医院预算管理的现状、问题与改进对策

2016-12-15吴勇光

财会学习 2016年21期

关键词：部门人员医院

文/吴勇光

医院预算管理的现状、问题与改进对策

文/吴勇光

随着市场经济的快速发展，医院在发展的过程中也进行了市场化的改革。其中关于医院预算管理现状，以及存在的问题，也引起了管理者和研究人员的注意。本文就医改新形势下，对医院预算管理进行初步的探讨。

医院；预算管理；现状；问题；改进对策

一直以来，预算管理在医院的经营活动中不被重视，一些医院认为预算管理只在企业中运用，或认为财政全额拨款单位才需要进行预算管理。比较之下当前医院的财务管理多属自负盈亏的状态，因此部分人员则认为医院在发展中不需要进行预算管理。但在经济快速发展及新医改的背景下，医院在发展中也面临了越来越多的竞争。因此为了保证医院的正常运营，并获取相应的利益，医院必须进行预算管理。

一、医院发展预算管理的背景条件

（一）医院预算管理促进医院效率最大化

医院施行预算管理可以有效的实现战略目标，通过合理编制预算方案，细化各项计划和目标，在各方面精确的把控，降低业务活动的盲目性，引导医院可持续稳定发展；规范医院业务流程，通过预算，实现医院内部各部门相互配合，各环节相互衔接，各岗位分工明确，形成一个完整的规范的业务流程，保证日常工作有条不紊地开展；提高财务管理水平，并通过医院预算管理，使得所有的资金支出发挥最大的效应。合理配置有效资源，对物资流和现金流加以控制，并以资金配置的形式有效的管理医护人员，使得医院整体的效率提升，最终达到合理收益的目的。

（二）法律的客观规定

随着医院行业市场化的发展，我国于2014年由国务院颁布了《关于深化预算管理制度改革的决定》，决定中要求改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度［1］；实行预算管理是医院发展和加强内部运营管理的需要，医院要保持可持续发展，医疗机构必须加强内部运营管理，实行全面预算管理，节约成本，提高经济效益。

二、医院预算管理的现状

全面预算编制内容不够全面，造成当前预算编制的方法较为单一化片面化。在发展中所采用的编制预算方法较为落后，虽操作简单但未充分考虑医院发展状况。最终导致编制出的预算缺乏科学性、真实性；预算控制滞后使预算管理流于形式，对当前医院发展的现状缺乏深入的了解，最终造成预算管理在执行的过程中出现问题；当前关于预算编制内容在整体发展的过程中，存在大量的人员重复消耗和资源浪费现象。另外关于财务部门与科室之间的对账问题，也存在一定的障碍。主要的问题为预算管理数据与实际数据存在差异，以及交流中的专业性沟通问题。

三、当前医院实施预算管理存在的问题

（一）领导层对预算管理较为轻视

针对医院的整体发展进行战略规划，并实施相关的战略管理理念，为当前医院在市场竞争中的重要手段［2］。但当前在医院实际实施预算管理中，却并未取得较好的成果。导致出现此类现状的主要原因为：医院管理层针对预算管理的实施意见存在分歧。因此也导致执行层面出现问题，最终使得医院在实行预算管理时无法取得相应的效果。

（二）统筹预算管理部门缺失

医院在实行预算管理的过程中，按照相关规定必须成立统筹预算管理的部门。但根据当前发展现状，绝大部分医院未设有此类机构。其中针对预算管理部门也无独立运行的部门，最终导致预算管理实施的效果较差。此外针对预算管理中的数据全面分析，以及执行中的数据反馈也造成了一定的影响，无法使得预算管理针对物资的收支情况做出有效的监控。

（三）执行操作人员对预算管理存在认知问题

医院实施预算管理的最终目的为：保证医院机构的长期经营，并在经营的过程中获取合理的利润。但当前部分医院在实施预算管理时，执行人员以及操作人员，对预算管理的认知上还存在一定的问题。此类问题主要体现为：预算申报程序松散不严谨，造成随意申报的现状。此类现状最终造成医院预算管理在最终统计时出现较大的问题，甚至对医院的正常发展造成影响。

（四）缺乏具有专业能力和组织协调能力的预算管理人才

医院预算管理在发展的过程中，需要设立相对独立的预算管理部门，因此针对预算管理部门的管理人员相对要求较高。根据数据显示当前绝大部分医院，其预算管理部门的管理人员由财务系统管理人员兼职。此类现状因财务管理人员自身能力原因，最终使得整体预算管理发展缓慢，影响了预算管理作用的体现。

（五）预算管理部门信息交流方式滞后

医院预算管理涉及的部门较多，因此处理的信息量也较大。因此当前关于预算管理信息的处理，出现了管理滞后的现状。造成此类现状的主要原因为：预算管理由于信息交流问题，无法针对预算执行中的事件，形成有效的预警机制。最终造成事件处理滞后，无法体现预算管理的效应。