整合萍乡爆炸品道路运输企业的可行性分析

文／李敏 徐卫华

整合萍乡爆炸品道路运输企业的可行性分析

文／李敏 徐卫华

各自为政、恶性竞争、经营散乱差、安全监管和抗风险能力低，萍乡市的13家具有爆炸品道路运输资质的企业如何摆脱现存的这些弊端呢？整合兴许就是出路！

据统计，目前具有爆炸品道路运输资质的企业全国共有1454家，江西全省有89家企业计7409辆车，而萍乡市则有13家企业计628辆车。如此多的企业用如此多的专用车辆运输具有如此高风险的爆炸品，其安全性怎样确保？如此多的企业参与爆炸品道路运输是否必要？能否将这些企业加以整合以提高安全属性和劳动效率并解决同业竞争问题？就此，笔者以萍乡的爆炸品道路运输市场、企业、专用车辆为对象，作了一系列的调研分析。

萍乡爆炸品道路运输市场现状

截至2016年7月，作为全国烟花鞭炮4大主产区之一以及江南重要产煤区的萍乡，共有13家具有爆炸品道路运输资质的企业和628辆专用车辆从事爆炸品类的危险货物道路运输工作（其中21辆车专营1.1类项爆炸品运输，其余车以运输1.4类项的爆炸品为主）。同期萍乡共有1家民用炸药厂、8家黑火药厂、600多家烟花鞭炮厂，年产销量近2千万重量箱。

上述近2千万重量箱的爆炸品的转运、外输萍乡13家企业的628辆专用车辆基本都有参与。由于烟花鞭炮是一个季节性特点突出的产品，因此在旺季来临时，607辆专营烟花鞭炮运输的车辆根本忙不过来，各企业之间可以相安无事；而到淡季时大多数专用车辆就会没事可做，这种情况下，各公司之间不可避免地会出现诸如以超低运价接单、互挖墙脚、同业拆台等恶性竞争事件。

萍乡爆炸品道路运输企业整合的必要性分析

随着国民经济的发展和乡风民俗的延续，爆炸品市场会越来越兴旺，由此必然带动爆炸品道路运输市场的兴旺。在此情形下，萍乡爆炸品道路运输行业是保留现有的13家企业任其竞争性发展，还是对其进行整合以可持续性发展？经过较长时间的调研分析，笔者认为将现有13家企业予以整合更适合萍乡爆炸品道路运输市场的发展需要。

1、有助于形成集约化经营规模。

萍乡现有的628辆爆炸品道路运输专用车辆分散在13家企业中，车辆最多的企业也不足300辆。经营过程中，13家企业各自为政，订单状况互相保密，出现磕磕碰碰甚至恶性竞争等情况在所难免。同时，由于企业规模都不大，结果便是在全省或全国范围的知名度小竞争力低，获取大宗或整体订单的能力小可能性低。

整合后的企业可以形成集约化经营规模，能够有效加强企业内部管理、提升员工素质，能够优化运输资源、改变散乱差的企业经营局面，能够降低综合管理成本、有效提高经济效益，能够减少不必要的同业竞争、根据市场需求提供符合标准的车型和服务，能够很好地解决其分散经营时存在的多种弊端。

2、有助于提高企业抗风险能力。

整合前的企业实力都不是很强，这些企业的股东通常只有1个或2个，注册资本和用于预防安全风险方面的资金往往也不多，一旦遇到一场突如其来的意外，其自身抵抗力难以消弭灾祸所带来的负面压力，从而会严重削弱企业实力甚至导致企业破产。这一方面萍乡企业有过惨痛的教训：2008年3月13日下午，萍乡市神州汽车贸易有限公司集装箱运输分公司（下简称神州公司）赣J49571-赣J0001挂车组因为在合法运输的烟花鞭炮中违法夹带了禁运爆炸品又违法在广州市黄浦区宏康小区附近装卸、转运，在此过程中发生爆炸事故，造成多死多伤、多处房屋损毁的严重后果。为此，其法人代表被依法逮捕并被关押一年多，公司直接经济损失数百万元。此事故直接导致神州公司从此一蹶不振，从当年萍乡道路危运行业的排头兵掉落为现在的苦苦撑持。

如果企业实现了有效整合，新企业实现了集约化经营后，股东增多，注册资本和安全生产防治资金大大增加，新技术更容易进入企业并应用于经营生产，其抗风险能力也会由此大为提高。

