我国经济新常态下煤炭洗选发展机遇与挑战及应对策略

张振红

(河南能源化工集团 永贵能源开发有限责任公司，贵州 贵阳 550081)

我国经济新常态下煤炭洗选发展机遇与挑战及应对策略

张振红

(河南能源化工集团 永贵能源开发有限责任公司，贵州 贵阳 550081)

结合我国经济新常态基本特征，统计分析2003年到2016年上半年的GDP增长率变化规律，研究经济新常态下钢铁、水泥、电力等需求变化对煤炭需求的影响；根据我国已出台的相关政策，提出煤炭洗选面临的机遇与挑战及应对策略。

经济新常态；煤炭洗选；机遇与挑战；应对策略

2014年5月习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”，这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。之后，习近平总书记又在不同场合多次提及和详细阐述了新常态的主要特征，明确指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

1 经济新常态的基本特征

我国经济新常态具体表现为经济增长速度减缓，第三产业增加值在GDP中的比重中越来越高，居民消费需求明显上升，经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，高科技、高附加值、绿色低碳产业比重稳步提高。我国经济新常态对环境保护特别是大气环境保护提出更高要求，也促使我国能源政策向清洁、高效、可再生方向转变，将使我国经济发展“质量更好，结构更优”。

世界经济发展史表明：当一个国家或地区的经济经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡”的现象，实际上增速回落是一种经济规律。1950年—1972年，日本GDP年均增长率为9.70%；1973年—1990年回落至4.26%，1991年—2012年降至0.86%。1961年—1996年，韩国GDP年均增长率为8.02%，1997年—2012年仅为4.07%。从2013年世界经济发达国家的增长率来看，美国是2.20%、德国是0.70%、日本是1.70%、英国是-1.30%。2003年—2016年我国的GDP及其增长率见1。

表1 2003年—2016年我国GDP及其增长率统计结果

2 经济新常态对能源市场需求的影响

我国经济发展进入新常态后，能源市场需求特别是涉及煤炭的主要行业(如钢铁、有色、电力、建材等)市场需求下降。钢铁、有色、建材、化工四大高耗能行业的能源消费量占能源消费总量的50%以上，占煤炭消费总量的85%以上。这些行业市场需求下降必然导致煤炭消费总量下降，煤炭市场供大于求的情况必将再现，市场竞争也必将日趋激烈。

2.1 2003年—2016年我国煤炭生产与消费情况

自2003年开始我国煤炭产量增长势头强劲(表2)，直到2012年增长速度方才放缓；2014年煤炭产量同比下降2.50个百分点，2015年同比下降3.50个百分点， 2016年1—9月同比下降9.70个百分点，这说明我国煤炭消费呈下降趋势；自2009年开始我国煤炭消费量占全球比例超过45%，2012年超过50%。

表2 2003年—2016年我国煤炭生产与消费统计结果

2.2 2003—2016年我国粗钢、水泥产量与电力运行状况

2003—2016年我国与全球的粗钢产量及其增长率统计结果(表3)说明：自2009年以来，我国的粗钢产量占全球比例基本保持45%以上；2014年我国的粗钢产量为82 269.8万t，同比增长0.90个百分点，创历史新高，增幅则为2003年以来最低，2015年同比下降2.30个百分点。

表3 2003—2016年我国与全球的粗钢产量及其增长率统计结果

水泥工业是我国建材工业的重要组成部分，其产值约占建材工业的40%。自1985年以来，我国水泥总产量一直位居世界第一；自2010年开始其占全球比例超过55%(表4)，2015年同比下降6个百分点。

表4 2003—2016年我国的水泥产量及其增长率

火电在我国电力结构中占有较大比重，近些年火电设备利用小时持续下降，2015年降至4 329 h，为1969年以来的最低值，2016年上半年利用小时同比再下降194 h；2016年1—7月，全国规模以上电厂的水电发电量同比增长13.20个百分点，增速比上年同期提高3.60个百分点；同期，全国规模以上电厂火电的发电量同比下降1.90个百分点。

3 经济新常态下煤炭洗选面临的发展机遇与挑战

国家能源局以国能煤炭[2015]37号文“关于促进煤炭工业科学发展的指导意见”中指出，我国经济发展进入新常态，煤炭需求已从高速增长降为低速增长，增长空间不断缩小；环境约束日趋增强，煤炭开发、流通、利用环节的环境保护要求不断提高；过去十年快速发展期形成的规模扩张冲动仍然存在，在建煤矿产能对未来供需平衡构成较大压力；进口煤具有较强竞争力，进口量仍将保持高位。煤炭行业产能过剩的问题短期难以解决，已经进入新常态。

