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2016-12-15

资源再生 2016年4期

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工信部印发《绿色制造2016专项行动实施方案》

为深入实施《中国制造2025》，围绕《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，工业和信息化部决定组织开展绿色制造2016专项行动，并向各级工业和信息化主管部门印发了《绿色制造2016专项行动实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，通过实施绿色制造2016专项行动，预期实现以下目标：一是进一步提升部分行业清洁生产水平，预计全年削减化学需氧量8万吨、氨氮0.7万吨。筛选推广一批先进节水技术；二是建设若干资源综合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周边地区资源综合利用产业区域协同发展新机制；三是会同财政部启动绿色制造试点示范，发布若干行业绿色工厂创建实施方案或绿色工厂标准。

《方案》还布置了2016年的重点工作：一是实施传统制造业绿色化改造。围绕制造业清洁生产水平提升，发布《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，实施重点流域部分行业水污染防治清洁化改造；二是开展京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展示范。在尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等重点领域，开展资源综合利用重大工程示范，推广应用一批先进适用技术装备；三是推进绿色制造体系试点。统筹推进绿色制造体系建设试点，发布绿色制造标准体系建设指南、绿色工厂评价导则和绿色供应链管理试点方案。

《报废汽车回收管理办法》及《固体废物污染环境防治法》将重新修订

4月13日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》（下称“通知”）。

通知要求的力争年内完成项目中，有关着力改善生态环境，节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规共7件，其中，为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，要求修订报废汽车回收管理办法（商务部起草）。

目前执行的《报废汽车回收管理办法》于2001年6月13日国务院第41次常务会议通过，已执行近15年，报废汽车业内人士多称为国务院307号令。国务院307号令明令规定：禁售报废汽车发动机、转向器、变速器、前后桥、车架“五大总成”。

中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉认为，客观而言，执行近15年的禁销报废车“五大总成”的管理规定，对中国道路交通安全及环境保护起到了不容忽视、难以替代的作用。但就报废汽车拆解企业而言，只能作为废钢、废铝处理的“五大总成”却是一种严重地资源浪费——大多数事故车的某部分总成受损报废后，通常都还会有一些其他总成完好无损，但据此也必须处理成废钢、废铝。同时，由于无法将“五大总成”作价，企业也无法给付车主更高的残值费，加之中国地域、贫富差异的存在，便因此催生了报废车的地下交易、并引发一系列社会问题，对民众生命财产安全与空气污染防治带来隐患。

《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》发布

4月21日，人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》（银发〔2016〕118号，以下简称《意见》）。

《意见》提出，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

《意见》指出，要积极稳妥推进企业债务重组，对符合政策且有一定清偿能力的钢铁、煤炭企业，通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。对符合条件的钢铁、煤炭分流人员，要进一步提高就业创业金融服务水平，鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持，并合理确定贷款利率水平。

《意见》强调，银行业金融机构要综合运用债务重组、破产清算等手段，妥善处置企业债务和银行不良资产，加快不良贷款核销和批量转让进度，坚决遏制企业恶意逃废债务行为。对于企业债务重组和不良资产处置等重大问题，要加强沟通协调配合，共同研究解决，完善风险应对预案，防止个别行业、企业风险演化为系统性、区域性金融风险。

宝钢搭建线上平台做车辆报废电商生意

前不久，宝钢资源旗下电子商务平台全仕宝面向上海全市范围提供上门回收报废车辆服务，通过互联网可在线申请上门回收报废车辆。据悉，全仕宝是目前上海市唯一的车辆报废回收在线申请平台。

例 1∶2016年 3月 29日，在第二届中国质量奖颁奖大会上，李克强总理作重要批示。批示指出，要大力弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，提升中国制造。

据了解，全仕宝是宝钢资源旗下的电子商务平台，已经在上海市申请了企业回收报废车辆资质。用户登录全仕宝网站，输入个人信息，提交收车申请，就会有全仕宝收车员上门进行一对一收车服务。

目前，全仕宝主要包含汽配超市、竞价大厅、小宝收车、点单拆解四项服务，涉及轿车、卡车、客车配件销售，废钢拍卖、报废车回收等多项业务。除宝钢以外，平台还与上海华东拆车有限公司、江西省车辆报废回收有限公司等全国多家拆车厂商进行合作。

