建筑工程项目管理经验综述

杨光

【摘 要】我国建设工程质量管理体制已经实现了对工程项目质量的有效控制，避免了工程建设施工中的偷工减料、粗制滥造等问题发生，建成一批国家重点工程和具有国际水准标志性工程，对我国建设工程质量的稳定和提高起到了积极的作用。

【关键词】工程项目；管理经验；彩色混凝土；结构工程；装修工程；机电工程

美国驻华新使馆工程建设从项目招投标到竣工，前后经历5年。美国政府作为该项目的业主，美国公司zCJv联合体作为总包商，建工集团作为国内唯一分包商，该项目从开挖土方，到地基处理、结构工程、装修工程和机电工程，到竣工验收的整个过程，美方公司在质量管理和控制方面的严谨性、系统性、可追溯性和质检人员敬业的工作态度、良好的职业道德、超强的专业技能都值得学习和借鉴，在质量管理和控制方面体现以下特点：

一、保证安全生产和良好环境是质检部门的基本要求

安全是一切工作的基础。安全管理包括三方面：一是施工过程中的安全措施，保证出入现场的人员和操作工人的人身安全。安全第一不是一句口号，是成为管理人员的工作准则和自觉意识，安全工作是安全个人的职责，也是每一位管理人员的职责，包括美方的质检人员，公司设有安全官职位，安全官直接受命于项目经理，权力比较大，独立性比较强，可以指令停复工，在日常工作中，安全官深入现场，把大部分精力放在安全预防上，在具体的分项专项工程开始前，安全官需要分析危险因素和安全隐患，制定预防措施和手段，以报告形式呈送项目经理，由项目经理安排实施，在实际操作过程中，验收部位周边是否安全、操作工人是否配备必要的安全装备、施工人员是否遵守安全规章等，都成为美方质检人员验收的基本要求。 二是对于关系到将来的结构安全或使用安全的部位，如地基工程、结构工程和钢结构工程，质检人员十分慎重，要求特别苛刻，有时还必须请第三方检测机构来验收。三是关系到工程防爆防弹等安全等级的问题，质量验收尤其严格，且必须请第三方检测机构验收。

关于环境问题，目前我国的建筑企业也逐步重视起来，不少企业通过了IS014000环境管理体系认证，但是从实施情况看，不论是思想观念还是工作标准，都需要进一步改变和提高，在本工程中，环境问题是质检人员日常工作的一部分，包括现场场容场貌、施工部位的环境安全、隐蔽工程的清理和除尘，要保证施工人员有一个安全（无毒无刺激性气味）的工作环境，交给业主一个干净整洁、没有卫生死角的建筑产品。

二、质量管理强调全过程管理和控制，高度重视结果和过程

美方管理人员严格进行施工过程的质量监督和检查，制定统一的质量保证和控制计划，把与之相关的分包商、材料供应商、制造商等包括其中。

一是材料报批阶段。根据合同要求，基本上所有的材料都需要报送，审批工作由业主代表指定的设计工程师完成。为保证审批质量，设计工程师有45天的审批时间，并严格按照规范审批。

二是图纸深化设计工作。为保证承包商能理解原合同图纸，避免后期施工过程中出错，合同要求所有图纸需要进行深化设计，报送业主审批。经过批准的图纸方能用于现场施工，确保现场施工能忠于合同图纸。

三是施工前的技术方案或施工方案准备工作。合同要求所有单项工程在施工前必须召开施工准备会，由业主、总包商、分包商和相关人员参加，讨论和商议方案可行性，以及即将用到的材料是否报批完成，达成一致意见，方可进行施工。

四是在施工过程中，业主代表或业主指定的设计工程师，按照合同条件中的规定进行质量检查。所有检查人员非常尽职尽责，敬业态度令人敬佩。在正式约定的验收时间前，他们已经巡视多次，参与过程控制，对质量问题提前发现，避免出现大量返工。一旦质量确实达不到规范要求，返工是必须的，美国人原则性极强。在彩色混凝土墙体施工过程中，由于规范对墙体观感要求较高，彩色混凝土是新材料、新工艺，施工过程中质量很难保持稳定，为此，我们拆除墙体不止一次。

三、尊重专业技能，委托第三方检测机构

严格规范的专业组织和专业人士资格认证，构成咨询业有效服务于工程质量管理的前提。在美国使馆项目的质量验收过程中，专业的分项工程或设备调试和专业系统调试，都要委托第三方检测机构，或者有资格的专业人士来验收，无论是由承包商委托或是由业主直接委托。业主对第三方机构给以充分的信任和独立性（这一特点建立在美国高度诚信和充分竞争的咨询业基础上）。这些专业人士的介入和参与，提高了工程质量管理整体水平，促进了工程质量监督管理的社会化，保证了工程质量监督管理的有效性。

四、从业管理人员经验丰富，工人劳动技能水平高

在美国的质量管理体制下，非常注重专业人士的培训，对专业人士的技能坚持高标准、严要求。这些专业人士既懂技术、管理、经济、法律的复合型人才，又有丰富的实践经验和独立依法处理工程技术管理问题的能力。

对于第三方机构的咨询行业，政府以法律法规来规范专业组织和专业人士从事工程建设管理行为，建立完善的资质评定和审核制度，鼓励工程咨询业从业组织和人员，以高效工作、高质量管理效应谋求自身发展，严格行业自律，提高自身素质、能力、社会信誉和工程管理服务质量。公平、公正竞争和有序的市场机制，促进了咨询业的发展，为建设工程质量的社会监督提供了优质服务。

注重基础教育培训和岗位培训，不断提高从业人员素质。设有专门机构负责建筑业人员的培训和技术水平测试，培训课程包括建筑业的各个工种，培训与就业相结合，持证上岗，以工人的素质保证工程质量，大大降低工程监管带来的成本压力。

五、竣工验收要百分之百验收观感，真正为业主负责

关于竣工验收，国内采用抽查办法，由业主、设计、监理、包商和质量监督部门共同参与，容易出现以偏概全、走马观花的问题；由于一些承包商挖空心思预设路线，集中修理和清理验收路线的有关部位，对其它部位不重视，难免出现评价结果和实际情况不一致问题。

美国的做法是百分之百地进行竣工验收，观感效果要百分之百满足标准，连清理工作也要全面验收，保证完工后业主能直接入住不需要二次清理，真正对业主负责，让业主满意。

美国虽然没有住房与城乡建设部专管建筑行业的部门，但建筑业与其他行业一样，被置身于市场经济的大环境中。通过以上对美国建设项目质量管理体制的了解和分析，发现我国建设工程质量管理制度在运行中存在不少不足之处，我们应该在借鉴美国先进建设工程质量管理经验的基础上，结合我国实际情况，制定一套符合国情的管理体制，切实转变政府职能，充分发挥行业协会等中介组织作用，健全适应市场经济运行和对外开放要求的建设法律法规，依靠经济和法律手段，管理各项建设活动，做好职业培训和教育工作，建立起公平竞争、健康有序的建设市场，为我国建筑业的健康、可持续发展做出应有的贡献。