中国工会：“两节”送温暖着力精准帮扶

2016-03-15本刊编辑部整理

工会信息 2016年3期

关键词：送温暖总工会困难

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中国工会：“两节”送温暖着力精准帮扶

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当人们沉浸在节日的欢乐气氛中时，中国工会从最高领导到基层工会干部，带着慰问金，带着过节物品，带着党的温暖和工会的真情，走进企业、社区和一个个困难职工家庭，嘘寒问暖，帮助解决实际问题，仿佛严寒中的一缕春风，暖人心怀。

开始于1992年的工会送温暖活动，已经成为中国工会的一个工作品牌。2016年的“两节”送温暖活动，各级工会将在精准帮扶上下功夫。

全国总工会：关注“四类重点行业、地区”和“四类重点人群”

2015年12月24日，中华全国总工会举行新闻发布会。全国工会2016年元旦春节期间送温暖活动正式启动。据悉，全国工会筹集送温暖资金预计可达到50亿元，其中全国总工会投入专项资金4.173亿元；活动期间将走访慰问一线职工、困难职工、农民工和劳动模范1000万人次。

全国总工会要求，各级工会要在精准帮扶上下功夫，全面、细致掌握困难职工的实际情况，做到“点对点”式慰问，确保职工群众有真切的获得感。

全国总工会保障工作部部长张波介绍说，经济发展新常态下，由于经济结构调整、淘汰落后产能出现一些职工生活较为困难。因此，2016年送温暖将加大困难行业和地区的帮扶力度，重点关注“四类重点行业、地区”和“四类重点人群”。

“四类重点行业、地区”包括：在经济结构调整、化解产能过剩进程中生产经营困难的行业和企业；东北等老工业基地、资源枯竭工矿区及生产经营比较困难、困难职工相对集中的行业、地区；农民工相对集中的重点行业、重点区域和企业；老少边穷地区。在2016年工会送温暖工作中，除将加大对这些行业和地区的资金倾斜力度外，各级工会还将积极推动解决企业生产经营中遇到的问题，帮助解决困难职工的生活、医疗、教育、就业、心理等方面的困难。

“四类重点人群”包括：对政府救助政策虽已覆盖但还存在特殊困难的职工家庭、低保边缘职工家庭及困难劳模家庭；因病致困职工家庭；因自然灾害或突发事件致困的职工家庭；农民工群体。根据这些群体的不同实际，一方面积极推动政策帮扶、制度保障，另一方面充分发挥工会自身帮扶网络的作用，利用工会困难职工帮扶中心、爱心医院、爱心药店等帮扶平台提供相关服务。同时，着力开展就业创业服务，重点维护农民工群体的劳动报酬权益，推动他们平等享受城镇基本公共服务。

山西省总工会：把党和政府的关怀和工会的情谊送到职工心坎上

日前，山西省总工会发出《关于2016年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》，全省将于2015年12月下旬至2016年春节前开展送温暖活动，把党和政府的关怀和工会的情谊送到职工群众特别是困难职工和农民工的心坎上。

认真推动党和政府各项民生政策的落实。各级工会要深入企业、深入职工，了解和掌握近年来党和国家制定的关于就业创业、工资收入、教育、医疗、社保、住房等一系列民生政策的落实情况，对落实到位的地方和企业，总结经验，宣传推广；对落实政策还存在问题、难度的地方和企业，研究解决办法，推动尽快落实。积极筹划2016年“一县一年一主题，一年解决一问题”活动，努力实现国家法规制度政策对职工的全覆盖，发挥国家制度保障的应有效应。

全面掌握困难职工的情况和需求，切实解决他们的实际问题。要结合困难职工档案情况进行入户走访，全面、细致掌握困难职工的实际情况，把困难职工的基本状况、致困原因、困难程度和具体需求了解清楚，做到底数清、情况明，并根据困难职工家庭变化情况及时更新困难职工档案。要优化帮扶措施，开展“四对四要”活动，即对符合政府救助条件的困难职工，要推动纳入政府相关救助体系；对低收入困难职工家庭，要适当提高生活救助标准；对因病、子女上学造成困难的职工家庭，要积极提供医疗和助学救助；对尚未实现就业的困难职工家庭高校毕业生，要帮助他们早日找到工作，对症下药，精准帮扶。

