做好森林资源资产抵押贷款 助推攸县林业快速发展

文正胜+罗飞舞

攸县是湖南省重点林区县之一，全县有林业专业合作社28个，造林大户560家，面积2.33万公顷。集体林权制度改革提高了林农从事林业生产经营的积极性，但生产资金筹集渠道不畅通，贷款难的问题还没有得到真正解决。开办森林资源资产抵押贷款对进一步拓宽林业生产者的融资渠道、帮助林区林农发展林业生产具有重要意义。

县森林资源资产抵押贷款工作领导小组以常务副县长为组长，主管副县长为副组长，县政府办、农办、财政、林业、银行等单位主要领导为成员，专门负责协调森林资源资产抵押贷款有关工作，建立了森林资源资产抵押贷款工作联席会议制度，出台《攸县森林资源资产抵押贷款实施细则》，完善工作措施。县财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金。针对目前森林资源资产抵押贷款工作面临贷款难度大、利率较高、资产评估工作繁琐、评估费用偏高、信贷部门承担风险大等问题，要加大工作宣传力度，利用广播、电视、宣传车以及发放宣传资料等形式，让社会各界广泛充分了解抵押贷款的主要内容和政策。

县林业部门要把相关工作落到实处：一是完善林权发证。做到林改机构不撤、班子不散、人员不减，进行林改扫尾工作，力求林权发证全面发放到位。二是助推森林资源资产抵押贷款工作。完善配套服务体系，规范和健全林权抵押登记、评估、流转和林权收储等机制，加强与金融信贷机构协调、沟通，做好林权抵押贷款业务和其他林业金融服务；加强林权流转服务，使林业经营大户的林权证及时到手，具有合法产权；加强资源资产评估前置工作（林业调查设计）服务，做到林业调查设计及时、准确，为资源资产评估做好前期基础工作。三是严格按程序办理抵押登记和变更登记手续。在工作实践中，严格按《森林法》、《担保法》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》办理有关抵押贷款手续。四是加强对已抵押的森林资源资产的监督管理，防止林权持证人与林权所有人分离；督促贷款人继续管理已抵押的森林资源资产，培育好森林、林木，维护好森林资源资产的安全；在抵押期限内未经抵押权人同意不予借款人发放林木采伐计划和办理林木采伐许可证。

此外，还要进一步加大森林保护工作力度，提高抵押风险防范能力。目前，森林灾害以森林火灾为主，是破坏森林资源的最大天敌。为积极预防森林火灾发生，要制定出台一系列规章制度和措施，力争森林火灾发生率逐年下降，为提高抵押风险防范能力打下坚实基础。同时，要着力搞好森林保险工作，力求把抵押风险降到最低限度。做好森林保险工作，对保障林业生产经营者的利益，提高林业生产经营者抗风险能力，使森林资源损失程度降至最低具有十分重要意义。近几年来，攸县通过多种措施和手段确保该项工作有序开展，40%的森林已纳入了政策性保险，取得了显著效果。