随着环境保护政策越来越严格、执行力度越来越大及能源政策的转变，煤炭市场竞争日趋激烈，下游用户对煤炭产品质量要求越来越高。不但常规质量指标如灰分、硫分等，而且针对一些有害元素如砷、汞等都有特殊要求。煤炭洗选是对产品质量指标提高和控制的最基础、最经济、最有效的手段，我国经济新常态使煤炭洗选面临新形势和新要求，这是挑战更是机遇。

3.1 发展机遇

(1)煤炭在能源结构中的主体地位不变。在我国已探明的化石能源贮量中煤炭占94%，贮量具有绝对优势。丰富的煤炭资源是保障我国能源自给自足的可靠基础，2013年我国石油对外依存度为58%；基于丰富的煤炭资源，我国总体能源自给率仍达到90%。新能源正在快速发展，但要替代煤炭的主体地位需要很长时间。煤炭作为主体能源，受到环境保护制约，应当通过政策、法律及科技等手段，减少煤炭开采、加工、使用过程中对生态产生的不利影响，从而实现以较少的代价取得更大的社会效益和经济效益。

(2)煤炭质量相对较差。我国煤炭资源赋存条件相对较差，随着采煤机械化程度的提高和大规模持续开采，优质煤炭资源越来越少。部分原煤的灰分投产之初不到20%，随后逐年上升，有的达到40%，特殊情况时更高。与矿井投产早期的原煤灰分相比，后期生产中的往往高很多，且硫含量也升高，故原煤必须经过洗选才能利用。

(3)用户对煤炭产品质量要求提高。我国已形成和在建煤矿产能达到57亿t，超出正常需求数十亿吨，煤炭市场竞争十分激烈，下游用户选择空间扩大，对煤炭产品质量要求越来越高。此外，2014年9月3日，国家发改委、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局及质检总局联合发布《商品煤质量管理暂行办法》，明确商品煤质量要求[1]，不符合标准要求的商品煤不得进口、销售与运输；各地也相继出台地方标准，对煤炭产品质量要求越来越严。市场倒逼煤炭企业必须提高产品质量，而煤炭洗选加工是提高和稳定产品质量，提升市场竞争力的重要手段[2]。

(4)国家环境保护政策越来越严。2013年9月，国务院印发的《大气污染防治行动计划》要求推进煤炭清洁利用。洗选加工是煤炭洁净利用的关键与源头，可以大大减少煤中杂质，有效降低无效运输，而且洗选加工的降硫成本比火力发电或冶金过程中的脱硫成本低得多。各地陆续要求火力发电厂超低污染排放，2016年下半年国家能源局、环境保护部会同有关部门对煤电超低污染排放和节能改造工作进行专项督查。随着国家治理大气污染力度的加大，洗选加工成为煤炭工业实施可持续发展的战略选择[3]。

国能煤炭[2014]571号“关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见”的主要任务之一即为提高煤炭产品质量和利用标准。大力发展煤炭洗选加工，所有大中型煤矿均应建设配套选煤厂或中心选煤厂，开展井下选煤厂建设和运营示范，提高原煤入选比例；到2020年我国原煤入选率应在80%以上，实现应选尽选。2015年我国原煤入选量为24.70亿t，入选率为65.90%[4]，入选量比2010年增加8.20亿t，入选率提高15个百分点；但动力煤入选比例偏低，只有30%左右，大部分未经洗选直接燃用，发电用煤灰分远远高于商品煤平均灰分。洗选加工可以有效降低燃煤尾渣和硫、汞等有害物质的排放，减少锅炉磨损。此外，基于我国“北煤南运、西煤东运”的大规模、长距离、跨区域调运格局，煤炭洗选成为节约运力、降低能耗的有效措施[5]。

国能煤炭[2015]37号的基本原则“坚持绿色开发、清洁利用要求”，实施洗选等全过程管理，降低煤炭利用污染物排放，坚持提质增效、集约发展；提高企业发展质量和核心竞争力，增强煤炭资源开发利用的经济效益、社会效益、生态效益；推进煤炭清洁高效利用，严格执行《商品煤质量管理暂行办法》，加快建设煤炭洗选设施，大中型煤矿应配套建设选煤厂，小型煤矿集中矿区建设群矿型选煤厂，提高原煤入选率和商品煤质量[6]。

3.2 面临挑战

(1)观念认识有待进一步提高。煤炭行业又称采选行业，本来采与选是两个独立、平等的环节，但煤炭企业历来以矿井(开采)为核心，重产量轻质量的意识根深蒂固，选煤厂大多数是矿井的附属单位[7]，洗选加工人员定位和资金投入往往被忽视。以矿井(开采)为主体专业的各级领导对洗选加工的重要性认识不足[8]，不利于企业提质增效工作的顺利开展。