加大对重点人群和重点地区的帮扶力度。切实做好“两节”期间农民工的维权服务工作。积极参与农民工工资支付情况专项检查，加强举报投诉接待力量和法律援助服务工作，依法依程序处理工资拖欠问题。将送温暖走访慰问和欠薪排查结合起来，及时发现欠薪隐患，做到早报告、早介入、早解决，并把因工资被拖欠出现临时困难的农民工纳入工会帮扶范围。积极配合有关部门有效开展农民工平安返乡行动。重点关注在淘汰落后产能、经济结构调整过程中，暂时下岗失业的困难职工和农民工，为他们提供职业介绍、技能培训、创业指导、小额贷款等针对性的就业创业服务。加大对资源枯竭工矿区及老少边穷地区的帮扶力度，在资金安排等方面给予倾斜。

发挥基层工会作用，提升帮扶服务水平。要把更多的资金、资源和手段交给基层，动员基层力量走进千家万户。要利用各级帮扶中心、12351职工维权热线和网上工作平台，积极为寻求帮助的职工和农民工排忧解难；“两节”期间，帮扶中心要建立值班制，为职工提供全天候服务。要充分发挥工会志愿者队伍作用，组织开展形式多样的志愿服务活动。各基层工会要关心节日期间仍坚守一线的职工，做好后勤保障工作，丰富职工的精神文化生活。

突出重点、狠抓欠薪。将“两节”送温暖活动与“农民工有困难找工会、拿不到工资找工会”专项行动结合起来，继续在省、市、县三级工会办公场所大门口及困难职工帮扶中心的醒目位置，悬挂“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”横幅标语，充分利用当地媒体和工会宣传阵地，刊登工会联系电话和工作地址，要积极合理使用农民工讨薪应急救助周转金，切实提高专项资金的使用效率。同时，积极开展农民工平安返乡行动，充分运用组织资源，与铁路、交通等部门合作，为农民工购买车票，提供快速、便捷、高效的服务。

福建省总工会：突出四方面内容

2015年12月17日，福建省人大常委会副主任、省总工会主席张广敏，省总工会党组书记、副主席陈震专程到泉州石狮调研农民工服务工作并看望慰问劳动模范、环卫职工和困难职工，拉开了福建省工会2016年“两节”帮扶慰问活动序幕。

在走访慰问职工时，张广敏强调工会服务职工更加精准、维权职能更加强化、组织覆盖更加全面、工作本领更加过硬。

2016年“两节”送温暖活动突出四方面内容：一是启动全省工会系统“职工温暖工程”，实行全方位、多层次、分阶段送温暖，做强工会服务职工品牌；二是在资金安排上，按不同职工群体“分灶吃饭”、精准帮扶。福建省总工会首批安排1000万元资金用于节日慰问，省、市、县三级工会另外安排专项经费用于帮扶全省建档的7万多名困难职工，人均1000元以上。全省工会预计筹措送温暖资金1.2亿元（比增20%以上）；三是福建省总工会领导下到经营困难、工资发放困难和困难职工较多的30家企业开展重点慰问，同时对23个省级扶贫开发重点县困难职工拨出专项慰问金；四是开展平安返乡、防欠薪、慰问留闽农民工等关爱农民工送温暖、送文化系列活动，让农民工感受党委、政府及工会组织的温暖。

四川省总工会：省总领导慰问看望困难职工

2105年12月22日，带着四川省总工会对困难企业和困难职工的关心和关怀，四川省总工会党组成员、副主席胥纯一行到开江县开展送温暖活动，为该县困难企业庆丰机械厂送去3万元慰问金，为两名困难职工各送去1000元慰问金和慰问物资。

在开江县庆丰机械厂，胥纯一行了解到企业因提升技术产能造成资金缺口较大，生产和销售十分困难，他鼓励企业多方筹集资金，努力使企业恢复正常运转，保障职工工资按时发放。同时，他要求企业工会加强对困难职工的帮扶工作，使他们感受到党和政府以及工会组织的关怀和温暖，教育和动员职工与企业共渡难关，再创辉煌。

