“三网融合”背景下广播电视节目制作研究

白雪心

摘要：本文通过对“三网融合”背景下广播电视节目制作面临的新挑战、新方式、新问题、解决问题的方式及其相关的未来展望等几方面的阐述，探讨了“三网融合”背景下广播电视节目制作这一课题。这一研究对提升广播电视节目内容具有重要的现实指导意义。

关键词：三网融合；广播电视；节目制作；研究

“三网融合”是新的发展趋势，受到了业内和学术界的高度关注。因此，广播电视需要充分发挥内容的主体作用，制作出更加优秀的节目，并使其符合现代经营理念。同时，也可填补“三网融合”背景下广播电视节目制作内容在监管方面的空缺。

一、“三网融合”背景下广播电视节目制作面临着新的挑战

随着信息技术的发展，网路融合又有了新的时代定义。而“三网融合”背景下广播电视节目制作也必将面临着新的挑战。

（一） “三网融合”发展的必要性。“三网融合”是经济发展下电视节目发展的必然趋势。目前中国是信息大国，非信息强国。“三网融合”不仅可以提高我国的信息化水平，而且可以推动信息技术的发展创新，以此加快中国向信息化转型的步伐。

“三网融合”后，电信、互联网、广播电视与它们之间的产业边缘内容融合在一起，形成了新的传媒产业链。该产业链包括电视制作、电信网络与有线电视的改造升级、通信设备制造等。无疑是拉动产业投资，促进经济快速发展的产业模式。从社会学角度来看，“三网融合”是促进社会发展的有益融合模式。

（二）“三网融合”背景下广电监管新趋势。“三网融合”背景下节目内容监督有了新的变化：（1）扩大监管范围。内容正在延伸，发布的平台正由原来的一元转向多元。面对传播媒体秩序的重构，全新的媒体产品、传播渠道、传播内容与传播主体等均发生着转变。广电传统的监管模式已难以充分应对，内容监管面临着新的挑战；（2）提高监管要求。“三网融合”背景下，媒体环境是相当复杂多变的，会随之产生新的问题。因此需要提高广播电视节目制作内容的监管要求。（3）增加监管难度。“三网融合”背景下，内容在不同的媒体中自由传播，互联网上的视听节目传播更为复杂，这就增加了内容监管的难度。同时，对版权的保护也是亟待解决的监管难题之一。

二、“三网融合”背景下广播电视节目内容的监管特点

节目监管内容的一般原则包括：竞争性与多样性相统一的原则；事前审阅批准与事后监管督查相结合的原则；技术中立与监管机制协调一致原则等。

“三网融合”以播出内容的安全监管为主题。总体方案和试点方案均对监管的内容作出了明确的指导，即坚持党管媒体的基本原则，坚持正确健康的舆论传播导向，坚持在经济与社会效益一致的情况下，注重社会效益，完善信息监管内容与具体方式。

三、“三网融合”背景下广播电视节目内容的新问题

节目内容监管存在着很多新的问题。首先，需要解决管理部门的部门职能的交互问题。分工不明确必然会带来责任的推卸、利益的纷争乃至于是权力的博弈，这将造成监管失效。监管机构与权力的分散，是“三网融合”顺利进行的巨大障碍；其次，需要解决法律不完善、缺乏协调性等问题。而从法律层面上看，我国在该领域的法律体系水平较低，缺少相关法律的总体管理与束缚；最后，“三网融合”必须推进广播电视的体制改革。广电管理体制基本是政-企合一的体制，尽管部分省市已经实行了文化体制改革，但其总体格局并未发生实质性的改变。

四、“三网融合”背景下广播电视节目内容问题的解决方式

解决节目制作新问题的方式，包括以下三个方面：（1）调整监管机构与体制。机构的充分融合是“三网融合”的基础，调整监管机构与体制是解决目前“三网融合”背景下广播电视节目内容问题的根本保障。（2）强化对电视内容的监督。分渠道、分类别、分级监督的管理方式是重构广播电视内容监督体系的必要方式。（3）健全应有的法律体系与自身监督制度。融合的法律为监管提供了法律依据，需要制定出利于“三网融合”的综合性法律，保障“三网融合”背景下广播电视节目内容的有序进行。

五、“三网融合”背景下广播电视节目制作的前景展望

网络的复杂性与多元性，使广播电视节目应用“三网融合”技术时存在着发展质量不均衡、网络监督体系不完整和法律制度不健全的漏洞。然而，这并不能影响节目制作的发展。在今天，节目制作也将会朝着更加完备的网络体系、健全的法律体系方向发展。

（作者单位：张家口广播电视台）