，2011年和2012年分别收购临储粳稻823万吨、382万吨。2013年至2015年托市收购分别为3261万吨，3226万吨，3335万吨。五年累计收购11027万吨。其中早稻1288万吨、中晚籼稻3324万吨、粳稻6415万吨。（图2）

今年4月5日国家发布了2016年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，较上年提前一个多月。执行预案的收购主体在上年基础上增加了中航工业、农垦集团所属企业及有关地方骨干企业。新季早籼稻上市后，江西、安徽、湖南、湖北四省启动了早籼稻托市收购预案。截至9月30日，主产区各类粮食企业累计收购早籼稻858万吨，同比增加66万吨。收购托市早籼稻约260万吨，同比下降42万吨。其中江西130万吨，湖南120万吨。农户出售潮粮增多、部分主产区早稻质量下降等因素是今年早稻托市收购减少的原因。

2016年9月23日起中晚稻最低收购价执行预案率先在湖北启动，安徽、四川、河南、黑龙江和辽宁先后于9月26日、27日、10月8日和10日启动预案，江苏于11日启动了预案，10月24日，江西、湖南也启动了托市收购预案。至此，除广西与吉林外，中晚稻主产区已全部启动最低收购价执行预案。

图2：2011～2015年我国稻谷托市收购量（万吨）

三、我国稻米供需继续宽松

2015年，我国稻谷产量为20824.5万吨，进口大米335万吨，折合稻谷约508万吨（按出米率66%计算，下同），供应总量21332.5万吨。国家粮油信息中心预计，2015/2016年度国内稻谷总消费量18300万吨，出口大米28.6万吨，折合稻谷43万吨，需求合计18343万吨。2015/2016年度，我国稻米供需平衡有余，当年结余2989.5万吨，期末库存量继续增加。

国家粮油信息中心预计2016年我国稻谷产量为20910万吨，进口折合稻谷350万吨，稻谷总供应量为21260万吨。预计国内稻谷总消费量约18511万吨，出口80万吨，总需求量约18591万吨。预计2016/2017全国稻谷结余量为2669万吨，较上年度有所减少，但仍居高位。

四、水稻生产发展趋势

（一）优质水稻、生态水稻种植面临发展机遇。我国普通水稻产量大，压库严重。而人们对优质米的需求却持续增加。同时，优质稻价格高，可以在产量适当减少的情况下让农户不减收，甚至增收，利于推进供给侧改革。而土壤测定、科学施肥等水稻种植技术为推进生态水稻种植提供了条件。按照农业部规划，到2020年，我国将实现测土配方施肥技术推广覆盖率90%以上，这将给优质水稻、生态水稻的种植营造良好的环境。另外，稻田综合种养促进了稻、渔、田的绿色、高效、生态发展，比单一种稻纯利润高3倍，甚至10倍以上，也为水稻生产模式提供了新思路。据初步统计，2016年全国稻田综合种养应用面积达1200万亩，未来发展空间较大。

（二）水稻生产向规模化、订单化发展。水稻规模化种植有利于推广机械化生产和标准化生产，有利于实行配方施肥和农药喷洒，以减少污染，提高品质，降低成本，提高效率，并可建立追溯体系，让老百姓吃上放心米。目前水稻规模化种植条件已成熟。一是耕地流转加快，为规模化生产提供了土地条件；二是劳动力不足和成本上升，利于推广水稻机械化生产；三是优质稻需求不断增加，需要实行标准化种植，而订单生产方式可以稳固农企双方的权利义务。近年来我国水稻订单面积持续增加，反过来又促进了水稻的规模化生产。

（三）水稻机械化直播前景广阔。水稻直播机械化技术作为一项轻简栽培技术，具有省工省力、缩短生育期、增产增效的优势，十分有利于规模化生产。2015年，我国水稻机械化直播面积仅为300多万亩。与全国4.5亿亩水稻的种植面积相比，几乎可以忽略不计。主要原因是以前我国南方双季稻地区，两季水稻之间茬口太紧，早稻播早了，可能遇到低温，晚稻播晚了，又可能遇上寒露风，所以机械化直播的风险加大。目前，我国中稻与一季稻播种面积已占全部面积的近2/3，未来面积继续增长的可能性仍较大，这为实行机械化直播提供了有利的条件。在人口红利不再的背景下，机械化直播正吸引越来越多的种植户，前景非常广阔。

（四）水稻单产有望继续提高。

依靠单产的提高，我国在稻谷面积较上世纪减少的情况下实现了产量十二连增。2015年，我国水稻单产为6.89吨/公顷，较2003年增加13.7%，但仍有提升空间。2012年，美国、澳大利亚水稻单产分别为每公顷7.5吨、10.1吨，较我国同期分别高出15.4%和55.4%。如单产赶上美国的水平，即使面积有所下降，我国稻谷总产仍将会迈上新的台阶。

（五）稻谷产量或达阶段性高峰。当前玉米已取消临储收购政策，而稻谷最低收购价政策仍在实施，农户种植水稻热情提高。只要水稻扶持政策没有实质性变化，预计我国稻谷仍有增产可能。在确保谷物基本自给，口粮绝对安全的方针下，稻谷最低收购价政策仍将实施。目前小麦最低收购价已经公布，价格继续与上年保持一致，预计明年稻谷最低收购价将继续实施，且价格与上年持稳的可能性较大。在种植玉米收益不稳，风险增大的情况下，预计明后年旱改田的趋势仍将延续。因此，明后年稻谷种植面积预计仍将增加，产量仍有创纪录的可能。

但是，我国稻谷供应压力已十分巨大，未来产量小幅下降也不意外。首先，稻谷产量已十二连增，不可能永远持续增产。其次，随着优质稻种植比例增加，即使面积不变，稻谷总产也将降低。第三，耕地轮作和休耕的推广将会减少水稻种植面积，导致产量下降。目前供给侧改革正持续发力，未来调整稻谷最低收购价也有可能。最大可能是在下调最低收购价后，给予生产者相应的补贴。如最低收购价每吨下调200-300元，并按照近三年稻谷平均单产给予农户相应补贴。则农户种植收益不会受损，而普通稻与优质稻价差将拉大，利于优质稻推广。另外，托市价如下调，国内稻米价格将回落，利于调整稻谷与玉米等的比价关系，增强大米竞争力，减少进口，增加出口，加快去库存，促进大米加工业的健康发展。

（六）稻谷烘干业迎来重大机遇。通过宣传和典型示范带动，稻谷烘干已被广大农户和企业所接受。随着我国烘干机的设备制造水平快速提升，农户自有晒场严重不足，劳动力成本大幅上涨，加上政府对粮食烘干设备补贴力度加大，稻谷烘干业迎来了发展的春天。据农业部预测，我国机械烘干粮食占总产量的比例将从2016年的20.33%增加到2020年的32.33%，市场前景十分诱人。潮粮收购价格低，收购潮粮进行烘干，既可以降低收购成本，又能赚取烘干费。同时，烘干稻谷水分均匀，利于保管，可谓一举多得。企业应抓住机遇，积极参与，分享行业成长果实。

（作者单位：浙江省衢州市粮食收储有限责任公司）