辽宁省小企业人力资源外包SWOT分析

王玲　许彩霞

摘 要：人力资源外包可以为小企业节约成本，提高企业核心竞争力。在对辽宁省小企业进行调研的基础上，运用SWOT分析法对小企业人力资源外包优势、劣势、机会和威胁进行了深入分析，结合辽宁省服务外包业发展现状，借鉴国内外人力资源外包的成功经验，提出辽宁省小企业发展人力资源外包的对策建议。

关键词：辽宁省；SWOT分析；人力资源外包；核心竞争力

中图分类号：F2729 文献标识码：A 文章编号：

2095-3283（2016）09-0130-03

[作者简介]王玲（1977-），女，辽宁锦州人，教授，硕士，研究方向：市场营销、产业集群；许彩霞（1980-），女，汉族，辽宁大连人，副教授，硕士，研究方向：人力资源管理。

[基金项目]2015年度辽宁省社科基金项目“辽宁小企业人力资源外包风险控制研究”（项目编号：L15BGL033）；2015年度大连市社科联重点课题“基于‘互联网+的大连市中小企业人力资源外包发展策略研究”（项目编号：2015dlskzd157）。

人力资源外包是全球人力资源配置、流动的新趋势。现阶段人力资源外包在一些跨国公司和大中型企业得到广泛应用，企业将一些非核心业务承包给专业外包机构，自身则致力于发展核心竞争力，在不断降低成本的基础上实现利润最大化。辽宁省中小企业在经济转型过程中，须不断提升自身的核心竞争力和管理水平，而人力资源外包在为企业节约成本的同时，能够帮助完成企业的一些日常工作，使中小企业管理者能够专注于自身的核心业务，以利于在产业转型和升级中站稳脚跟。

由于辽宁省是我国老工业基地之一，产业发展主要以装备制造业为主；同时一些小企业的管理者尚未意识到人力资源管理的重要性，甚至一些企业几乎没有人力资源管理系统。这些导致目前辽宁省人力资源外包服务发展相对滞后，且处于较低层次。本文结合辽宁省小企业人力资源外包的外部环境、行业竞争、企业自身优势和劣势进行SWOT分析，探讨辽宁省小企业人力资源外包中存在的主要问题并提出对策。

一、辽宁省小企业人力资源外包服务业发展现状

（一）辽宁省小企业发展现状

截至2013年末，全省共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位315万个，占全部企业法人单位的955%。小微企业法人单位从业人员5415万人，占全部企业法人单位从业人员的514%。小微企业法人单位资产总计445472亿元，占全部企业法人单位资产的285%。可见，小微企业是辽宁省企业的重要组成部分。

辽宁省小企业主要集中在工业、房地产经营业、批发业、租赁业和商业服务业，这些行业的小企业约占到全省小企业总数的80%以上，其中工业和房地产经营的小企业占到60%。辽宁省小企业多以劳动密集型和技术密集型为主，在工业企业中更注重技术管理和生产管理。很多小企业不重视人力资源管理，甚至一些小企业没有人力资源部门，只是由办公室人员兼职管理，简单地进行薪酬统计和保险申报等基础工作，对于人力资源政策、劳工关系等不是很了解，人员流动性较大，人力资源工作处于低效运行状态。

（二）辽宁省人力资源服务外包现状

辽宁省人力资源外包服务商较少，主要集中在沈阳和大连两个地区，比较有实力规模的人力资源外包企业有辽宁外商企业服务有限公司和大连华厦外包服务（大连）有限公司，这两家公司主要致力于为世界500强企业提供完善的人力资源外包服务。一些小型咨询公司和猎头公司的主要业务集中在企业员工招聘、录用、代理人事关系和人事档案、保险申报、工资发放等人力资源管理初级业务，没有深入到企业人力资源管理的核心内容，不能彻底改善企业人力资源服务质量及实现共享服务和流程整合。培训机构主要是针对国家现阶段职业资格考试中比较热门的人力资源管理、心理培训师、营养师、营销师等进行培训和考核，以获取证书为基本要求，没能根据辽宁省小企业的特点和实际情况设计相应的培训服务。

