合肥货运中心强化货运安全管理的措施

王宴平，葛 锐，郭 晓，浦 丁

(上海铁路局 合肥货运中心，安徽 合肥 230001)

合肥货运中心强化货运安全管理的措施

王宴平，葛 锐，郭 晓，浦 丁

(上海铁路局 合肥货运中心，安徽 合肥 230001)

阐述合肥货运中心货运安全管理现状，针对合肥货运中心现场作业监控不到位、发现及处理问题不及时、安全监控管理不完善等问题，提出设立物流调度指挥中心、建立门吊安全监控管理系统、引进货运员手持机管理系统、加强对物流调度员的管理、整合既有安全监控资源、改进安全信息处置流程等措施，强化货运安全管理，从而提升货运安全管理水平。

铁路货运；安全管理；监控

为深入实施安全风险管理，加强货运安全超前防范和过程控制[1]，合肥货运中心通过运用科技手段和物联网技术，完善安全监控体系，创新货运安全管理模式，探索提升货运安全管理的方式方法，以实现将安全隐患消灭在萌牙状态，强化货运安全管理。

1 合肥货运中心货运安全管理现状

合肥货运中心自 2013 年成立以来，实施安全质量管理新机制，包括现场安全检查量化制度、安全质量考核奖励办法、站段月度安全管理综合排序办法、月度安全管理质量考核办法、干部履职督查办法等主体制度。2015 年以来，合肥货运中心实施中国铁路总公司推行的安全管理“七项制度”，即每日安全信息跟踪分析、每周安全分析制度、安全问题深度分析、安全对话会、典型事故定期通报、典型安全问题交班分析、安全预警制度，强化了对安全信息的及时跟踪分析和利用。在此背景下，合肥货运中心的安全管理工作水平得到一定提升，基本处于受控状态，但从总体上看还存在一些安全隐患问题，主要表现在以下几个方面。

（1）现场作业监控不到位。一是自控不力。按照规定，货运装卸作业人员必须在作业现场，对货运作业过程按照要求落实标准化作业[2]，但现实中依然存在简化作业、违章蛮干等现象[3]，如不上车检查确认、不按装车方案装车、装卸作业前后三检制度[3]不落实等，导致装载质量不良、超偏载、集装箱车辆锁头未立起等现象时有发生，且多是现场作业不规范、

安全监管不到位造成的后果。二是互控他控不到位。合肥货运中心实行了现场检查量化制度，但由于仅仅是针对部分管理人员，无法完全满足现场作业特别是关键作业的全时段、全过程安全卡控需要。

（2）发现及处理问题不及时。受现场距离、人员认识、作业条件等主客观因素的影响，现场发生问题不能第一时间发现，往往错过解决问题的最佳时机，造成影响或不可挽回的损失和后果。合肥货运中心一些重点作业和关键区域还处于监控盲区，如集装箱门吊作业对安全关键部位的监控存在死角，导致发现及处理问题不及时，造成安全隐患。

（3）安全监控管理不完善。一是缺乏专人监控系统。目前合肥货运中心有 6 个货场和部分专用线运用“铁路货运计量安全监控系统”“货车动态追踪管理信息系统”“固定防护信号监控系统”等对货运安全进行监控[4-5]，但实际运行中缺乏专人负责系统监控，导致系统运用效果不佳。二是各项系统急需整合。货运安全各项系统繁杂，许多原始信息和资源可以共享，但由于缺少对系统的整合和优化，造成输入端重复劳动，信息重叠、交叉，不能同时分享信息资源，给系统录入、分析、运用带来不便。三是信息处置流程不规范。由于没有统一的信息处理流程和规范的可操作性强的管理办法，造成货运安全各系统各自为政，信息收集、处置滞后，延误、遗漏的情况时有发生，无法实现及时有效的闭环管理。

2 合肥货运中心强化货运安全管理的措施

为强化货运安全管理，加强对现场作业的监控，铁路货运系统普遍安设了货场视频、专用线视频、货运计量安全监控、货车动态追踪、消防报警、固定防护信号等监控系统。合肥货运中心在此基础上，设立物流调度指挥中心、建立门吊安全监控管理系统、引进货运员手持机管理系统、加强物流调度员管理、整合既有安全监控资源、改进安全信息处置流程，组建货运安全监控体系，将铁路货运计量安全监控系统、货车动态追踪管理信息系统、固定防护信号监控系统、消防报警监控系统等融入货运安全集中监控平台中。合肥货运中心货运安全监控体系如图 1 所示。