全仕宝称，平台收齐资料后一周内即可完成车辆残值给付。除开通车辆在线报废业务外，全仕宝平台还更新了操作界面，改进了二手配件竞价拍卖方式。

据悉，上海市每年报废车辆约4万辆，重量在10万吨，去年底，上海市开放机动车报废回收权限，允许企业直接报废回收。

华亿通首个国家级循环经济产业园PPP项目签约

4月16日，华亿通控股集团与河北省黄骅市国家级环保循环经济示范园区PPP项目签约仪式在河北黄骅市政府举行，华亿通控股集团董事长陈羽、黄骅市政府市长朱春燕、河北信息产业投资基金管理有限公司总经理刘婧联合签约三方协议，标志着华亿通控股集团国家级环保循环经济产业园PPP项目签约仪式正式完成，华亿通首个国家循环经济产业园PPP项目正式启动。

据悉，本次签约仪式明确了华亿通控股集团黄骅市国家级环保循环经济示范园区PPP项目总投资约200亿元，规划用地10000亩，将打造出国家级的环保循环经济示范园区，以PPP模式运作实施。

示范园区建设分期及投资规模为：基础区3000亩预计投资60亿；发展区3000亩预计投资60亿；综合区4000亩预计投资80亿。合作项目主要包括：废轮胎综合处理和再生利用；废塑料综合利用；环保产品制造及综合利用；综合物流园区及公共保税区仓库；循环经济上下游产业基地；国际环保金融产业大厦、综合资源循环利用研究中心；国际环保产业贸易及电商中心；示范区基础设施、酒店、住宅、商业、专用码头和支线铁路配套等多个方面。

PPP模式是一种全新的引资合作模式，政府授权企业代替政府建设、运营或管理基础设施或其他公共服务设施，由政府购买公共服务。目前，国家财政部在城镇化建设过程中主推PPP合作模式。在国家大力推广PPP模式的机遇下，华亿通控股集团积极创新开发理念、运行机制、运作模式，充分利用河北信产投集团搭建的平台，大力推进与地方政府进行PPP区域项目开发，为全面打开京津冀经济圈市场迈出了坚实的一步。

天津加强危险废物管理　废铅酸蓄电池纳入监管

4月14日，天津市环保局专门印发通知，要求全市各区县环保部门进一步加强危险废物监管工作，组织辖区内的危险废物经营单位、危险废物产生单位对照《危险废物规范化管理指标体系》进行更深入的自查和整改，并按照《天津市环保局关于对污染源日常环境监管随机抽查制度工作方案》要求，对危险废物经营单位、危险废物产生单位进行规范化检查和监管；尤其要重点将实验室废液、废弃化学品及机动车维修、通讯、电力等行业产生的废铅酸蓄电池等纳入监管范围，督促危险废物产生单位将危险废物送至有资质的收集或处理处置单位进行处理。

此次工作是在2015年全市危险废物及废弃危险化学品环境监管大检查、大排查、大整改的基础上。

据悉，2016年天津市共有457家危险废物产生单位和18家危险废物经营单位被列为重点排污监管单位。下一步，市环保局将对各区县环保局和危险废物经营单位加强指导培训和监督检查，推动本市危险废物及废弃危险化学品环境监管大检查、大排查、大整治“回头看”工作落到实处，取得实效。

启迪桑德收购东江环保子公司和森蓝环保

启迪桑德4月12日发布公告称，启迪桑德全资子公司桑德（天津）再生资源投资控股有限公司拟以3.8亿元收购非关联法人东江环保股份有限公司所持湖北东江100%股权以及清远东江100%股权，本次股权收购实施后，天津再生将持有湖北东江100%股权以及清远东江100%股权。

同时，启迪桑德拟由公司全资子公司天津再生、公司全资子公司北京新易资源科技有限公司拟以3.2亿元购买东江环保股份有限公司等非关联法人所拥有的厦门绿洲废弃电器电子产品处理及“城市矿产”项目（不包含危废业务）有关的资产及业务。

此外，为使公司再生资源循环经济业务链覆盖更为全面，延伸公司固废处理产业链，进一步提高系统化环境服务能力，经公司管理层与森蓝环保（上海）有限公司（以下简称“森蓝环保”或“目标公司”）股东方共同协商一致，公司决定由桑德（天津）再生资源公司（该公司为公司全资子公司）以人民币1.55亿元收购非关联法人上海旭岚实业有限公司、上海源德实业有限公司合计所持森蓝环保100% 股权，本次股权收购实施后桑德（天津）再生资源公司将持有森蓝环保100%股权，成为目标公司的控股股东。