推动林业产业跨越发展

罗跃勃

近年来，双峰县主动适应林业发展新常态，围绕建设“生态富厚双峰”总目标，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，强化措施，突出特色，狠抓落实，取得了良好成效。2015年全县林业产业总产值达到50亿元。

优化产业结构，突出产业特色

双峰县根据“调结构、稳增长”的产业政策和森林资源分布情况，积极调整优化林业产业结构，突出林业产业特色。一是大力发展木竹经营加工制造产业。全县有木竹加工经营企业270余家，主要生产木竹、胶合板、竹砧板、锯木方料、刨花板、木竹地板等家具。另外，以经营木竹原料为主的经营户达150余家，经省林业厅批准的林业产业龙头企业有6家。企业经营由粗放型向现代型转变，产品朝高、精、尖方向发展，不仅畅销全国，而且出口20多个国家，年产值45亿元，带动农户9.3万余户，解决就业1万多人。二是大力发展南竹产业。双峰县是湖南省南竹产业的重要县市之一。现有南竹面积1.3万公顷，立竹3080万根。近年，县委、县政府出台了《关于加快双峰县竹产业发展的意见》和《双峰县南竹产业发展总体规划》等政策措施，努力打造“湖南竹业之乡”。坚持每年新造、扩鞭133.3公顷，丰培666.7公顷，累计高标准实施南竹丰产培育、低改4000公顷。三是大力发展油茶产业。下发了《双峰县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》和《双峰县油茶产业发展规划（2010-2020年）》等政策文件，为油茶产业发展指明了方向。全县油茶面积发展到6666.7公顷，年产茶油550吨，实现油茶产值5500多万元，林农人均收入400元。四是大力发展苗木花卉产业。双峰县有苗木花卉生产单位45家，总计种植面积407.3公顷，年产花木400余万株，年产值达9600余万元。五是大力发展林下经济产业。依托丰富的森林资源优势，大力发展林药、林禽、林果等林下经济产业。从事林下经济的企业和专业合作社有128家，年产值达到1.13亿元。

实施品牌战略，打造产业航母

双峰县按照区域化布局、社会化生产、规模化经营和企业化运作的理念，着力实施“一镇一业一基地一品牌”发展战略，重点抓好石牛乡、梓门桥镇、杏子铺镇和九峰山林场1.3万公顷南竹产业基地建设；印塘乡、锁石镇、走马街镇、洪山殿镇、蛇形山镇、青树坪镇0.67万公顷油茶产业基地建设；甘棠镇、三塘铺镇、青树坪镇、花门镇、荷叶镇的667公顷药材产业基地建设；沙塘乡、杏子铺镇、走马街镇、梓门桥镇、石牛乡2.67万公顷用材林基地建设。通过产业基地建设，凸显了产业品牌优势，提高了社会知名度和市场竞争力。

大力发展木竹经营加工产业，努力打造全县板材和家具产业航母。通过“公司+基地+农户”等经营模式，发展原材料基地190多个，分布在230余个村。主要生产工业板材（竹胶板、桥梁板、车模板）、家具和装修板材（细木工板、指接板），年产值达45亿元，销售额达40亿元，产品出口20多个国家。同时，积极引导企业争创名优品牌和开展自主创新，获得多个国家和省级著名商标、驰名商标、名牌产品、著名产品和创新成果及专利。

强化兴业举措，推动产业发展

双峰县坚持“政府引导、科学规划、合理布局、强化责任、高位推动”的林业产业发展思路，做到“一业一机构、一业一政策、一业一考核”。

为促进油茶产业发展，双峰县成立了油茶产业发展领导小组，下发了《双峰县油茶产业发展规划》和《双峰县加快油茶产业发展的意见》，县政府每年拿出300万元作为油茶产业发展专项基金，制订出台了《双峰县油茶产业发展专项基金使用管理办法》。对新造油茶林每公顷补贴3000元；低改的每公顷补贴1500元；对新建投资500万元以上的油茶加工企业，以奖代投20万元。同时，建立各级领导干部油茶产业发展目标责任制，出台了《双峰县油茶产业发展考核办法》，一季一督查，半年一考评，年终一考核，兑现奖惩。

为促进板材和家具产业规模发展、出台了《双峰县板材和家具产业发展的意见》，成立了由分管林业的副县长任组长的板材和家具产业发展领导小组，对6家省级林业产业化龙头企业，从林业局、财政局、发改委、农委、科技局各安排一名副局长和帮扶专干在项目资金、征地拆迁、基地建设、科技创新、产品包装、营销策略和优化环境等方面实施对口帮扶。在县经济技术开发区创办林业产业园，提供国有土地和贴息低息贷款。出台了《双峰县竹林道路建设项目实施方案》，每公里补助1万元。目前，已建240公里，在建120公里。

为增强林业产品的自主知识产权，形成强大的市场竞争力，双峰县强化林业产业科技支撑，加大林业产业服务体系建设。近年来，先后举办各类实用技术培训班24期，培训技术人员6000人次，培训林农1.5万户。县林业局积极开展“科技兴林、结对帮扶”活动，共帮扶林业产业户160余户。积极加强与省林科所、中南林科院等研究机构的信息交流与技术合作，重点在开展新品种引进繁育，新技术的应用和推广及标准化、无公害、绿色和有机森林食品示范基地建设上下功夫。积极引导林业产业企业参与原材料基地建设，推动“企业+基地+农户”的经营模式及林业产业专业合作社健康发展。加强对林业产业企业监管，鼓励林业产业企业诚信创业、合法经营、发展壮大。同时，积极发展精深加工业，延长产业链，实现多次增值。坚决避免低水平重复建设，做大做强现有加工企业，培育名牌产品和龙头企业。大力发展名特优新经济林、生态旅游及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。努力建立品种推广体系、技术研发体系、生产经营体系、社会化服务体系、生态文化体系，促进双峰县林业产业健康快速发展。（作者系双峰县林业局局长）