图 1 合肥货运中心货运安全监控体系

2.1 设立物流调度指挥中心

物流调度指挥中心除承担日常物流调度指挥功能外，重点负责安全监控设备的运用和管理。为此，合肥货运中心合理配置物流调度员，全天候盯控各货运站现场作业、门吊作业、专用线作业视频，实时动态掌握关键货物、关键时段作业动态和危险品仓库、油库、门卫等关键部位的安全情况，随机抽查货运安全计量检测情况，24 小时盯控消防安全报警设备运转情况，抽查夜间作业情况，应急处置各类突发事件。为配合物流调度员及时分析和处理各类安全信息，在物流调度指挥中心设立信息分析员岗位，负责对调度员每日收集的安全信息进行汇总、分析和跟踪处理，

编发日安全信息通报，对问题信息持续跟踪，落实闭环管理。在货运中心对话会、周分析会、月度例会中，对突出、重点问题实时研判，做好安全风险超前预警工作。

2.2 建立门吊安全监控管理系统

门吊安全监控管理系统主要由起重机管理系统(Crane Management System，CMS)、摄像系统、无线传输系统及远程管理中心构成，运用监视、控制、管理等手段，实现对门吊操作安全的控制、危险临界报警、现场实时显示和数据记录保存，运用视频和音频技术实时显示和记录工作状态，实现事后回放、远程监控等功能。监控内容主要包括现场作业动态、起重量、风速、安全联锁状态、工作时间、操作指令等十余项指标。为提高对集装箱平板车蘑菇头装车情况的监控效果[5]，在门吊相应部位安装专用摄像头，通过对控制点监控画面局部放大，提高安全关键点的关注度和控制效果；系统还可以监控门吊运行状态及故障信息，当出现影响门吊安全运行的危险情况时，系统通过声、光报警以提示司机谨慎操作。当出现严重安全事件时，会紧急停车或断电。各监控设备所获取的影像、数据，可以直接传输到门吊司机室大屏幕，扩大司机视野，提高操作精准度，同时传输至物流调度中心大屏幕，并与管理人员手机共享，可以实时观看现场作业动态，对作业过程实现及时警示和更正。

2.3 引进货运员手持机管理系统

新研发的货运员手持机具备拍照、摄像、照明、对讲、实时传输等功能，与铁路货运管理系统、铁路集装箱管理系统兼容。货运员现场作业时，可以将作业过程的接车对位、作业前后三检、防护信号设立撤除等各个作业环节[6]，通过手持机实时录入货运管理及集装箱管理系统，实现装卸作业全过程实时监控。相比货运员多次往返现场与办公室之间操作有关铁路货运管理及集装箱管理系统，大大减轻了货运员的作业负担，避免了频繁手抄车辆、货物信息可能造成的差错，有助于提高作业效率和质量。货运员可以将车辆、货物信息和作业过程实时拍照或摄像，传输至货运安全集中监控系统，作为监控和改进的依据。货运员手持机管理系统的应用，可以实现货运值班员及监控人员及时直观地了解现场作业进度，对现场作业中存在的问题及时提醒并给出相应的处理方案；实现货运安全管理关口前移，最大限度地将隐患与问题消灭在萌牙状态；实现作业流程科学化、作业跟踪全程化、数据信息公开化、作业记录无纸化。

2.4 加强对物流调度员的管理

制定物流调度员作业标准、岗位作业指导书和考核办法[1]，并建立相应的监控抽查台账和交接班簿。实行 24 小时工作制，每班物流调度员实际监控画面的时间不得低于工作时间的 2/3，每 6 h 对安全关键部位、作业现场和安全检测系统抽查 1 次，关键作业每 2 h 抽查 1 次，所有装车视频做到车车必查，每班发现和处置的问题不少于 10 条。对未完成抽查、监控量化指标及抽查时段实际存在问题而未被发现的，制定相应的考核措施。

2.5 整合既有安全监控资源

将“货运计量安全监控系统”“铁路货车动态追踪管理信息系统”“消防报警监控系统”“固定防护信号监控系统”整合到货运安全集中监控系统再上传到物流调度指挥中心，由物流调度员统一盯控。为扩大视频监控系统和货运员手持机系统的运用效果，建立视频监控网络平台和手持机移动监控平台。通过 2个平台，将货场视频系统 (货场作业区域、门吊作业、海关监管作用)、专用线视频系统 (专用线作业及交接影像) 通过专用网络通道实时传送到视频监控网络平台；将装卸车作业过程、重点货物装车、关键作业把关 (军运、危险货物) 等信息实时传输至手持机移动监控平台。物流调度员及管理人员可以通过电脑、手机等监控终端，实时掌握现场作业情况。