胥纯一行还前往开江县总工会机关，实地察看了“三中心一阵地”的建设情况，要求县总工会要以县政府无偿划拨1700多平方米的建筑面积为契机，高标准、高起点的规划好建筑方案，努力打造成职工群众喜爱的活动中心。

云南省总工会：为农民工做实事

年终岁末，辛勤忙碌一年的农民工兄弟们开始为返乡过年做准备。为了在2016年元旦春节送温暖活动中为农民工们做实事，帮助他们顺利返乡与家人团聚，云南省总工会协调昆明铁路局等有关部门，在云铜集团、十四冶建设集团等集团中选择部分农民工较为集中的企业为农民工专门开展上门售票服务。

在云南省总工会的积极协调下，昆明市铁路局组织专业团队进驻企业一线，为一线农民工提供上门售票服务，并为每位农民工减免了5元的手续费。在每个服务点，工会工作人员和铁路业务人员耐心为农民工们解答购票咨询、提供售票服务，农民工拿着送上门来的火车票，脸上露出了充满喜悦的笑容。

上门售票服务是这次送温暖活动中为农民工提供的一项专属服务，云南省职工还将在节日期间赴农民工留守点进行专项慰问。

内蒙古自治区总工会：特别关注解决低收入职工困难

2016年，内蒙古自治区总工会“两节”送温暖期间，多渠道开展帮扶救助活动，特别关注解决低收入职工的生活、就业、就医、子女就学等方面的突出困难。

加强宣传，营造氛围。2016年“两节”送温暖活动期间，全区各级工会通过宣讲团、报告团、座谈会和入户走访等形式，走进企业、走近职工，大张旗鼓宣传中央和自治区党委“十三五”规划建议的指导思想、主要目标、基本理念和重大举措，让职工切实感受到党和国家事业发展宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进，凝聚广大职工为全面建成小康社会建功立业。

丰富形式，广送温暖。各级工会结合困难职工档案情况入户走访，全面、细致掌握困难职工的实际情况，根据困难职工家庭变化情况及时更新困难职工档案，并推动落实党和政府各项民生政策，努力实现国家法规制度政策对职工的全覆盖。对符合政府救助条件的困难职工，推动其纳入政府救助体系，发挥国家制度保障效应。

开展“温暖清单、情暖职工”活动。乌海市总工会在深入调查研究的基础上，普遍为困难职工家庭建立档案。截至目前，全市工会系统已建立4357名困难职工建立档案，并配合医保部门，发展工会互助补充保障事业，积极建立企业内部的互助医疗基金，有效地缓解职工就医难的矛盾。鄂尔多斯市、旗县区两级工会深入困难企业、工业园区和社区，与一线困难职工面对面交流，并为生活特困的职工家庭送米面油，为患大病的困难职工送医疗，为子女就学困难的职工家庭送助学。

突出重点，跟踪帮扶。2016年“两节”送温暖期间，内蒙古自治区总工会把做好农牧民工维权服务作为工作重点。一是将送温暖走访慰问和欠薪排查结合起来，及时发现欠薪隐患，做到早报告、早介入、早解决；二是加强与人社、公安、建设等部门的协调配合，继续开展好工资支付专项检查活动；三是利用各级帮扶中心、12351职工维权热线和网上工作平台，加强举报投诉接待力量和法律援助服务工作，依法依程序处理工资拖欠问题；四是针对北方气候特点，提前安排对坚守工作岗位农牧民工的走访慰问活动，把因工资被拖欠出现临时困难的农牧民工纳入工会帮扶范围，确保农牧民工温暖过冬。与此同时，重点关注在淘汰落后产能、经济结构调整过程中，暂时下岗失业的困难职工，为他们提供职业介绍、技能培训、创业指导、小额贷款等针对性的就业创业服务。

广州市总工会：开展形式多样的帮扶和人文关怀服务

年关将至，广东省广州市总工会创新送温暖形式，部署开展节前送温暖工作：一是下发《广州市总工会关于开展2016年春节期间送温暖活动的通知》，要求全市各级工会开展形式多样的帮扶和人文关怀服务，适应不同困难职工群体的需要，细化服务项目，丰富服务内容，提升服务效果，帮助职工解决工作生活困难，把温暖送到困难职工群众心上；二是策划与广西自治区驻广州办事处、广东省总工会和广州万宝集团工会联合开展农民工平安返乡等系列活动，做好做实关爱农民工工作；三是与广东省总工会联合，发动各级工会、直属企事业单位和各职工文体社团开展元旦春节文化服务活动，为持工会会员证的职工提供公园休闲、影片观看、文艺表演等丰富多彩的免费或优惠文化服务，丰富职工节日精神文化生活。

