长沙县：推动林业工作六个走在前列

刘德峰

到2016年底，长沙县的森林覆盖率将提升到50%以上，建成区绿化覆盖率提升到43.8%，人均公园绿地面积提升到10平方米，交通道路绿化率达到95%，活立木蓄积量达到410万立方米，着力推动全县林业六个走在前列，努力争当生态文明建设的标兵。

在理念规划上走在前列。一是严守生态红线。坚持发展为大、保护优先和底线思维，严格林地用途管制，确保林地面积总量不减少。划定并严守“一城两带三网四区”的绿色生态安全屏障和红线，保护好全县的青山绿水和生态空间，确保森林覆盖率稳定在50%以上。二是生态合理布局。对全县生态空间布局进行科学功能分区，细化并确定“一城两带三网四区”重点建设、保护项目和进度表，逐步建立一套目标清晰、布局合理、前瞻性强的绿色生态建设体系，在发展中保护、在保护中发展。三是城乡统筹推进。城乡环境同治和建设美丽乡村一个重要目的就是让城乡环境更优美，城乡居民生活更舒适。以统筹的理念精心规划城乡绿化，通过加大绿色创建力度，全面推进城乡绿化一体化，把生态文明理念和原则融入城镇化的全过程，提高林业生态服务功能。

在资源管护上走在前列。一是落实生态补偿。生态补偿作为一种利益平衡机制，是市场经济条件下保护资源环境重要的制度保障。将生态补偿基金用于林业生态项目纳入全县年度财政预算，重点在生态公益林补偿、植树造林、护林员队伍建设、饮用水水源涵养区保护、林业生态修复等5个方面。二是优化护林队伍。县政府已明确全县666.66公顷以上林地的镇（街道），必须以中心村为单位建立护林员队伍，明确了经费渠道和考核措施，由镇归口，责任落实到村，不断强化和优化队伍，健全巡山护林制度，确保全县森林资源生态安全。三是抓好公共养护。林业生态重在建设，随着近几年全县农村公共绿化的投入增大和城镇化进程加快，维护、养护、保护好公共绿化，成为林业可持续发展面临的关键问题。目前，县政府已建立常态维护机制，并纳入绩效考核，确保山有人护、树有人管。

在绿色产业上走在前列。一是严格前置审批。站好项目建设产业发展林业前置审批岗，强化源头管理，严把环境准入关，把“生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入要求不降低”落实到重点区域和产业发展规划中，引导产业合理布局规划，提高集约用地水平。二是完善配套保护。将“生态倒逼产业转型”的要求上升为综合决策理念，落实于决策实施的各个层面。要求新建项目、产业必须配套生态环境保护设施和绿化工程用地，该留绿化用地必须留足留够，对已征收较好的林木实行保护性征收和移栽，确保开发建设活动与生态保护同步实施、协调发展。三是发展五大产业。以黄兴、江背、黄花、春华等乡镇为重点，建设花卉苗木产业园区；大力发展油茶、南竹、林工、林下经济四大产业，推动“砍树”经济向“看树”经济、“卖木材”向“卖风景”、平面开发向立体开发转变。

在绿色创建上走在前列。一是实施八大工程。围绕推进全县城乡绿化一体化，以环城绿带生态圈建设和推动新一轮三年造绿大行动为核心，重点实施绿色通道、绿色集镇、绿色村庄（社区）、绿色庭院、绿色屏障、绿色园区、绿色产业、绿色文化八大绿色创建工程，推进一批生态文明示范镇（街道）、村组（社区）等建设，力争早日跨入“全国生态文明县”行列。二是成梯队抓发展。区分轻重缓急，掌握好“度”，既不盲目追求速度，也不无所作为。集中力量解决群众反映强烈、非治不可的问题，力争成熟一个、上马一个、建成一个，一步一个脚印，迈稳步、不停步、年年有进步。精打细算，力争用最少的钱，办最多的事，加强监管，把钱花在最需要的地方。三是重点联片推进。以城区主要进出口道路沿线村镇为重点，采取建设与提质相结合的方式，不断提升城乡绿色创建品质，建设生态宜居城镇、街道和乡村。

在绿色文化上走在前列。一是大力弘扬绿色文化理念。让造林就是造福、绿化就是文化、增绿就是增寿逐步成为全县人们的共识。通过广泛宣传和积极推广生态文明观念，提高人们生态文明意识，转化为每个公民节约能源资源、保护生态环境的自觉行动。二是打造精品绿色文化工程。以创建“全国生态文明县”、建设大山冲国家森林公园和松雅湖国家湿地公园、现代农庄和乡村公园等为平台，将森林文化、花文化、茶文化、生态旅游文化、宗教文化等融入产业发展之中，打造精品绿色文化“大观园”，提升人们的生活品质。三是引领绿色生态消费潮流。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，引导发展民间绿色组织，壮大生态文明志愿者队伍。支持开发适销对路的绿色产品，推动形成绿色消费热点，引导健康的绿色消费和生活方式。

在队伍建设上走在前列。一是强化制度建设。对所有行政审批事项进行梳理，编制《长沙县农林局行政审批和有关行政职权事项办事指南》，所有行政许可、征收事项全部纳入政务窗口，在线办理，阳光操作。全面建立以制度和绩效考核为核心的管理机制，逐步形成用制度管人，以制度管事的工作机制，让制度落实成为全体干部职工自觉坚守的文化。二是狠抓作风建设。围绕“两学一做”专题教育活动，自觉将时间、精力花在深入群众和调查研究上，花在推动工作、解决实际问题、为服务对象和群众排忧解难上，大力营造谦逊、实干、清廉的工作作风，讲求实效、雷厉风行。从镇村基层聘请一批政风行风监督员，强化政风行风建设。三是促进素质提升。坚持德才兼备，完善用人管理机制。强化林业发展人才支撑，加大专业技术人才培养力度，加强干部职工教育培训，为干部职工技术深造、交流学习创造平台。重用政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部职工。