摘牌就死，5A级景区的红与黑

摘牌就死，5A级景区的红与黑

有了金字招牌，如果不能解决好管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化等严重问题，得不到游客认可，金字招牌自然也可能被摘掉。而对于5A级景区来说，摘牌后背后的巨大利益会随之消失，也就意味着死亡。

摘牌关键词：安全、如厕、服务

8月3日，国家旅游局通报了近期对5A级景区的复核情况，撤销了两家5A级景区，对3家景区提出严重警告。同时又新增加了6家5A景区，“有赏有罚”的处理方式，开启新一轮有关旅游景区质量管理评定的讨论。

安全隐患重中之重在本次国家旅游局的通报中，首先指出的就是橘子洲景区存在安全隐患，通报中指出“旅游安全巡查服务缺失”“无安全管理人员制止或提示”“景区有明确禁烟标志，但吸烟者随处可见，未见工作人员提醒制止”等问题。

在2015年，很多景区就因为安全隐患问题被警告，例如河北安新白洋淀景区即被指出安全警示标识不足。至今，全国已有12家5A级景区被摘牌或警告整改。安全隐患严重、环境卫生差、旅游设施和服务严重缺失、旅游秩序混乱等等，都是这些景区所存在的问题，而安全问题是检验标准之中的重中之重。

“厕所革命”严重滞后除了安全问题，卫生不过关成为景区被“摘牌”的第二大原因，通报中指出，橘子洲景区和神龙峡景区均存在“厕所革命”严重滞后的问题，这是国家旅游局推动“厕所革命”以来，首次把厕所列入旅游景区环境的评价指标。

据了解，本次新入选的5A景区，很多都在“厕所革命”上下了功夫。江苏省连云港市花果山景区相关工作人员表示，他们在厕所的更新换代方面花费了非常多的精力，“我们投入了800余万元，去年重新建设的3个厕所和今年改建的几个旧厕所都达到3A级标准。”崀山景区更投入3500万元为厕所提质。腾冲火山热海旅游区每座厕所都实行专人管理，定时清扫和检查，并配备洗手液、干手器、厕纸等物品。

服务质量存在问题随着文明程度的提升，对景区品质的要求越来越高。有个湖有座山就圈起来卖票的时代已经成为历史。在市场经济的观念下，门票经济已经落后了，要吸引游客，必须要进行全方位的提升，拥有景区自身的核心吸引物。没有特点，没有高质量的服务，无法吸引消费者。

本次通报中，服务质量确实成为被摘牌的两个景区存在问题，其中导游服务的欠缺是强调的重点，导游人员不足、“野导游”等问题都被提及。徐虹表示，随着社会的发展，没有什么文化水平，只靠着讲几个笑话哄骗游客的导游将不会受市场欢迎，强行拉客等方式也将无法获得收益。

5A景区身份背后的利益迷局

去年，国家旅游局首次公开通报取消山海关景区5A级资质的消息便引发舆论关注，这是我国自2007年设批5A级景区以来被取消资质的首宗案例。而最近，国家旅游局再次公开取消了两家5A级景区的资质，引起了更大的社会反应，而这在很大程度上源自这个“驰名商标”背后的巨大利益。

“国家A级旅游景区”标志牌，是我国一项衡量景区质量的重要标志。2007年5年22日，为筛选出一批质量过硬、具备国际竞争力且具有标杆性的“绝品”景区，第一批5A级景区设立。截止到2015年10月，国家旅游局共确定了213家国家5A级旅游风景区。

从这个意义上来说，5A级景区具有国家代表性，走的是精品之路。自然，从景区承接的经济效益来看，这块金字招牌更是炙手可热，在任何方面它都享受着其他景区所无可比拟的优待。

就政策补贴来说，以山东省的《省级旅游发展专项资金奖励办法》为例，其中规定单独对创建5A级旅游景区设立奖励，“一次性获奖励100万元”，其他景区则没有这个待遇。

据世界旅游组织统计，旅游产业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元的收入，旅游产业能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业的发展，而5A级景区的品牌效应更能加大这种产业群的连锁效应，刺激所在地第三产业发展和增加就业，产生经济效益和财政增收效益。

这一点在中小城市中体现更甚。宁夏中卫，一个属半干旱气候的中西部城市，年降水量138毫米，年蒸发量却高达1729.6毫米，但由于黄河的流过，形成了沙坡头大漠与绿洲结合的奇异景象。作为首批设立的5A级景区，2014年，这个城区人口不足20万的小城，实现旅游收入26.4亿元，占全市GDP的7.1%。

据粗略统计，目前中卫市旅游行业从业人数达到2.33万人。景区附近的村民们围绕着沙坡头，开展相关经营项目，牵骆驼、开快艇、办农家乐、划羊皮筏子……多数家庭年收入都在10万元以上。

保5A比创5A更难更重要

以前，我国的5A级景区评级几乎是“终身制”。A级景区大多是地方政府发展旅游经济的重要支柱，只要没有出现影响恶劣的重大事件，出于经济利益考虑，地方政府一般不会对这些乱象动真格治理，因为“摘牌就是死亡。”某景区负责人表示。

而自去年首家5A级景区被取消资质打破了僵局，反映出我国景区管理方面的诸多乱象，也表明了国家整治景区管理乱象的决心，并由此倒逼景区改革似乎无可阻挡。

国家旅游局相关负责人表示，对旅游景区来说，创牌不易，更需护牌。捧回牌子后，不能只顾拿着5A级金字招牌当“摇钱树”，而应以品质的保证兑现5A级的承诺。

其实，A级景区评定工作自2007年开始以来，就不是一个只进不出的机制，而是一个动态管理机制。只是以往只见挂牌不见摘牌，此次做出摘牌处罚后，5A级景区方才告别“终身荣誉”，也真正让5A级景区有了危机感，更是倒逼景区走向规范化管理，不敢再走“重评定、轻管理”的老路。拿5A牌子不是目的，提升服务和管理才是根本，保5A要比创5A更难，也更重要。

（《民生周刊》常磊/文、《每日新报》2016.8.13等）