义务教育均衡发展与农村寄宿制学校建设

罗登喜

摘 要：随着社会的快速发展，人们对教育的要求越来越高，但是目前城乡之间的教育水平仍然存在着很大的差距，城市孩子可以上到好的学校，接受的教育水平也是一流的，但是农村的孩子只是存在着可以上到学的水平，受教育的质量与社会要求存在差距，虽然建立了农村寄宿制学校，但是依然存在着很多问题，这些问题都导致了农村义务教育不能很好地发展。如何要解决这些问题，是本文着重要研究的。

关键词：义务教育；均衡发展；农村；寄宿制学校

中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）35-0228-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.35.148

在教育方面，农村寄宿制学校的建设可以说是一个很大的进步。以前很多偏僻、贫困农村儿童根本无法上学，因为没有这个条件，即使可以上学，但是家与学校又存在着一定的距离，路程遥远，所以农村寄宿制学校的建立，无疑是在这方面解决了一个很重大的问题，可以实现农村儿童对知识的渴望。这也在很大程度上说明了农村义务教育更需要迫切的发展，更需要让农村儿童学到更多的知识，来缩小城乡之间的差距，促进义务教育的平衡发展。但是目前，农村寄宿制学校依然存在着弊端，这些都导致农村教育无法顺利实施，无法让农村儿童接受到更高质量的教育，教育资源没有得到更优化的配置，这都是我们需要进行思考的。

一、寄宿制学校存在的问题

第一，办学经费短缺，学校发展缓慢。虽然现在建立了农村寄宿制学校，但是学校的后续发展没有得到更好的实施，比如在学校的食堂方面、住宿方面，都没有进行具体的研究。因为目前的食堂条件不好，学生伙食种类单一，食堂没有考虑到学生发展需要合理搭配营养，这样才能在学习中得到有效的补充，不至于会发展成营养不良。同时，住宿条件差，比如卫生条件，学校在这方面没有进行统一的安排和处理，没有设定相应的管理制度。很多寄宿制学校没有澡堂也是很大的欠缺。此外，还有操场、校园等其他设施，操场是学生运动的主要场所，这象征着一个学校的体育设施，所以这都是需要改进的。

第二，教师队伍不稳定。在农村寄宿制学校，存在着很不稳定的教师队伍。因为教师要有编制，职称评定等这些制度，但是在农村，这些名额有限，导致很多教师都得不到名额。然后在农村还存在着一种普遍的现象，很多家长都出去打工，很多儿童就成了留守儿童，这时教师还担任着监护人的角色，要保证学生的安全，这一重大的责任导致教师的压力很大。在这两种情况下，一部分教师都会离开农村学校去城市学校，因此，农村寄宿制学校的教师队伍是很不稳定的。

第三，教育费用依然很重。农村寄宿制学校一般都是在不发达的地区和偏远落后的地区所建立的，虽然国家出台了一些政策，来减免上学的费用和杂费，但是在寄宿制学校学习，又会产生生活费和住宿费。这对于一些农村家庭来说依然是一笔不小的数目。由于这些原因，农村家庭一般都会让儿童推迟入学或者是中途辍学，这在很大程度上影响了义务教育的实施，影响了教育在农村的大力普及，也扩大了城乡之间的知识差距。

第四，生活教师队伍不完善。生活教师在一个寄宿学校是很重要的，因为一个生活教师要负责学生在离开教室后的生活，尤其是在休息和吃饭的时候。有的时候学生难免会出现一些生活问题和心理问题，这就需要生活教师去帮忙进行疏导，并在有时候可以帮学生解决一些问题。但是国家并没有出台一些政策，对生活教师的编制方面或者是待遇方面有所要求，生活教师大多都没有专业的水平，有的学校甚至没有生活教师，这让很多学生出现了问题无法得到解决，阻碍了他们的发展。

二、对农村寄宿制学校发展建设的一些建议

（一）国家需要加大投入，平衡城乡义务教育发展

在学校建设这一方面，国家需要加大财政投入，加大建设学校的后续发展这一层面。在建设完寄宿学校以后，更重要的是把学习的一些设施补充完毕，比如学校的食堂、澡堂、操场等设施，这些都是学生学习过后活动的场所，都是很重要的，食堂方面可以实行一些“每天不同餐”的制度，每天搭配不同的食物，荤素均衡，还可以对一些贫困的家庭设立全免餐制度，对他们进行生活上的补助。也可以根据不同的家庭，设立不同的补助制度。更重要的是学校和政府相结合，对于那些相当贫困的家庭，进行学校和当地政府双补助政策，防止“有学上不了”这种情况的发生，这样才可以促进义务教育的平衡发展，缩小城乡之间的差距。

（二）吸引和留住教师，发展教师队伍

在这方面，国家需要大力改善农村寄宿制学校的一些制度，来吸引更多的教师队伍，留住一些原来的教师。一般农村寄宿制学校都存在着教师居住环境差，待遇不好，前途不太光明的情况，而且在编制、职称评定方面难上加难。这就需要国家大力改善这种情况，优化这些政策，比如改善教师在学校的居住条件，让教师有一个好的心情去教学，然后还可以设定更详细的绩效表现制度，优秀的教师可以得到更多的补贴政策。因为农村教师工资存在普遍偏低的现象，工资都保证不了生活水平，这样无疑会流失一部分教师队伍。所以这是需要赶快改善的。在职称编制等方面，国家更需要重新制定一些制度，增加职称评定和编制名额，要更加注重教师的业绩水平和教课能力，不能按时间长短来划分，这样对优秀的代课教师是很不公平的。

（三）扩大寄宿学校生活教师的投入力量

目前并没有明确的对生活教师设定的一些制度，比如专业水平、待遇、职称等方面的问题。生活教师要有极其高的素质，可以帮学生去疏导一些心理问题和生活中出现的问题。在学生离开教室后，生活教师需要给他们组织丰富多彩的课外活动，丰富学生的课外文化生活，让学生在学习知识的同时，也要在其他方面得到好的发展，这就是生活教师的职责。生活教师还要根据学生的不同特点、不同的发展规律，去制定不同的对策。

综上所述，寄宿制学校发展的建设是一个长远的工程，它需要国家、政府、学校等不同社会群体的共同努力。虽然目前存在着诸多问题，但是只要我们一一去解决，就能保证义务教育的平衡发展。

参考文献：

[1] 刘艺.义务教育区域均衡发展与农村寄宿制学校建设[J].贵州师范学院学报，2014（3）.

[2] 王景，张学强.当前我国农村义务教育阶段寄宿制学校发展的问题研究[J]. 教育科学，2010（3）.

[责任编辑 齐真]