论公路路政工作中的财务管理

2016-12-15李红霞

财会学习 2016年21期

文/李红霞

论公路路政工作中的财务管理

文/李红霞

近年来，我国的公路事业得到了飞速发展，公路网路系统逐步实现了全面覆盖，公路工程的数量也在持续增加，强化路政财务管理，提升资金利用效率，成为公路部门关注的重点问题。本文结合路政财务管理的意义，对其中存在的问题进行了简要分析，并提出了强化路政财务管理工作的有效策略。

公路；路政工作；财务管理

市场经济的持续发展，推动了我国各个行业的进步，对于交通运输的需求也在不断提高，越来越多的公路工程项目得到建设并且投入运用，在硬件设施、交通系统等的建设方面取得了显著成果，带动了我国国民经济的持续快速发展，也使得公路路政的财务管理受到了广泛的关注。

一、公路路政财务管理的意义

一方面，良好的财务管理可以确保路政机构管理职能的充分发挥，实现路政管理的预期目标。就目前而言，在公路工程的路政工作中，很多时候路政管理机构并没有重视财务管理工作，没有认识到财务管理在公路运营管理中的重要作用，在工作中存在着马虎大意的情况，影响了财务管理的实际效果。事实上，良好的财务管理工作，可以减少资金的浪费问题，为路障机构管理职能的发挥提供充足的资金支持，保证了管理目标的有效实现；另一方面，强化财务管理工作，是当前新形势下公路管理和路政管理的客观要求。政府部门可以通过加大投资管理力度的方式，利用现阶段投资主体以及经营主体多样化的局面，逐步实现公路事业发展的市场化［1］。

二、公路路政财务管理中存在的问题

现阶段，在公路路政财务管理中，存在着一些不足和问题，影响了财务管理作用的充分发挥。一是忽略了财务监督工作，部分公路管理部门对于财务监督工作缺乏全面的认识，将其重心放在财务资金的筹资方面，加上路政管理机构内部的各部门之间采用的是行政领导负责制，原本应该处于核心位置的财务监督工作沦为形式，导致财务人员缺乏必要的硬性约束手段；二是资金预算和支出的不合理。在预算编制上，存在管理混乱，轻重不分的问题，以路政部门的预算支出为例，不仅包括了薪资等基本开支，包括了日常管理工作的开支，也包括了办公用品采购、车辆等方面的费用开支，在资金的管理上混乱不堪，缺乏支出控制，很容易导致超预算的情况；三是信息化程度不高。在不同区域，受各种因素的影响，经济发展水平和发展速度存在着很大的差异性，对于路政部门的财务管理工作也有着不同的要求。

三、公路路政财务管理的有效策略

（一）强化理论研究

公路路政管理机构应该加强对于现有财务管理理论的深入挖掘和补充完善，构建起系统化的公路路政财务管理理论体系，对运营企业以及路政部门的财务管理目标进行明确和统一，优化公路路政管理体制，为路政财务管理工作提供一个良好的内部环境，进而推动我国公路事业的稳定健康发展［2］。

（二）完善监管机制

在新的时期，面临着新的发展形势，路政管理部门必须端正态度，敢于正视自身存在的缺陷和不足，紧跟时代发展步伐，走企业化路线，对自身的优势进行充分发挥，利用周边的资源条件，构建一套合适的、能够实现单位内部各个部门之间有效管理以及相互协调的财务监管机制。例如，在部门内部，应该构建财务基础工作考核评价体系，做好财务部门的日常核算工作，做好单位年度的会计决算工作，做好财务管理部门的财务核算工作等，立足我国现行的财务会计制度，制定切实可行的方针策略，对路政专用收据的管理进行规范和统一，保证良好的财务管理效果。

（三）注重预算编制

预算的编制在公路路政财务管理中意义重大，是开展资金管控的基础，必须得到重视。相比较企业组织而言，公路路政管理机构在性质上大有不同，其本身具有一定的独特性，同时所处的管理环境异常复杂，对于财务管理工作的要求也更加严格。在这种情况，必须重视财务资金的预算管理工作，明确定位，严格要求，对国家所倡导的公路企业化经营管理路线进行贯彻实施，借助目前投资主体以及经营主体多样化的良好局面，引入企业财务管理中的全面预算管理思想，加强预算编制工作，保证预算编制的合理性。例如，可以将传统的增量预算转变为零基预算，以调动路政部门的积极性。增量预算也称调整预算，主要是以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平进行预算的编制，存在着一定的滞后性，而且容易滋长平均主义；零基预算是指在编制成本预算时，不考虑以往会计期间发货所能的费用项目及数额，将所有预算支出以零为出发点，虽然工作量较大，但是不会受到已有费用项目和开支水平的限制。

（四）构建信息系统

在当前的信息化时代，信息的及时性和准确性直接影响着财务管理工作的效果。因此，公路路政管理部门应该立足自身发展情况，深入分析发展环境和优势条件，通过定制或者自主研发的方式，构建财务管理信息系统，并以此为基础，以网络为依托，创设财务管理信息化平台，保证数据信息的及时性，强调信息共享，以确保单位各部门职能的充分发挥，提升工作效能。