烟草农机资产管理现状及对策——基于明溪县归化烟农合作社的调查

石桥富，叶建如，张一帆，俞丁力，谢建兴，邓顺文，林秋仙

(1.三明市烟草公司明溪分公司　365200； 2. 福建省长乐市农业局)



烟草农机资产管理现状及对策
——基于明溪县归化烟农合作社的调查

石桥富1，叶建如1，张一帆1，俞丁力1，谢建兴1，邓顺文1，林秋仙2

(1.三明市烟草公司明溪分公司365200； 2. 福建省长乐市农业局)

通过实地调研，对明溪县归化烟农专业合作社烟草农机使用现状进行分析。针对烟草农机存在资产闲置、管护资金不足等问题，提出加强烟农专业合作社农机资产管理的措施。

烟草; 农机资产; 现状; 对策; 烟农专业合作社

烟草农机的推广及使用对实现烟叶生产方式转变，促进烟叶生产减工降本具有重大意义，也是现代烟草农业建设的重要内容之一[1-2]。烟农专业合作社的绝大部分烟草农机资产主要由烟草公司出资购买，交付烟农合作社使用、管理。笔者以明溪县归化烟农合作社为调研对象，对其烟草农机资产管理现状进行分析，发现存在的主要问题，并提出相应的对策建议，为今后加强烟农合作社烟草农机资产管理提供借鉴。

1　归化烟农合作社烟草农机资产概况

明溪县归化烟农合作社于2012年3月注册成立，为三明烟区创国家局行业示范社的唯一烟农合作社，常年服务种烟面积333.33 hm2，社员165人，烟农入社率100%。截至2015年，该社拥有播种机、桥式剪叶器、东风四轮旋耕机、履带式起垄机、井关移栽机、培土机、植保机等烟草农机共105台，均为烟草公司全额补贴投资购置，投资金额234.22万元。该社烟草农机资产已基本涵盖除采收、装烟上烤外的大部分烟叶生产环节，为烟农提供专业服务，基本实现减工降本的目标。

2　归化烟农合作社烟草农机资产管理现状

2.1运行机制逐步完善

烟草农机资产归烟农合作社所有，合作社组建专业服务队，配备专业队员，专门培训后持证上岗，开展育苗、植保、机耕等环节专业化服务。

2.2服务模式多样化

目前烟农合作社烟草农机资产服务模式主要有3种：一是作业制。由烟农合作社收取作业费，组织专业队开展服务，社员在价格上享受优惠。如履带式起垄机起垄作业每667 m2服务价90元，较市场价低20元。二是承包制。社员向烟农合作社租赁农机，双方签订租赁协议，并缴纳一定的承包费，由社员自行运作。三是租赁制。由烟农合作社提供农机予承租人，收取一定的租赁费，由承租人自行运作。如培土机每667 m2租赁费用20元,按农户种烟面积及作业效率以约定租赁期限，损坏零配件更换及消耗的燃料费用由农户承担。

2.3维修机制基本明确

保修期内的烟草农机由经销商指定的维修方负责管护维修，维修资金主要由经销商承担；保修期外的烟草农机主要由烟农合作社聘请的专业维修技术人员开展定期的维护保养和易损零配件的更换，维修资金从烟农合作社盈利中列支，维修人员工资按时计酬。

2.4农机存放方式灵活

一是统一保管存放。改造新建烟草站部分闲置场所及烟叶烘烤基地，无偿借用给烟农合作社作为农机存放及设立服务中心，以便为烟农合作社农机调度等业务提供服务。二是分散保管存放。基于存放场地条件有限及农户的意愿，部分小型烟草农机由服务队或承租人自行保管，由其向烟农合作社缴纳押金，这在一定程度上保障了烟草农机的使用率。

2.5管护措施落实到位

一是建立台账。利用信息化管理系统为每台烟草农机建立档案资料，详细记录铭牌编号、发动机号、使用情况、维保情况等，专人负责跟踪管理。二是重视现场管理。每年每季作业前后均对社内烟草农机进行一次全面的检验、维修，并将其存放在干燥的地方，减少露天存放，避免其在农闲存放时生锈、腐蚀。三是加强监管。每年度由烟草公司、烟草站、烟农合作社组成检查小组，对社内农机资产进行盘查清点。

