大连市体育中心场馆现状调查研究

杨树叶+刘立清+杨涛

摘 要：体育场馆可以成为城市某个区域的象征，实现由单个城市中心向多个城市中心的转变，大连市体育中心通过城市设施建设来促使大连市北部城区的整体发展。目前，场馆虽然已具备了一定优势，但还存在着一些问题。文章采用文献资料法及访谈法，对大连市体育中心场馆现状进行调查，得知大连市体育中心场馆资源实施规模宏伟、设施完善、具备承接国际级比赛的标准，但营运模式单一、缺乏先进管理、利用效率不高、开放程度有限等现象，通过其现状了解，为完善及改进场馆提供理论依据。

关键词：体育场馆 整体发展 理论依据

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2016）10—0122—03

体育场馆作为体育事业的重要组成部分，不仅是人们进行健身活动的场所和竞技体育训练及比赛的基地，更是一个城市社会和经济发展的重要标志，先进文化的反映[1]。大连市体育中心坐落在大连市甘井子区，朱棋路与岚岭路交叉口，是大连市“西拓北进”城市发展战略的重点项目，是促进大连市和谐发展、打造现代化体育名城的关键步骤，也是进一步完善全民健身服务体系、满足大众体育需求的重要手段。大连的竞技体育根植于广大人民群众，承担着为国家输送优秀少年、青年体育人才的重任。大连市体育场馆设施虽然得到了长足的发展，但和高标准、综合性的体育场所相比仍然存在着较大的差距。随着十二届全国运动会比赛的落幕，新建体育场馆的赛后发展问题亟待解决。本文对大连市体育中心进行实地调查，对管理人员与专家进行访谈，对体育中心概述及场馆资源设施、运行管理、利用等情况做了进一步的了解和分析。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以大连市体育中心场馆，包括三馆（体育馆、游泳馆、网球馆）、两场（体育场、棒球场）、一基地（运动员训练基地）、媒体中心、S形商业区以及地下车库等公共服务设施与基础设施为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过中国期刊全文数据库 （CNKI）、 万方数据库、Springer Link（综合学科期刊全文）、Elsevier（综合学科期刊全文）检索近30篇中外文献；通过大连理工大学图书馆、中华数字书苑、方正Apabi数字图书馆、超星数字图书馆查阅了体育场馆相关文章30多篇为本研究提供强有力的理论依据。

1.2.2访谈法

以网络、电话和走访的形式，对体育中心的管理人员、工作人员以及市体育局的领导就大连市体育中心场馆相关问题进行采访，获得较多真实可靠的相关信息。

2 结果与分析

2.1 场馆资源设施现状

体育场馆不仅是衡量地区竞技体育发展水平、承办大型运动会和高水平竞技比赛能力的重要指标，同时也是全民健身的重要场所[2]。大连市体育中心场馆建设用地面积81.99公顷，配套开发用地面积达247.83公顷。体育场馆包括三馆（体育馆、游泳馆、网球馆）、两场（体育场、棒球场）、一基地（运动员训练基地）、媒体中心、S形商业区以及地下车库。配套土地的开发包括公共服务设施与基础设施。“三馆两场一基地”的建设面积为74公顷，其余为市政设施建设占地、防护绿地占地以及公共绿地占地。

大连市体育中心总占地面积为81.99公顷，两场三馆一基地占其中的91%，达到了74公顷，而其余则为市政设施建设占地、防护绿地占地以及公共绿地占地等。大型体育场馆则是根据体育中心的占地面积来进行的分类，其属于大型体育场馆，大型体育场馆则是指占地面积在60与200公顷之间的场馆。

场馆设施已达到奥运会级别的赛事标准，可承办国际、国内比赛、专业训练及大型文化娱乐活动。可以承办排球、篮球、室内足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳击、体操、田径、棒垒球、举重、游泳以及冰上运动项目。具备进行相关项目的科研与教学以及运动员食宿等功能。媒体中心的新闻区主要是满足全运会及各类大型赛事、大型演出新闻采访及发布、转播等需求。也可为市民健身和会员、各团体提供场地支持与相关服务等。

2.2 场馆运营情况

随着体育场馆对社会上的有偿与无偿开放使用，体育场馆的社会化与市场化成为一种新的发展趋势，对外运营可以实现高校体育资源的共享，为经济进行创收，同时满足社会居民对体育健身锻炼的需求，促进城市居民社会体育的快速发展[3]。大连市体育中心在规划伊始就由大连市政府交付给大连市星海湾开发建设管理中心，它是大连市人民政府直属的局级事业单位。体育中心各场馆基本属于自营范畴，唯有体育馆采用了外包的运营模式。从大连市体育中心的各个场馆的运营状况来看，除去外包的体育场，大部分场馆依然处于传统的行政管理模式下，传统的事业单位管理体制发展相对滞后，跟不上市场迈进的步伐，往往会导致冗员过多运作滞后，体育场馆很难完全依靠其自身经营的利润维持其发展等一系列问题。这种管理模式严重制约了体育场馆的发展，行政部门对体育场馆的全权约束和领导，导致其在现代市场的竞争中受到限制。经调查得知，体育中心场馆具有高投资性的问题，依靠其自身经营的利润维持其发展很难完全，体育场馆的高额投资费用与低额回报也是阻碍运营发展的一个重要问题。

