试论国企财务管理中的监督体制

文/张　璐

试论国企财务管理中的监督体制

文/张璐

财务管理和监督是国有企业管理过程中一项十分重要的工作内容。财务管理工作的有效进行可以推动整个企业的良好运转，做好财务管理工作是国有资产保值增值的重要保证。本文从国有企业财务会计工作的具体操作入手，探讨了国有企业财务管理监督中存在的问题，并提出了改进措施 。

国有企业；财务管理；财务会计；监督体制

国有企业在国家经济中地位举足轻重，财务监督则在制度上保障了国有企业的持续运行。如今国有企业的财务管理工作有了很大进步，但矛盾也逐渐显现。经济社会在不断前进，一些默守陈规的财务管理制度已经无法适应时代发展的要求。因此，本文浅析了国有企业财务监督体制的不足之处，试图寻找改进财务监督制度的切入点。

一、国有企业财务管理监督体制现状

当前，系统科学的财务监督体制是我国国有企业财务管理中十分缺乏的，很多财务监督体制片面且不够集中，仅能针对某一方面财务工作而展开。从监督部门来看，虽有财政、审计、税务等相关多部门构成的庞大监管体系，但是并没有从源头上解决企业财务管理中的问题。财务管理监督应放在经营活动事前和事中进行，而不是事后和短期的监管。财务管理监督体制的作用被忽视，妨碍了国有企业财务会计管理工作的顺利进行。

二、国有企业财务会计管理监督体制的弊端

如今，国有企业财务管理监督体制已在不断的革新中走上轨道，然而在实际操作中，财务管理监督体制的问题依然不时涌现，主要体现在以下几方面。

（一）财务信息未得到真实反映

国有企业往往资本雄厚，大型国企的组成更为复杂，这造成了财务信息汇总的操作难度在一定程度上有所增加。国有企业的财务信息常常离不开上下级之间的逐层汇报。这期间可能会发生各种问题，漏报、错报情况有时难以避免。

某些工作人员为了业绩增加的需要，利用虚假会计信息伪造企业业绩，造成了国有企业不合理的资本投入消耗巨大。然而，此类虚假财务信息事前并没有得到有效的知晓和控制，事后发现为时已晚，造成的巨大损失可能早已无法得到挽回。另外，国有企业缺乏对此类过错的合理惩罚机制，较轻的惩罚力度难以使员工产生足够的警惕性，类似问题极有可能屡禁不止。

（二）预算管理未引起重视

企业财务管理三个环节包括财务控制、预算和决策。这三个部分有着密切联系，但要做到企业财务管理的平稳运行，三者必须相互制约。企业草率而不合理的财务预算，使得实施卓有成效的财务管理成为空谈。现如今，还有很多国有企业尚未重视这一问题，建立严格的财务预算管理。缺乏系统制定的财务预算制度，使得某些企业的预算养成了“走过场”的习惯，起不到预算本身应有的作用，敷衍的态度使预算的作用形同虚设。从长远角度看，这种现状使得资金的分配和使用失去控制与把握，企业因此很难制定合理的发展战略。

（三）财务监督未能尽责

实际上，财务会计在为企业服务的同时，还应起到监督作用。然而，从我国当前的情况看来，企业往往只强调会计的服务职能，致使财务监督不力的状况很普遍。这一现状实际上妨碍了会计人员行使监督职权，使得财务人员具有很大的依附性。在诸多国有企业的财务监督体制中，大部分内部审计机构听从于企业领导者的指挥，独立的审计机构则受归董事会管理和指派，种种状况使得国有企业内部财务监督人员地位尴尬。财务管理体制的不完善，导致财务监督上疏于管理。

（四）财务人员素质有待提高

人的作用在财务监管工作中不可忽视，财务监督工作需要高素质的专业技术人员，他们需要有拒绝贪腐的高度觉悟。企业违纪行为的原因有很多，其中大部分违纪行为离不开财务人员的身影，他们对自身没有进行好的约束与管理，也没有对他人尽到职责内的监督义务，参与到违纪行为中，无形中给部分国有企业造成了很多损失。

好的制度和办法的执行，关键在于高素质的工作人员和高效合理的监督机制。国有企业要实施财务监督，必须先保持会计人员的高素质与思想纯洁性，做好对他们的管理与激励。多数国有企业财务人员已经有很高的业务水平，掌握着先进的管理理念和专业知识，但只有同时做好对自身的合理约束，端正财务工作的态度，才能更好地投入到企业财务监督工作中去。

（五）中介财务监督机构未能尽责

现行制度中，会计师未被赋予对国有企业违规财务收支行为检查的权利。于是中介监督组织为了获取更多的业务，常常需要和相关主管部门相互打点关系，以求取得更高收入。相比较而言，踏实做好审计工作，提高审计质量取得的业务收入微乎其微。这样的恶性循环风气，使得中介财务监督机构着眼于眼前利益，无法摆正审计工作的态度，认真尽到审计责任。

三、企业财务管理中的监督体制的应对策略

（一）提高公信力

监督体制长久以来没有震慑力，已经处于不利地位，只能提供足够的保障才能弥补不足，而国家领导人的重视则是最有力的支持，反腐倡廉的风气愈演愈烈，何尝不是对监督体制的看重呢？国企财务管理的监督体制是国有资本监控的关键所在，监督体制的人员应该把握时机，跟随国企改革的新形势提出相应的改革措施，完善监督体制。相信有政府领导人的支持，政府各部门肯定会积极响应，这就极大地提升了监督体制在国企财务管理中的地位，企业公信力也会得到迅速的提高。

监督体制的公信力虽然可以依靠国家和政府的扶持在短期内迅速提高，但是长

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