(2)生产系统需求提高。随着原煤煤质的变化和煤炭市场对产品质量要求的提高及生产规模的扩大，生产系统对工艺、设备等水平提出更高要求，需要适应性更强、灵活性更高、处理能力更大、自动化程度更高的工艺和设备。

(3)煤炭企业人才流失加剧。随着煤炭价格的持续下滑，煤炭企业净利润大幅下降甚至亏损加剧，几乎所有员工收入都大幅下降，有的企业甚至只发一千多元的基本工资，且福利奖金大部分取消，降薪与拖欠工资已屡见不鲜。由于薪酬降低，工作艰苦且危险性大，一些煤炭企业成熟、优秀的技术管理人员与技能人员相继离职，安全生产受到一定影响。

(4)管理水平需要进一步提高。煤炭市场竞争日益激烈，企业要想生存下来，必须提高选煤效率、科学控制产品质量指标、优化产品结构及采取节支降耗等措施，提高企业综合效益。降本增效是提高综合效益的重要手段之一，而提高管理水平是降本增效的重要内容，因此企业对煤炭洗选管理水平提出了更高要求。

4 应对策略

(1)基于国家相关政策大力发展煤炭洗选。随着我国经济发展进入新常态，能源需求强度和增长速度均下降，煤炭需求随之减少，产能过剩问题突出。在环保要求越来越严的情况下，国家相继出台相关政策，鼓励提高原煤入选比例和商品煤质量，此时煤炭企业要认清形势，抢抓机遇，争取国家政策支持，加大选煤工程建设和技术改造力度，完善工艺系统，提高原煤洗选能力，实现应选尽选，逐步杜绝原煤直接销售的现象。各煤炭企业应该结合自身资源特点，尽早地科学规划并开展洗选加工工作，凡是论证有效益的项目就应该千方百计地筹集资金，确保项目顺利实施。

(2)转变观念和意识，强化质量管理工作。我国经济发展速度已由高速换挡成中高速，煤炭行业发展模式也由数量规模型向质量效益型转变。煤炭企业要强化产品概念和质量意识，切实认识到质量是企业的生命，洗选加工是企业调整产品结构和保证产品质量的重要手段，也是提高经济效益和改善生态环境的重要手段[9]。所以各煤炭企业要像抓安全生产一样抓洗选加工，建立完善的质量管理体系，实施全过程管理；特别要严把入选原煤质量关，督促矿井管理人员转变观念，从源头上严把煤质关。选煤厂负责科学地控制产品质量指标[6]，生产适销对路的产品，以提升企业竞争力；并根据市场变化及时优化产品结构，进而提高商品煤综合销售价格和企业综合盈利能力。

(3)提高工艺系统整体水平。结合选煤厂运行情况与市场需求变化，充分利用各种平台对已有洗选技术进行选择、整合、论证、实施，再针对具体需求进行研究和开发，从而实现生产系统的优化，降低运行成本。如实现稀缺煤种高效、经济回收的关键技术，实现动力煤煤泥减量化生产的关键技术[10]，块煤智能干选和粉煤干法分选技术的研究与推广。

按照国家相关政策要求，大中型煤矿应配套建设选煤厂，小型煤矿集中矿区应建设群矿型选煤厂。为了满足大型、特大型选煤厂简化洗选系统的需求，要尽快提高设备大型化和智能化水平，开发、构建适用于千万吨级分选系统的设备，研发配套的大型分级、破碎、脱水、脱介等辅助设备。以实现综合经济效益最大化原则为前提，结合新建和已投产选煤厂的入选原煤牌号、原煤可选性等级、产品品种及质量指标定位，充分考虑满足产品结构优化所需的系统灵活性功能，进行严格系统地技术经济论证，确定选煤工艺与改造方案，确保方案科学合理且简捷高效。

(4)优化煤炭洗选管理体制与激励机制。煤炭洗选从业人员要正视自身工作的重要性，做好洗选增效测算与相应的宣传工作，提高业界对煤炭洗选重要性的认识，进一步改变生产经营观念，推动管理体制改革，提高选煤行业地位。如争取条件推动矿厂分离管理，实现选煤厂自主经营，提高工作积极性；或在煤业集团层面成立煤炭洗选中心，实行专业化集中管理，提高运营效率；条件允许的企业，可以考虑委托运营等。结合煤炭洗选与产品结构优化所产生的各种效益，制定相应的激励政策，并严格兑现奖惩措施，从而有效激发煤炭洗选与产品结构优化的积极性和主动性，以便于根据市场变化及时优化产品结构，生产高附加值产品，提升企业综合盈利能力。