2.3 场馆资源利用情况

体育场馆向社会开放是保障公民参与体育锻炼权利的重要举措。1995年2 月25 日，原国家体委就发布了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》[4]，教育部在2006 年8 月制定了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》等。至2009 年我国国有体育场馆中有93%的场馆对大众健身开放[5]，在一定程度上满足了部分城市居民健身锻炼的需求。大连体育中心自建成之后就肩负了三项基本职能：作为政府投资的国有资产，其在建成之后就必须创造效益，偿还营建过程中的贷款以及后期发展中的运营成本，因此体育场馆要想生存下去就必须具备盈利的功能；此外，作为政府及其所属事业单位投资运营的体育场馆也注定了大连市体育中心必须满足和保障体育事业单位自身的需求，作为大连市中心体育场馆在必要的时候必须肩负起为训练竞赛服务提供基地的职能；最后，大连市体育中心作为一项公共服务产品，是为了保障民众体育健身需要的公共设施，必须履行其作为公共体育场馆服务市民的公共服务职能，因此其还具有无法忽视的社会性与公共性。

开放率低是我国体育场馆开放中的普遍问题，各类体育场馆向社会全面开放率仅占44.1%，有21.3%的场馆部分开放，34.6%尚未开放。尤以国有体育场馆（属于公共体育场馆）开放的比例较低，尚未开放的国有场馆为39.9%。目前，体育中心各场馆已全面投入使用，体育馆、棒球场以及体育场的主场馆不对市民开放，以承办演唱会、文艺节目、各类比赛为主。网球场、游泳馆、体育场向市民开放，但按规定收取费用。但每周三将对体育场以及室外网球场免费开放6小时，开放时间为9：00至16：00。体育中心管理人员对开发项目的价位已经进行规划，主要分为两等定价：节假日与工作日，工作日分三个时段定价：上午、下午、晚上。体育场馆资源的开发与利用始终都存在着诸多困难，经济效益与社会效益之间的矛盾，是大连市体育中心赛后运营过程中必须要解决的问题之一。

3 结语

通过调查发现，当前大连市体育中心场馆规模宏伟，设施完善，大多符合承接国际级比赛的标准。随着十二届全国运动会落幕，体育场馆管理体制庞杂，维护费用高昂，场馆的运营模式单一，传统的运营模式很难完全依靠其自身经营的利润维持其发展。部分场馆不对市民进行开放，部分场馆对社会开放进行了有偿收费的服务，赛后利用问题也变成了相关政府人员亟待考虑的问题。在场馆经营方面，要多种途径同时进行，多种手段兼用。大连市中心体育场馆应探寻具有科学性、合理性与先进性的经营管理模式，不断提升体育场馆的管理水平。通过多方努力尽可能地提高开放程度，以服务社会大众，促进全民健身，制定规范的管理章程和开馆和闭馆时间，走科学化的管理道路。

政府始终坚持公共体育场馆的社会公益性目标，在建设增加体育场地设施的数量的同时，加大现有资源的整合力度，通过场馆资源信息化建设等手段提高场馆资源向社会开放的利用率。通过重点投资，根据城市公交发展改善城市体育基础设施建设规划与布局，增强各片区之间可达性和空间连接性，扩大体育消费的经济集聚和乘数效应，使之成为扩大内需的着力点。鼓励全社会参与到体育场馆设施的利用与改造，通过转变服务方式，增加服务内容，扩大服务范围与空间等手段来提升体育场馆公共服务的供给能力，以满足大众对于体育公共服务的切实需求。

参考文献：

[1]刘 强.高校体育教学社会化发展目标的回归与守望[J].长春教育学院学报，2014（22）：70-72.

[2] 王定宣，毛书凯，刘中强.泸州市体育场馆向社会开放现状研究[J].体育科技文献通报，2015（23）：33-34.

[3] 孙秀英，苏秀华.辽宁高校体育场馆运营现状调查研究[J].体育大视野，2015（20）：240-241.

[4] 国家体育总局. 关于公共体育场馆向群众开放的通知[EB]. http： / /www. sport.gov.cn /n16 /n1092 /n16879/n17321 /1436243.

[5] 张春宇，陈祥岩.我国部分大型体育场馆对外开放使用现状调查与分析[J].沈阳体育学院学报，2009（6）：48 -50.

[6] 陈元欣，王 健.我国大型体育场馆赛后运营现状、制约因素与对策[J].上海体育学院学报，2010（9）.

[7] 陈 瑜，王龙飞.我国近三届全运会场馆经营管理运作状况调查分析及对策研究[J].南京体育学院学报，2008（6）.

[8] 谭建湘，周良君，等.国内公共体育场馆运营管理研究综述[J].体育学刊，2013（9）.

Investigation and Study on the Present Situation of Sports Centers in Dalian City

Yang Shuye Liu liqing Yang Tao（Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116024， China）

Abstract：Stadium can become a symbol of a regional city， realize the transition from single center to multi center of a city， the overall development of Dalian City Sports Center promotes the northern part of Dalian city development through the citys infrastructure construction. At present， although the venues of the Centre have certain advantages， but there are still some problems in this centere. With the methods of literature and interview， the paper carries on the investigation on the Dalian City Sports Center stadiums and venues， and finds out that Dalian sports center stadium resources are of grand scale， perfect facilities， have standards of undertaking international competitions， but the operating mode is single， lack of advanced management， use efficiency is not high， the degree of openness is so limited. The study is to provide a theoretical basis for the perfection and improvement of venues.

Keywords：stadiums overall development theoretical basis