3、有助于提升企业安全监管能力。

从目前萍乡各爆炸品道路运输企业的实际情况来看，除了几家稍大一些的企业配有专职安全管理人员外，大多数企业的安全管理人员基本都是身兼数职，一定程度上会影响企业安全生产规章制度和安全管理工作的落实到位；同时，由于安全管理人员要兼顾多头事务，也会导致企业对于随车从业人员的安全生产教育和培训工作的松懈，使得企业的安全生产埋下隐患。

企业实现有效整合后，有能力成立专门的安全管理机构并遴选合格的专职安全管理人员，对企业方方面面的工作进行全方位的安全监管，对随车从业人员进行定期教育、培训、考核，这对有效推动企业安全发展有着极大的助力作用。

4、有助于“抗击”黑车侵扰。

现在的爆炸品道路运输市场相对还比较混乱，一些爆炸品类生产厂家或销售商为了节省运费开支或图省事，往往钻法律法规和政策的空子，雇请一些没有爆炸品道路运输资质的车辆为其运货，埋下了很大的安全隐患。13家爆炸品道路运输企业一旦整合，与爆炸品生产厂家的业务对接只能是整合后的企业，他们可以通过与厂家、辖区公安和运管的有效沟通联动，达到减少甚至杜绝各种“打擦边球”的黑车运输的目的，最终将黑车挤出爆炸品道路运输市场。

5、有助于管理部门实施有效监管。

整合前，管理部门要面向13家企业进行分头监管，而进行一次全面细致的检查要花上几周时间。如果企业进行了整合，管理部门只需监管1或2家企业，这样可以节约大量的时间和精力，可以有更多的时间和精力对全行业实施更多更细致更深入的监管。

仓储中心等待装货的专用车辆

整合企业的条件因素分析

要对经营状况基本处于平稳的13家爆炸品道路运输企业进行整合，不可避免地会遇到各种各样的问题和情况。为了将这一工作做好做细，笔者对整合工作中存在的各种条件因素进行了梳理。

（一）进行企业整合的有利条件

前文阐述了对13家爆炸品道路运输企业进行整合的必要性，但其是否具备整合的空间和客观条件呢？根据调查分析，笔者认为现阶段对13家爆炸品道路运输企业进行整合是适宜的。

1、市场需要。

由于各种客观因素影响，当前的爆炸品道路运输市场还没有有效建立和执行爆炸品从出厂到入库再到销售的各个环节过程中道路运输的严格验证制度（主要指烟花鞭炮和黑火药），使得这个市场处于一种相对混乱且不安全的状态；而且由于一些企业的规模太小实力太弱，在日趋激烈的市场竞争中难以获取一席之地。随着各项法律法规的日益完善和国家对安全生产的日益重视，爆炸品道路运输市场也在日益规范。一个整合后的强健有力注重安全生产的爆炸品道路运输企业的出现，能够减少爆炸品道路运输过程中意外事件的发生，能够及时足额补偿在爆炸品道路运输过程中发生意外事件的损失，因而是符合市场需求的。

2、政府支持。

萍乡市官方虽然没有文字明确要求爆炸品道路运输企业进行整合，但市里相关负责同志在很多场合都提及了类似话题；而在市运管处，已有一定的共识就是采取合适的形式重组爆炸品道路运输企业。在政府和管理部门都有心的情况下，只要企业的意愿明确、外部环境适合，整合爆炸品道路运输企业将是水到渠成之事。

3、外部的成功经验可资借鉴。

据笔者所知，目前已有湖南省浏阳市将11家爆炸品道路运输企业整合为浏阳市鼎顺物流集团有限公司的成功案例。鼎顺公司的整合正是依循了市场需要、政府支持的路线，通过企业间先行商谈对股权配置、资产处理、人员分流、财务处分等作出解决方案，再在法律层面进行实际操作。经了解，整合后的鼎顺公司对浏阳市场上的爆炸品道路运输量比整合前的11家公司的市场占有量多出了一倍。

企业进行消防演练

4、部分企业表达出较强烈的整合意愿。

调研过程中，面对笔者提出的“萍乡爆炸品道路运输企业何去何从”、对“萍乡爆炸品道路运输企业进行整合”促进发展等话题，有部分企业表露出感兴趣或者明确支持的态度，如萍乡市达金物流有限公司、萍乡市达金集装箱运输有限公司、萍乡市鑫联汽车运输有限公司等。这几个公司都是在萍乡爆炸品道路运输市场中占有较大份额的企业，取得了他们的支持，对于以后正式启动的整合工作会有事半功倍之效。