二、辽宁省小企业人力资源外包的SWOT分析

（一）优势

1人事关系简单，便于外包管理。辽宁省小企业组织结构相对简单，因此人力资源外包在企业内部受到管理层的阻力较小，可以很快开展工作。在工业和房地产业的小企业员工数量一般不超过300人，批发行业不超过100人，由于员工数量较少，人员关系相对简单，在人力资源外包过程中，外包供应商介入较快，能够尽快梳理企业的人事关系，较快融入到企业的人力资源管理工作中。

2尚未形成企业文化，文化冲突较小。辽宁省的小企业主要依附于大型工业企业和房地产企业等，侧重于产品的组装和加工等业务，加上小企业发展历程较短，以及经营者对于企业文化认识的局限，导致小企业没有形成自身鲜明的企业文化，大大减少了外包供应商与小企业的文化冲突。

（二）劣势

1观念转变慢，不重视人力资源工作。辽宁省大多小企业管理者对于人力资源管理缺乏足够重视，甚至一些企业没有人力资源管理部门，由老板直接管理，只要能正常发放工资、申报保险即可。在人才使用上注重“用”而不是“育”。现阶段很多小企业还是以家族管理模式为主，员工大部分是家族成员。一些制度比较健全的企业也只是进行一些简单的视频培训，对员工的激励、培训、职业规划等工作不够重视，导致人员流失严重。

2人事管理落后，不能有效共享资源。大部分小企业实行集权管理，缺少明确的管理制度和工作流程，导致人力资源外包过程中，有些企业连基本的人事档案都难以提供，几乎没有人事管理系统，外包供应商在为企业提供服务时无法有效承接企业人力外包工作，直接导致人力资源外包达不到预期效果。

3外包成本较高，效果不理想。辽宁省大部分外包供应商设定的外包项目主要是为外资企业和大型企业提供的，缺少专门针对于小企业的人力资源外包，导致在人力资源外包谈判中小企业明显处于劣势：一方面是产品不尽满意，不能为本省小企业提供本土化的外包建议；另一方面是外包成本较高，效果不理想，直接影响小企业人力资源外包的质量和效率。

（三）机会

1人力资源丰富，校企合作降低人力资源外包成本。辽宁省现有研究生培养机构45个，其中包括8个科研机构和37所普通高校。共有普通高等学校116所（含独立学院12所），另有独立设置的成人高校20所。辽宁省丰富的人力资源为小企业的发展提供了人才保障。现阶段一部分高校为了将理论联系实际或者进行应用型转型，迫切需要与企业进行深度校企合作，在提升学生实践能力和创新能力的同时，降低小企业人力资源外包的成本。

2政策支持力度不断加大。2016年2月，《辽宁省人民政府办公厅关于建设全省小微企业名录促进小微企业加快发展的意见》出台，进一步推动了全省小微企业政策的全面落实。通过对小企业的政策扶持和相关培训等，鼓励小企业在发展的同时拓宽视野，不断提升自身的核心竞争力，为人力资源外包提供较大的发展空间。

（四）威胁

1外包服务质量不高。人力资源外包商主要是针对一些大中型企业设定服务流程，而且外包合作大多是在企业管理者出现较大流动或者外部环境发生较大变化的情况下进行的短期合作，缺少针对小企业的服务流程和服务内容，直接导致外包服务质量不断下降。小型外包服务商主要提供员工招聘、入职培训等基本服务，未能有效实现外包服务商和小企业人力资源管理的有效对接，以至于员工后续的激励、职业规划等处于停滞状态。

2人力资源外包存在潜在风险。在实行人力资源外包时，外包商和企业必须进行流程整合，整合过程中必然要接触到企业的核心业务，由于小企业对于人力资源管理等方面管理不完善，保密措施不到位，导致企业信息泄露。在人力资源外包过程中，容易忽略对核心技术人员的管理和激励，间接导致技术人员流失，影响到企业的稳定发展。

