浅谈开展农村荒山绿化的必要性及措施

孙嘉鸿　舒丽欣

摘要：荒山绿化是改善生态环境，造福子孙后代的一项伟大事业。也是一项社会性、群众性、公益性很强的事业，具有长远的生态效益和社会效益，搞好荒山绿化，不断改善人民生活条件，实现生态环境和经济社会可持续发展的良性循环，已是当前社会的迫切需要。本文分析了农村荒山绿化的必要性，并总结分析了存在的问题及解决问题的措施，以供参考。

关键词：荒山绿化；必要性；措施

一、农村荒山绿化的必要性

1.顺应人民群众新期待的迫切需要

随着人们生活质量的不断提升，人们越来越关注生态文明的建设。党的十八大首次提出生态文明建设发展理念，生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，就是不给后人留下遗憾，而是留下更多的生态资产。而生态文明建设、生态环境的改善最重要最直接的手段就是增加绿地面积，提高森林覆盖率。

农村荒山绿化顺应人民群众的期待，为建设生态文明提供了保障。

2.荒山绿化对于防止水土流失有着重要的防护作用

荒山绿化不仅能给人们带来新鲜空气、健康人们的身心、更能涵养水源、防止水土流失，防止或者减少泥石流等灾害的发生，从而保障了人们的生命财产安全。

3.林业的发展离不开荒山的绿化

吉林省的森林覆盖率为42.4%左右。白山市位于吉林省东南部长白山西侧，地理位置得天独厚，境内森林覆盖率更高，是中国的主要木材产区之一。但长白山地区虽有较高的森林覆盖率，但是林区分布并不平衡，在部分村庄等人类活动较频繁的区域森林覆盖率不高。于此情况相似，我国其他省份也有部分地区森林覆盖面积较低，急需绿化造林。因此，要想进一步提高这些地区的森林覆盖率，必须向荒山进军，开展荒山绿化。

4.荒山造林是节能减排的最佳途径

随着社会经济的快速发展，资源约束趋紧、生态系统退化、环境污染严重，节能减排已经成为全球的共识。间接减排，即增加温室气体吸收，也叫增汇或碳汇，主要是通过森林等植物的生物性特征，即光合作用吸收二氧化碳、释放氧气，把大气中的二氧化碳固定到植物体和土壤中来实现。植树造林等碳汇措施不仅可以达到间接减排的效果，而且操作成本低、效益好、易施行，是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认的有效途径。

二、农村荒山绿化进展缓慢的原因

1.认识不到位

部分地区干部群众没有充分认识到荒山绿化工作的重要性，对荒山绿化这一问题的认识缺乏科学的、长远的、发展的观点，没有看到荒山绿化的生态效益、社会效益、长远效益。有些单位存在畏难发愁情绪或把荒山绿化任务当作额外负担，造成荒山绿化行动迟缓。

2.基础条件差，造林难度大、见效慢

据调查，一般荒山造林成本每亩高达300～500元，高的达千元以上，短的几年，长的十几年时间都见不到收益，而且还得有管护、防火、治虫投入。并且在荒山多的地方，往往人口少，人均荒山面积多收入少，生活相对困难，单靠自身的力量难以绿化，因此，荒山绿化是绿化建设薄弱环节，难度大，问题多，干部群众缺乏积极性和主动性。

3.农村绿化责任主体不落实，责任不清

绿化属于公益性建设，很大一部分需要政府财政投资，但政府扶持投入力度不够。同时荒山造林实绩与干部政绩不挂钩，缺乏具体考核制度与责任落实不清，造成政府不去干，集体无力干，群众不愿干的现象，致使一些地方多年荒山依旧。

三、农村荒山绿化的措施

1.大力宣传，加强组织领导

充分利用广播、电视等媒体宣传荒山绿化的重要性及必要性。签订责任状，出动宣传，营造荒山绿化良好氛围。只有加强组织领导，成立相应的组织机构，才能保证荒山绿化的顺利进行；才能有效地处理荒山绿化过程中出现的各种问题；才能把荒山绿化工作落实到实处。成立组织机构，明确职责和任务。

2.坚持因地制宜、注重实效的原则

荒山绿化本着因地制宜，突出重点，注重实效原则，要从实际出发，不搞急功近利，不能急于求成，不能乱喊口号，不能流于形式。各地根据当地的自然条件和实际情况，既要符合林业发展的总体目标，更要从当地实际出发，注重实效的制定规划，真正把荒山造林任务落到实处。切实做到工作重点突出，方向明确。

3.加大荒山绿化的投入

荒山绿化是一项公益事业，涉及面广、难度大，且投入大而经济回报少，必须尽快建立以政府投入为主、社会广泛参与的长期持续稳定的绿化投入机制，依靠全社会的力量，采用多渠道、多形式，切实加大投入。按照《森林法》和分类经营政策的要求，建立起多元化、多层次、多渠道的荒山绿化融资机制。积极争取政府投入，制定一系列优惠政策，加大资金扶持力度。保证荒山绿化工作的顺利实施。

4.坚持“封、造、管”并举，加大依法治林的力度

要建立健全护林队伍，把林业资源保护和管理工作，纳入法治化轨道，切实做到依法治林。完善护林制度，依据有关法律法规，建立健全林木采伐审批、毁林案件的查处、火灾报告、病虫害防治等制度，制定村规民约和护林公约。加大林业执法力度，健全管护队伍，严格封山育林，本着“养山先养人”原则，进行全面落实，配备完善防火、灭火、病虫害防治设施，切实加强对现有林木植被和林地资源的保护管理，严格控制林地征用、占用，坚决制止侵占林地现象和对重点防护林进行商业性采伐。严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地等违法案件。

四、结语

吉林省长白山国家级自然保护区因其丰富的森林资源闻名全国，而林区政府和人民也受益良多。随着社会经济的发展，使有限的资源的得到最大限度的开发利用的途径主要有荒山开发，新能源的寻找等等，而荒山可以加以绿化之后发展旅游业和其他相关产业，进而带动当地经济发展。因此，森林覆盖率较低地区应该根据当地的环境状况和特殊的地理位置，对当地荒山土地资源加以合理利用，加大资金投入，加快绿化进度，结合地方特色，使之成为独特的风景旅游区。既可以带来可观的收益，又可以更好的绿化环境，走可持续发展道路。