杭州市总工会：送温暖活动丰富多彩

杭州市总工会于1月4日启动了2016年元旦春节送温暖活动。4日下午，市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜，市总工会党组书记、常务副主席吴仁财，市总工会副主席张明赴西湖区慰问部分困难职工和困难工会干部家庭。

杭州市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜一行冒雨先后看望了困难劳模马瀛柱、困难工会干部沈俊以及困难职工朱国良、王小平，为他们送上了慰问金、慰问品及新春祝福，并详细询问了他们的身体情况和生活状况，鼓励他们坚定战胜困难的信心。

据悉，杭州市总工会2016年送温暖活动将斥资近500万元。1月初至中旬，市总工会领导班子成员将分15路对全市近400户困难家庭进行一次普遍走访慰问。慰问标准为困难职工家庭每户为3000元，困难劳模（先进）及工会干部家庭为2500元。全市各级工会也将按照杭州市总工会的统一部署，开展“送温暖”活动，把党委、政府和工会组织的温暖送到困难群众中去，确保困难群众能够过个快乐祥和的春节。

“两节”期间，杭州市总工会与杭州联合银行共推“联合你我、快乐回家”活动，为2万名优秀和困难外来务工人员提供免费回家车票；与邮政联合开展“贴心服务、关爱到家”活动，为春节期间留守岗位的外来务工人员提供2000张免费快递关爱卡（可免费邮寄10公斤包裹），为外来务工人员提供普通邮资6折、快递7折的优惠邮寄服务；“双百平安返乡行动”，动员企业为外来务工人员组织包车返乡，为返乡务工人员提供便利；农民工人文关怀活动，对春节期间留杭的农民工组织吃年夜饭、进基层送演出等形式丰富他们的节日生活。同时，各区、县（市）、开发区（集聚区）总工会也将对本辖区内春节期间不回家的G20重点工程项目建设者进行慰问。

广元市总工会：工会机关每个党员干部走访慰问定点帮扶对象不少于两次

近日，四川省广元市委常委、市总工会主席周键率领市总工会部分班子成员和机关党员干部，前往旺苍县英萃镇响水村，走访慰问结对帮扶的贫困户，拉开了广元市总工会“两节”走基层送温暖活动序幕。

周键一行首先来到响水村最偏远的联盟社，实地查看脱贫致富产业项目发展情况。该社地处海拔达1400米的高原，适宜栽种核桃、大黄和木耳等经济作物，在广元市总工会的大力支持下，今年核桃喜获丰收，大黄长势良好。在地头，周键与20多位贫困户交谈，了解收入情况和脱贫致富状况。周键说，广元市总工会要与市县相关部门协调，争取将村道环线硬化纳入规划，尽力解决群众出行难问题。

冒着寒风细雨，周键一行走进贫困户向万阶、向大富家，为他们送上衣被、米油等生活用品。此前，这两户群众还住在村社干部为他们搭建的临时过渡房里，周键了解这一情况后，立即要求市总工会和镇村为其“兜底”建修安居房，保证寒冬来临之际搬入新居。经过两个月的紧急施工，总投资7万余元一共5间95平方米的砖瓦房全面建成。向万阶、向大富紧紧拉住周键的手，连声说“感谢党委政府，感谢工会！”周键说，绝不能让一个贫困家庭生活不下去。

当天，广元市总工会党组书记、常务副主席何开金还带领机关党员干部走访结对帮扶的贫困户20余户。

根据2016年走基层送温暖活动安排，“两节”期间，广元市总工会机关每个党员干部走访慰问定点帮扶村将不少于两次。

宜宾市总工会：开展“六送”活动

近日，四川省宜宾市总工会制发通知，要求各级工会2016年元旦、春节期间开展“送温暖、送维权、送岗位、送安全、送喜庆、送精神”系列活动。

走访职工“送温暖”。采取“争取政府（行政）划拨、工会自筹、社会募集”等途径筹措为困难职工“送温暖”资金，会同党政帮扶慰问建档困难职工家庭。严格送温暖资金管理，确保困难职工送温暖等专项资金落实到帮扶慰问对象手中，将党和人民政府、工会组织等社会各界的温暖送到千家万户。