三、辽宁省小企业人力资源外包的发展对策

（一）政府加大扶持力度，鼓励小企业积极开展人力资源外包业务

小企业对人力资源管理和外包服务认识不到位，需要政府部门加大宣传与扶持力度。近期相关部门组织对辽宁省服务外包中高端人才在大连、沈阳两地进行了系列培训，通过对软件外包进行需求分析，确定了培训的内容和形式。政府应组织相关部门进一步对全省的小企业进行深入调研，结合区域经济发展和产业转型的需要，为小企业量身设定和培训人力资源外包人才。

在辽宁省范围内选择一些典型的小企业进行外包试点，帮助企业梳理人力资源管理业务的基础上，把非核心业务外包出去，通过试点发现小企业对于人力资源外包的需求和存在的问题，不断进行调整，进而推广到全省的小企业，通过示范带头作用，激发其他小企业开展人力资源服务外包的积极性。

（二）营造良好的社会氛围，促进企业转变传统观念

小企业普遍对于人力资源管理工作不重视，仅限于招聘和培训这两个初级需求。可通过小企业局、人才中心等组织公益培训，对人力资源外包、“互联网+”和大数据等进行系统阶段的培训，转变管理者的理念，通过对自身人力资源管理系统的改革和组织结构优化，更好地与外包供应商进行衔接和融合。努力营造良好的社会氛围，让小企业的管理者认识到优化人力资源管理系统和组织结构调整，能够提高工作效率，进而也能为企业带来利润。只有管理者意识到人力资源管理工作的重要性，才能致力于人力资源管理改革，从简单的薪酬发放、保险申报等工作转向员工激励、职业规划、管理技能提升等。

（三）提高外包供应商的服务质量

通过鼓励和支持成立人力资源外包服务机构，结合辽宁省产业转型和区域经济发展的需要，实现外包供应商的本土化，适应地区经济发展的需要。目前，辽宁省人力资源外包供应商提供的服务主要是针对大企业设定的人力资源外包服务项目，没有为小企业单独设定的人力资源外包服务项目。政府可以鼓励成立咨询和培训公司，引导人力资源外包企业除针对装备制造业、船舶、机车和房地产经营等方面提供基本的咨询和培训等服务外，要着重提高小企业的管理技能和操作技能，提升企业的核心竞争力。尤其应重点提高小企业的管理技能，使企业能够留住员工和有效激励员工，减少人才流失。

（四）深化高校与小企业合作，为外包提供人才保障

小企业由于自身实力和管理滞后等原因，在人力资源外包谈判中处于劣势，需要政府加大扶持力度，鼓励和支持一些高校成立人力资源外包服务机构，针对小企业和区域经济发展的需要，重新为小企业设计人力资源外包服务项目，以免费或者减免费用的形式，为小企业提供人力资源外包相关业务服务。通过这种方式，一方面可以促进高校进行应用型转型，为学生提供实习和实践的机会；另一方面可以减轻小企业的负担，同时让小企业切实体会到人力资源外包管理的绩效，转变思维模式。

（五）加强法律法规建设，规避外包风险

人力资源外包作为一个新兴的服务行业在我国起步较晚，尤其是辽宁省小企业对人力资源外包认识存在严重不足，在同大型外包企业合作过程中，难免存在合同价格偏高、格式条款不明确等问题，同时也存在商业泄密、文化受阻等外包风险。政府部门应加强相关法律法规建设，规范人力资源外包内容和条款，明确双方权利和义务，帮助小企业规避外包风险，使广大小企业真正摆脱思想束缚，积极主动地将非核心业务对外发包，以提高企业人力资源管理水平和效率，从而不断提高企业的核心竞争力。

[参考文献]

[1]张建宁.陕西中小企业人力资源外包风险分析及对策研究[J].陕西农业科学 ，2012（1）.

[2]孔伟 ，梅丹 . 辽宁企业人力资源外包发展动因分析[J].辽宁工学院学报，2006（6）.

[3]黄晓喆. 大连市软件外包产业的发展现状及对策[J].经济研究导刊，2010（21）.

（责任编辑：乔虹 梁宏伟）