3　存在的主要问题

3.1部分烟草农机存在闲置

基于作业田块的特殊性及农户服务需求的差异性，已采购的部分烟草农机处于闲置状态，比如播种机、移栽机。

3.2烟草农机结构性问题突出

目前辖区在剪叶、机耕起垄、植保、运输等环节机械化作业水平极高，而在其他方面存在一些问题，虽然施肥覆膜、移栽、拔秆等环节机械使用已有突破，但仍处于起步阶段，强度最大的采收环节机械应用还是空白，这一局面难以在短期内实现扭转，导致综合机械化水平不高。

3.3农机与农艺融合欠佳

烟草栽培技术的研发、推广较少关注适用于机械化的作业方式，增加了农机具开发的难度和使用成本。同时农机装备研发人员不够深入农业生产实际，筛选机械作业最佳技术参数较低，不同生产环节的机械作业配合度不足。

3.4农机管护资金不足

烟农合作社普遍存在维修经费不足的问题[2]。目前烟农合作社经营能力差，收益低，离不开烟草公司及政府有关部门的扶持政策，但烟草公司提供的扶持金额有限，无法建立设施管护费用专账。

3.5农机资产管理制度不完善

目前烟农合作社尚处于起步阶段，运行机制、财务管理、资产管理等制度亟待进一步完善，服务能力有限，覆盖范围较小。

3.6农机服务组织化程度低

烟农合作社烟草农机运行过程中缺乏维修、管护及验收等方面的专业人员，农村劳动力文化素质普遍较低，农机经营者和使用者不懂农业机械的性能、技术保养规程和使用要领，从而造成农机的管理、运行、维修机制难以得到有效落实。加之大部分厂家或经销商缺乏基层维修技术人员或未设立专门的维修站点，导致售后维修服务滞后。

4　对策

4.1完善农机运行机制

从农业机械化现状和发展出发，健全完善农机经营机制，提高烟农合作社盈利能力。同时加强对烟草农机的调配、保管、维修、养护，引导烟草农机有序流动，减少烟草农机闲置。

4.2加大政策扶持

一是继续加强烟叶生产基础设施建设，重点抓好排灌设施、道路和土地整理，创造和改善机械化作业条件；二是加大对烟农合作社的政策支持力度，主要是主推适用型烟草农机及改善农机存放条件。

4.3改善烟草农机结构

配备烟草农机时，要区别考虑丘陵地区与平原地区连片程度、作业量级规模化种植、标准化生产、土地整治和设施配套的发展程度的不同；充分利用补贴政策，引导提倡机具共用动力，重点发展科技含量高、作业质量优、复合作业性能强的烟草农机，实现通过一次作业同时完成两项或多项任务，从而减少机械购买种类和进地作业次数。

4.4明确管护资金列支

从烟农合作社年度盈余中提取一定比例的公积金，以及从县级政府当年烟叶税中提取0.5%作为管护经费，并建立烟草农机管护费用专账，实现滚存使用，不可挪用。

4.5完善联合管护措施

与当地维修资质较好、专业维修人员多的农机经营点合作，搭建友好合作平台，签订双方合作协议，并由其负责培训社内烟草农机维修专员或代为联系厂家协调培训事宜，提高烟农合作社管护烟草农机的水平。

[1]郭全伟,刘中庆,杜玉海,等.潍坊烟草农机专业合作社发展现状及对策[J].作物研究,2014,28(7):858-860.

[2]刘文丽,陈琳,曾尚梅,等.烟农专业合作社资产管护机制研究——基于湖南省郴州市的调查[J].安徽农业科学,2015,43 (28):310-311,314.

(责任编辑：刘新永)

Present status and countermeasure for tobacco machinery asset management——Based on the investigation on Guihua tobacco farmer’s professional cooperatives in Mingxi County

SHI Qiao-fu1, YE Jian-ru1, ZHANG Yi-fang1, YU Ding-li1, XIE Jian-xing1, DENG Shun-wen1, LIN Qiu-xian2

(1.MingxiBranchofSanmingTobaccoCompanies,FujianProvince365200;2.ChangleAgricultureBureau,FujianProvince)

Through on-the-spot investigation, the status of tobacco machinery utilization in tobacco farmer’s professional cooperatives of Mingxi County was analyzed. And the countermeasures on strengthening its agricultural asset management were put forward against the problems of idle assets and lack of funds for tobacco machinery management and maintenance.

Tobacco; farm machinery assets; present status; countermeasure; tobacco farmer’s professional cooperatives

2016-05-04

石桥富，男，1984年生，助理农艺师。

林秋仙，女，1986年生，硕士(E-mail：328184913@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.06.022