2.6 改进安全信息处置流程

制定信息管理办法，规范信息处置流程。物流调度员对监控发现的情况和问题进行汇总、分析、处置，并向物流调度指挥中心交班会汇报，编发日安全信息通报。对发现的问题上报发生原因、责任人及考核情况；严重问题纳入中心周、月度安全分析内容；制定月度安全风险控制项点、管控措施和月度检查计划，将物流调度监控信息作为风险识别依据之一，严格落实风险评价办法；制定并采取问题处理方案，对

发现的问题进行持续跟踪，落实闭环管理要求。对突发紧急安全情况，物流调度员作为应急处置第一汇报人，向物流调度指挥中心应急领导小组汇报具体情况，物流调度指挥中心根据应急预案，按级别启动相关预案[7]。安全信息处置流程应突出现场检查发现问题的跟踪整改和责任追究，实现监控与干部现场检查相互呼应。确保现场作业逐步实现按作业指导书规范作业流程，力求及时发现问题，并立即整改和消除，实现重点问题、典型安全问题，通过对话会、交班会等分析，落实专项问题整改整治，切实保证安全管理全覆盖，不留死角，实现完全闭环管理[8]。

3 结束语

在全路强化安全管理“七项制度”贯彻落实的推动下，加强网络监控建设，发挥监控分析作用是大势所趋。合肥货运中心在原有管理系统的基础上，进一步改进和完善货运安全监控体系，目前尚处于试用阶段。在强化监控系统运用管理方面，合肥货运中心还需进一步加强管理和系统整合。下一步，将不断强化铁路货运信息化建设，完善现场控制措施，以实现货运安全管理持续可控。

[1] 中国铁路总公司. 铁路货运安全管理规则[M]. 北京：中国铁道出版社，2015.

[2] 中华人民共和国安全生产法[EB/OL]. (2015-01-08) [2016-06-10]. http://ajj.loulan.gov.cn/zhengcefagui/2015-01-08/46942.html.

[3] 中国铁路总公司. 铁路货物装卸安全技术规则[M]. 北京：中国铁道出版社，2015.

[4] 王庆文，岳雪梅，潘红芹. 铁路货车动态追踪管理信息系统总体方案的研究[C]//铁道部信息技术中心成立 30 周年暨铁路运输管理信息系统 (TMIS) 工程全面竣工投产 TMIS 工程建设论文专辑 (二). 北京：铁路计算机应用杂志社，2005：119-122.

[5] 李利民，朱少捷，王伟松. 无线网络在铁路货运安全监控系统中的实践与应用[J]. 铁道货运，2015，33(6)：42-46. LI Li-min，ZHU Shao-jie，WANG Wei-song. Practice and Application of Wireless Network on Safety Supervision System of Railway Freight Transportation[J]. Railway Freight Transport，2015，33(6)：42-46.

[6] 中国铁路总公司. 铁路集装箱运输规则[M]. 北京：中国铁道出版社，2015.

[7] 国家安全生产监督管理总局. 生产安全事故应急预案管理办法[A/OL]. (2016-06-11)[2016-06-20]. http:// www.hbsafety.gov.cn/zcfg/yjb/2016-06-11/1557.html.

[8] 赵 颖. 铁路车辆运行安全监控系统 (5T系统) 优化方案研究[J]. 铁道运输与经济，2016，24(12)：52-57. ZHAO Ying. Study on Optimization of Running Safety Monitoring System of Railway Rolling Stock[J]. Railway Transport and Economy，2016，24(12)：52-57.

（责任编辑 王 静）

Measures for Strengthening Freight Safety Management of Hefei Freight Transportation Center

WANG Yan-ping, GE Rui, GUO Xiao, PU Ding
(Hefei Freight Transportation Center, Shanghai Railway Administration, Hefei 230001, Anhui, China)

This paper analyses present situation of freight safety management of Hefei Freight Transportation Center, and puts forward with measures including establishing logistic dispatching center, constructing safety monitoring management system, introducing handset of management system, strengthening management of logistic dispatcher, integrating existing safety monitoring resource, and improving process procedure of safety information to solve the existing problem of ineffective monitoring of on-site operation, untimely handling of problem, and faultiness of safety monitoring management so as to strengthen freight safety management and elevate management level.

Railway Freight; Safety Management; Monitor

1004-2024(2016)09-0041-04

U298.3；U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.09.9

2016-08-05

王宴平(1975—)，男，安徽萧县人，硕士。葛锐(1977—)，男，安徽安庆人，大学本科。郭晓(1971—)，女，安徽濉溪人，大学本科。浦丁(1981—)，男，安徽合肥人，大学本科。

中国铁路总公司科技研究开发计划课题(2016X007-E)