平湖市工会构建“大服务”体系

□浙江省平湖市总工会 徐志良

平湖市工会构建“大服务”体系

□浙江省平湖市总工会 徐志良

近年来，浙江省平湖市总工会始终把做好服务职工“暖人心”这篇文章放在首位，着力推动服务职工工作在对象、内容、方式、方法等方面的创新发展，着力推进服务职工全覆盖、服务内容综合化、服务方式项目化、服务方法社会化，建立健全工会大服务体系，切实解决服务职工“最后一公里”问题，努力实现服务职工工作的长效化。

建立中心，形成体系，实现大服务工作规范化

充分发挥市、镇（街道）以及村（社区）、基层工会各自的优势，积极争取各级党政重视和支持，整合服务队伍、资源、手段、内容等资源，加快工会职工服务中心（站、点）建设，构建以平湖市职工服务中心为核心，镇（街道）职工服务站为支撑，村（社区）和企业职工服务点为基础的三级职工服务工作网络。

平湖市总工会按照浙江省总工会《关于推进职工服务中心建设的指导意见》和《浙江省工会职工服务中心建设达标验收办法》的要求，不断完善工会自身的服务范围、服务标准和服务重点，建立健全经常化、制度化、长效化的服务机制，争创省级优秀职工服务中心。各镇（街道）职工服务站，按照“十有”标准（有场所，有人员，有标牌，有电话，有电脑，有制度，有台帐，有办事须知，有帮困资金，有困难职工档案），不断完善职工服务站建设，密切镇（街道）总工会与基层工会的上下联动，着力推动片区化管理、家园式服务，实现服务职工全覆盖。并在显著位置悬挂镇（街道）职工服务站标牌。村（社区）和企业职工服务点，按照“因企制宜、应建尽建”的原则，充分利用村（社区）和企业现有资源，根据不同职工群体需求，针对村（社区）区域和企业生产经营实际建立健全职工服务点，为职工提供一站式、全方位、多层次的服务。特别以建立健全区域性工资集体协商机制为重点，提升村（社区）工会服务能力和水平。对暂不具备建立职工服务点条件的企业，建立联系人制度，按照隶属关系开展工作。目前，平湖市形成了直面职工群众、直达基层工会的服务通道。

构建机制，规范运作，实现大服务工作制度化

近年来，平湖市总工会立足工作实际，着眼工作实效，抓住关键环节，不断完善机制建设。

建立职工技能竞赛机制。围绕推动平湖市的经济转型、产品提升、产业发展，组织“1+8+X”职工职业技能大赛和镇（街道）PK赛，出台了《平湖市职工素质教育和重大项目建设立功竞赛活动的实施意见》，充分发挥职工群众参与技能比武竞赛和重大项目建设工作中的积极性。整合职工教育资源，借势借力，开展高技能培训，组织开展心理咨询师、服装定制工、仓库保管员、计算机操作员国家三级培训。建立平湖市职业技能带头人评聘制度，开展高技能创新工作室等一系列创新活动，帮助企业解决技术难题。广泛开展平湖市、嘉兴市和浙江省“工人先锋号”、“工人发明家”评选活动。

平湖市总工会职工学校把培训课堂“搬”进生产车间，此为授课现场。

建立劳资利益协调机制。建立健全人大与工会联系会议、政府与工会联席会议、三方协商会议等有效的源头参与机制，有效促进和发展和谐劳动关系。建立以工资集体协商为主要内容的利益协调平台，从而使劳资双方在让步和妥协中化解、缓和矛盾。建立和完善企业工资发放监控系统、突发性重大劳资纠纷处理、重大劳资纠纷报告制度等多种预警措施，切实加强劳动关系的预警机制建设，防患于未然。通过建立“一线对话”制度，为员工提供与企业管理者面对面沟通的机会，使大量微观层面的矛盾和误解在沟通中就能够化解和消除。同时，在沟通对话中做好职工的思想教育和引导工作。

建立职工诉求表达机制。通过职代会、意见箱、公开栏等平台，第一时间掌握和了解职工的情绪，将不稳定因素化解在萌芽状态。加强工会的舆论宣传工作，利用媒体向社会充分表达职工的意愿和广泛宣传工会的政策主张。加大职工会员服务普慧制、工会会员服务之家的建设力度，满腔热忱地为职工办一些看得见、摸得着的实事、好事，使广大职工切实感受到工会组织的温暖。为化解职工群体利益矛盾，强化工会维权的身份特征，积极开展职工诉求代理工作，对职工反映的涉及企业改革发展、劳动关系、安全生产、工资保险、民主管理等方面的问题，代表职工积极向有关部门反映。