（二）整合工作中存在的不利条件

对13家企业进行整合虽然有着一些先天的有利条件，但同样也会存在一些不利于整合的因素。

1、不同的经济类型属性使企业的整合难以轻松进行。

现有的13家爆炸品道路运输企业的经济类型各异，既有上市企业和股份制企业、也有个人独资企业和集体所有制企业，且地域分布于多个县区。而不同的经济类型都有相应的行为规则加以约束，如何将这些不同区域不同经济类型的企业有效整合，将成为整个整合工作需要面对的一个难题。另外，13家企业就有13个“老板”，如将13家爆炸品道路运输企业整合为1或2家，绝大多数“老板”就要“下岗”，这对于一些具有“老板”情结的企业老总来说是不乐意的。因此可能会增加整合的难度。

2、一些需要具体解决的问题。

将所有企业整合为一体的工作在进入具体层面时将会面临许多个体化问题，如：新企业的经济类型、注册资金、入股比例、动产与不动产并入的资本测算、分红与工资、岗位设置、人员分流、办公地址、停车场地等等都可能困扰整合工作的进行。而在所有问题中首先需要解决的问题是领头人的遴选，这个领头人要有先进的经营理念、果敢的魄力、很强的能力、雄厚的实力（资金）、超前的观念、广阔的人脉等等，他要能将10多家企业的人和物以其自身的人格魅力和组织能力有效地糅合在一起。而这样的人才却不是很好寻求。

3、整合过程中涉及不同管理部门的工作须谨慎协调。

爆炸品道路运输企业的存在对驻在地政府或多或少有着一定的好处如税收等方面，且其存在之时要接受多个部门如运管、交警、工商、税务等的依法管理。要对13家分布于不同县区且经济类型属性各异的企业进行整合，势必牵动相关的地方政府和管理部门的神经，一旦某个环节协调不好，整合工作将可能事倍功半。

企业整合工作思路

在对企业整合的必要性和相关条件进行了客观分析后，萍乡爆炸品道路运输企业进行合理整合的形势已经明朗，剩下的工作便是应该采取何种方式进行整合和怎样做好整合工作。对此，笔者有自己的一些见解。

（一）企业整合的形式

在萍乡13家爆炸品道路运输企业中，具有1.1资质的有7家，具有1.3、1.4资质的有12家（二者之间有交叉）；而在628辆从事爆炸品类危险货物道路运输的专用车辆中，从事一类一项运输经营的仅有21辆。萍乡市场流通的爆炸品基本归在这3个爆炸品类项中。

鉴于此，笔者建议在整合企业时应该按照“一司一品”原则实行分割经营。即将13家爆炸品道路运输企业整合为2家：一家专营1.1类项爆炸品的运输经营，将所有21辆专用车辆纳入其中，公司不得经营其它类项危险货物道路运输也不得经营普通货物道路运输。另一家则主营1.3、1.4类项爆炸品的运输经营，将其余的607辆专用车辆纳入其中；除1.3、1.4类项的运输资质外，公司还可经营与礼花弹、烟花鞭炮相关的原材料如4.1类项（硫磺等）、5.1类项（高氯酸钾等）等危险货物以及普通货物的道路运输经营。

所有与爆炸品及其相关原材料无关的危险货物道路运输经营资质全部取消。

（二）实现企业整合的要素

爆炸品道路运输企业要实现整合，除了应该具备一些先决要素外，还要有一定的内在因素和外部条件。

1、企业自愿。

企业自愿是实现整合的基本要素和前提。虽然现在已有部分企业支持整合，但毕竟不能代表全部企业。没有全部企业自愿参与的整合，其操作过程一定不会顺利，而强制推行的整合实际也是违法的。

2、政府支持。

政府支持是整合工作的重要基础。没有政府支持的整合，很多具体工作难以有效展开，一些貌似简单的事情可能会变得复杂。政府的支持在很大程度上能够有效促进企业的健康发展。

3、管理部门配合。

管理部门的配合是企业整合的重要条件。如果一切都按照程序进行，企业的整合将是一场耗时耗力耗财的持久战。此时，只有在政府的支持下，取得各有关管理部门的全力配合，对整合工作采取特事特办的流程，使整合工作在最短时间内取得实效。如：为减轻企业经济压力，可以适当减免整合所需的车辆交易费、办证费等等；为减少企业办事环节，交警部门、运管部门及各相关部门可以采取上门服务等方法，既能简化办证程序，又能避免专用车辆停工往返于驻地和不同管理部门之间，并能因此节省大量无形开支。

总之，要整合萍乡的爆炸品道路运输企业，必须根据市场需要、符合企业意愿、有利于企业发展、取得政府和管理部门的理解和支持，因循市场规律因势利导地予以完成。