宣传援助“送维权”。组织“上街头、进车站、走码头”宣传法律。县（区）总工会协助人社局处理欠薪。律师法律顾问团大力援助。单位劳动争议调委员做好调解工作。家乡工会了解登记农民工求助案情，指导向当地人社局申请执法，函请当地总工会协同政府法律援助中心援助，也可报告宜宾市总工会法律部。

春助就业“送岗位”。用人单位工会积极协同行政方面在招工时，同等条件下优先录用困难职工家庭就业难人员就业、再就业。县（区）总工会与本地人社、妇联等有关部门，协同实施“送信息、送岗位、送培训”的“春风行动”。协助将农村富余劳力输送到需要农民工的城市、用人单位，监督签订合法的劳动合同。

综合治理“送安全”。为促进安全和谐过好元旦、春节，各级工会组织监督安全生产、职业病防护。教育、提醒职工佩戴安全防护用品，遵守安全生产纪律。协同党政组织防火、防盗、防病。要求职工不酗酒，酒后不驾车，按规定燃放烟花。除夕、初一、正月十五，矿山企业工会组织矿嫂、女工为上班职工“送年饭、送汤圆、嘱安全”。

营造氛围“送喜庆”。工会邀请书法家书写赠送春联，也可购买春联、年画、台历赠送职工。开展文娱、游园、猜谜、书画、摄影、登山、趣味运动等活动。利用微信、微博、QQ相互发送祝福短信，领导与部属之间、职工与领导之间，相互打一个电话问候祝福，增进感情，促进和谐。

好人好事“送精神”。组织工会干部、职工群众做好事。联系新闻媒体大力宣传工会组织、职工群众、职工亲属好人好事，传颂中华民族乐于助人的传统美德。有条件的工会酌情组织为返乡农民工订购机票、火车票，亦可动员方便的城市职工参与，但是确保票据真实有效，让农民工及时奔赴务工地。

淮安市清浦区总工会：“工会常伴、贴心送暖”

近日，江苏省淮安市清浦区总工会下发了《关于2016年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》，要求各乡镇、街道工会，区工业园区工会、区直各部门（系统）工会，区直属企事业单位工会，从2016年元月1日至春节前，发挥工会组织优势，努力帮助职工特别是困难职工、困难农民工解决最关心最直接最现实的利益问题。同时，深入开展“工会常伴、贴心送暖”送温暖活动。这次慰问对象主要是工会建档的困难职工、困难农民工和困难劳模，重点是低保边缘户，因家庭成员患大病造成生活特别困难的职工、农民工、单亲困难职工，遭受意外损害或突发事件致困的职工、困难农民工等。

要多层次、多渠道筹集资金，争取各级政府财政和社会各界对工会送温暖活动的资金支持，开展向困难职工、困难农民工家庭发放慰问金和赠送年货礼包活动，将党和工会组织的温暖送给每一个困难职工。要以开展送温暖活动为契机，加强帮扶体系的规范化建设。探索适应各单位实际的帮扶工作和途径，规范帮扶工作程序，帮助解决困难职工生活、医疗、教育、就业、心理等方面的困难。节日期间，要安排好坚守岗位的职工生活。职工食堂饭菜花样要多，职工文化生活要“丰富多彩”。

龙南县总工会：全面调查核实帮扶对象

为确保困难职工度过一个温暖祥和的春节，近期，江西省龙南县总工会按照“依档施助”、“先建档，后帮扶”的原则，对全县建档困难职工开展了一次全面调查核实工作。核查内容主要有：困难职工是否符合帮扶条件，困难程度是否属实，申请帮扶的程序是否规范等。对不符合帮扶条件的建档职工一律予以注销，对符合帮扶条件但未建档的困难职工，积极完善相关资料建立健全困难职工档案，为实现困难职工帮扶全覆盖奠定良好基础。