健全职工帮扶管理机制。对帮扶职工家庭做到“四清”，即：情况清、致困原因清、就业要求清、思想状况清，确保帮扶救助底数详实，心中有数。特别是对发生天灾人祸、生病住院等遇到特殊困难的职工家庭及时上门看望。建立完善市、镇（街道）、企业三级帮扶网络，实行分级负责，分类管理，层层落实责任。坚持帮扶“四季送”活动，开展“月月送服务”活动，每个月安排一个服务主题，以“月月有主题，全年送服务”为活动载体，把送钱给物与送政策、送信息、送技术、送岗位、送服务结合，突出因人制宜标本兼治，全面深入推进工会大服务体系建设。

搭建平台，织成网络，实现大服务工作社会化

平湖市总工会职工服务中心及各镇（街道）分支机构建立后，建立纵向到底、横向到边，以镇街为块、以部门为格形成合力，搭建帮扶工作的新平台。

建设就业援助平台。设立就业信息网络平台，方便失业、下岗人员和用人单位通过网上查阅劳动用工供求信息；在劳动力市场开辟了困难人员再就业“绿色通道”，举办就业困难人员、“4050”人员、农民工专场招聘会，同时根据大多数下岗、失业职工文化层次较低、存在性别差异和年龄的特点，有针对性地开设了家政、家电维修、摩托车修理、烹饪、服装缝纫、计算机、上岗培训等一些“短平快”专业（工种）的免费培训，使其真正掌握再就业本领。

建设法律援助平台。与市司法部门协调，设立了平湖市法律援助中心市总工会职工法律援助站，为职工提供全方位的法律援助和对困难职工提供无偿援助。建立市、镇（街道）、企业法律援助站432个，同时为方便困难职工投诉，联合司法、残联、妇联、团委、民政等部门开展了法律扶助进社区、进镇（街道）、进企业等活动。

建设服务联动平台。平湖市困难职工帮扶中心开设的12351帮扶热线电话与市信访办市长热线电话、社区96345市民服务热线电话、工商96315投诉热线电话建立了长期服务互联平台，对工会无力解决的问题，通过这些平台最大限度的加以解决。

建设社会救助平台。积极组织社会求救助，开展“爱心捐款”活动，与市慈善总会救助基金建立长期协作关系，对一些仅靠工会救助无法基本得到缓解的特别困难职工家庭，借用慈善总会力量，开展社会捐款等活动，加大救助力度。

拓展领域，丰富载体，实现大服务工作经常化

开展走访慰问活动。以职工服务中心为重点，经常组织工会干部深入基层、社区，开展对重点优扶对象、下岗失业职工、困难家庭的走访慰问工作。近年来，组织开展了“进职工家门、问职工家寒、谈职工家话、办职工家事”、“关爱弱势群体、情系贫困职工”、“四个一批”（即走访慰问一批、大病救助一批、结对助学一批、岗位推荐一批）等走访慰问送温暖活动，以及为贫困职工开展免费体检、送年货、送年夜饭、送冬衣、送药品等一系列的活动。

开展结对助学活动。不让品学兼优的学生因贫而失学，职工服务中心积极做好牵线搭桥工作，发动社会力量，采取单位结对、企业结对、个人结对等多种形式，形成全社会帮扶氛围。每年开学前夕，组织举办一次大规模的帮困助学结对捐资启动议式，推动平湖市各级工会结对助学活动的广泛开展。同时，在结对助学的基础上，各级工会帮助联系企业为暑期返乡困难职工家庭子女优先提供勤工俭学或社会实践岗位，帮助他们增强就业意识，提升社会适应能力。

开展互助帮扶活动。为有效加强对困难职工的帮扶工作，每年对符合政府“低保”条件的困难户，通过疏理推荐纳入政府“低保”对象范围，享受“低保”待遇；对特困职工家庭，经审核后，由市总工会统一发放《特困职工优惠证》，享受特困政策，有效确保帮扶工作的经常化、制度化、长效化。在行业中，探索和推进职工困难互动补充基金制度；在非公企业中全面推行在职职工医疗互助保障制度，同时推出“虚拟岗位”帮扶新模式。■