(5)提升管理水平，实施节支降耗。煤炭企业应该放眼未来，加强技术交流与培训，提高管理与操作人员素质；并尽快制定留住人才、吸引人才的得力措施，以合理的薪酬等政策留住或引进优秀的技术管理人才和技能骨干。企业竞争最终是人才竞争，尽早地调整人力资源政策，才能更好地留住和吸引人才；制定完善的管理制度，做到分工明确，责任落实到位，才能使管理水平再上一个台阶。此外，各煤炭企业应该总结生产管理经验，制定严格的节支降耗措施，制定相应的激励办法并不断完善，同时严格执行与兑现，以利于实现节支降耗的目标。

5 结语

经济新常态给我国煤炭洗选带来了新的发展机遇和前所未有的挑战，我们应该积极主动认识新常态，适应新常态，抓住发展机遇，应对各种挑战。受经济新常态的影响，我国煤炭行业的发展模式由数量规模型向质量效益转变；加之环境制约和相应政策的影响，煤炭清洁利用已成大势所趋。洗选加工是煤炭洁净利用的源头，充满诸多机遇，必然得到持续、快速发展。由于我国炼焦煤已实现全部入选，而动力煤入选比例较低，其发展空间巨大。我们要充分借助经济新常态带来的煤炭市场需求变化和环境保护要求等外部推力，共同推动煤炭洗选加工地快速发展。

“九五”期间，我国选煤工业在市场拉动、企业求生、政策扶持及科技进步四股合力推动下得到高速发展，1999年原煤入选比例达到38%，比1995年的22%增加16个百分点；特别是1998年—1999年亚洲金融危机期间，煤炭市场供大于求的状况促使我国选煤业实现快速发展。当前，随着我国经济进入新常态，煤炭产能严重过剩的局面将会持续相当一段时间，这必将为煤炭洗选加工地快速发展再次注入强大动力，并创造良机。

[1] 孙翠芝.当前市场条件下煤炭质量管理对策研究[J]. 煤炭加工与综合利用，2016(5):84-86.

[2] 张振红，匡亚莉. 永城矿区煤炭洗选加工现状及发展思路[J].煤炭加工与综合利用,2005(4):28-30.

[3] 沈丽娟. 煤炭洗选加工是煤炭工业实施可持续发展的战略选择[J].选煤技术，1999(1)：7-10.

[4] 张振红，黄敬兰，李金虎.优化产品结构比例 增加企业经济效益[J].选煤技术，2004(3)：53-55.

[5] 惠贺龙，朱逢豪，黄其励，等.中国动力煤洗选调查与技术经济分析[J].中国电力，2014，47(3):135-139.

[6] 张振红.永贵能源煤炭洗选加工现状及方案规划[J]. 煤炭加工与综合利用，2015(7)：24-27.

[7] 张振红.矿井与选煤厂分置管理机制的研究与实践[J].选煤技术,2013(4):89-92.

[8] 孙梅芳.我国煤炭洗选发展中存在的问题与对策[J].山西煤炭，2007(3)：5-6.

[9] 叶大武.调整产品结构 满足市场需求 提高企业的社会、环保和经济效益[J].选煤技术,1996(6):43-44.

[10] 刘钢枪，杨胜林，刘 强，等. 弛张筛在选煤厂的应用及对动力煤选煤工艺的创新发展[J].煤炭加工与综合利用，2015(7).

Development of China's coal processing and preparation sector after China's economy enters a period New Normal-opportunities challenges and ways to deal with the situation

ZHANG Zhen-hong

(Yonggui Energy Development Co., Ltd., Henan Energy & Chemical Engineering Group, Guiyang, Guizhou 550081, China)

Following an introduction to the basic features of the period of New Normal of China's economy, and an analysis of the changing pattern of the growth rate of China's GDP from 2003 to the first half of 2016, a study is made in the paper of the impact on demand for coal produced by change of demand for steel, cement and electricity in the New Normal period. After pointing out the opportunities and challenges in this period, the measures for dealing with this situation are proposed in accordance with the relevant policies that have come into force.

new normal period of China's economy; coal processing and preparation; opportunities and challenges; ways to cope with the situation

1001-3571(2016)05-0095-05

TD94

A

2016-09-12

10.16447/j.cnki.cpt.2016.05.026

张振红(1968—)，男，河南省濮阳市人，教授级高工，硕士，从事选煤厂设计、施工、生产技术与煤质管理等工作。

E-mail:zhzhh7766@126.com Tel：0851-88619887

张振红.我国经济新常态下煤炭洗选发展机遇与挑战及应对策略[J]. 选煤技术，2016(5)：95-99.