非盈利民间公益助残组织的发展及前景探究

高晓红?阮锦芸?陈明星?郭道福?闫梦颖

【摘 要】 本文分析了国内非盈利民间助残公益组织的发展现状，探讨了国内非盈利民间助残公益组织的可持续发展路径、前景及对策。认为，公益组织应招收专业人才，制定组织管理制度，使组织更加规范化;明确法律地位，进一步加强与政府的合作;利用网络，提高组织的知名度和影响力;促进教育向培养专业化公益人才的方向发展，促使更多专业人员加入公益组织。

【关键词】 民间公益组织;非盈利性;发展现状;发展策略

一、引言

从20世纪80年代开始，福利多元主义理论从西方传入并影响了中国福利体制改革，该理论在后期的一个主要修正和补充就是在原有三分法（国家、市场、家庭）的基础上加入了民间社会的概念。民间公益组织正以其非营利性、志愿性、灵活性、主动性的优势蓬勃发展，并在社会经济活动中发挥了强有力的作用。[1]与此同时，民间公益组织仍处于初级发展阶段，还有众多不成熟因素困扰着它们的发展。本文从民间公益组织的发展现状及问题分析入手，探讨其可持续发展路径，旨在推进非盈利民间公益组织的可持续发展。

二、国内非盈利民间助残公益组织的发展现状

1、经费不足

随着公益理念越来越深入人心，有越来越多的爱心人士创办非盈利性民办公益组织，他们旨在多帮助需要救助的弱势群体，按照公共管理学等相关理论，公益组织属于第三部门，公益组织如果一味的等着政府社会提供资金支持，不利于其发展壮大。而且越来越多的公益组织只有少数的机构能够得到资金支持，很多组织只能依靠部分有能力企业，社会爱心募捐维持，资金不足的问题从公益组织诞生就存在，而且是长期存在的，需要组织根据自身情况寻求适应的方法解决。

2、法制存在缺陷

我国民间慈善事业的发展还处于初步发展阶段，存在着专项慈善法律法规不健全，非盈利民间助残公益组织的法律定位不明确，运行不规范等问题。我国1993年出台的《红十字会法》和1999年出台的《公益事业捐赠法》，以及2004年出台的《基金会管理条例》这一系列的政策从法律制度层面保证了慈善组织的有序发展，现阶段法律法规不能有效的适应民间组织发展的需要，法律不健全，立法层次低而且相关内容有冲突，因此迫切需要创立一部专门性慈善性事业基本法，统一概念和原则，有效解决冲突。[2]目前国家出台了《慈善法》，在2016年9月已正式实行，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，将会促进社会进步。这个法律的实行，将在很大程度上解决一些问题。

3、专业人才匮乏

很多公益组织缺乏专门管理人员和专业医护人员，对于组织发展以及病人的康复产生不利影响。例如有的组织对于精神疾病方面的病人，没有很好的方法帮助他们减轻病情，只能为他们提供居住饮食方面的帮助，有些组织也是只有少量的心理咨询师，帮助病人恢复的专业人员也比较少，急需要国家以及社会公益机构多多给予帮助，来提高非盈利性民办公益组织的职能和影响力。

4、由“个人公益”向综合性、合作性发展

现在的社会更加注重合作发展，部分刚刚起步的个人公益组织可以参与到具体的组织活动中，实现团队的通力合作，让民间公益组织的力量凸显出来，民间公益也随着参与度的提高，得到更加综合性的发展。

5、年轻化、专业化的发展趋势

现在社会上很多人热衷公益事业，更多年轻有活力的人也参加到公益组织之中，随着大学生素质的提高，很多有专业技能的，能帮助管理，治疗等方面的人才加入，使公益组织更具有力量去承担社会责任。[3]

6、新媒体成为其传播能力提升的主要媒介

信息化时代，网络新媒体等传播途径产生，信息的传递速率高，民间公益组织有了新媒体这个传播途径，可以很大程度上提高传播能力，使人们更好的了解他们的事迹，让更多的人参与到他们之中，帮助更多残疾人更好的适应社会。

7、实现网络时代下的信息交流与共享

网络下的信息可以相互交流以及共享，能了解不同人的情况，更好的了解观察病人的状况，能在网络上交流后得到更好的照顾治疗方法，从而更有益于病人，以及公益组织的发展。

三、国内非盈利民间助残公益组织的可持续发展路径及前景

1、可持续发展的基础

随着越来越多的热心人士投入到公益事业之中，有很多人的支持以及努力，促进着民间非公益组织的可持续发展，而且越来越多的人在组织中发挥着自己的力量，为组织的发展出谋划策，很多公益组织在解决自身问题上有独特的方法，他们不断解决着自己的资金问题，解决着帮助病人恢复但是条件不足的问题，为了组织的持续发展做出了很多的努力。

2、可持续发展的路径和前景

首先，随着经济的不断发展，公益组织的管理机构逐渐完善，各组织分工明确执行力强，使得组织的机能逐渐完善。[4]其次，组织联系社会，从别的组织中寻求帮助联合进行活动，突出各个方面的优势，促使可持续发展。最后，对遇到的问题进行合理的分析，找到最好的解决方法，不断的提高组织的执行力影响力，来实现组织的可持续发展。我们坚信，公益慈善组织的发展前景一定光明。

四、推进国内非盈利民间助残公益组织健康发展的对策

第一，公益组织应招收专业人才，制定组织管理制度，使组织更加规范化，招收专业医护人员对病人进行康复训练，帮助病人早日回归社会，促进组织更好的发展。

第二，明确法律地位，对组织发展奠定基础，进一步加强与政府的合作，制定好发展计划并逐渐实行。

第三，利用网络化，提高自己组织的知名度和影响力，可以更好的分配到合理的资源，解决部分难题。

第四，国家促进教育向培养专业化公益的方向发展，促使更多专业人员加入公益组织;制定法律适用社会的发展，保障公益的权益，充分了解组织之间的情况，将相似相近的组织进行合理的合并，将资源合理分配。做到组织更加系统化，同时也能让需要帮助的人得到合理的资源。

五、结论

非盈利性民间公益组织应主动探寻可持续发展之路，根据社会的发展不断进行模式的改变，合理提高知名度，让政府以及社会了解组织的具体情况，招收专业化人才保障组织的可持续发展，多与国家慈善机构进行合作，同时发现自身的不足进行合理的优化，相信在不远的将来，非盈利民间助残公益组织将成为帮助残疾人的最有力量的组织。

【参考文献】

[1] 孙雅慧.我国民间公益组织的可持续发展问题研究[J].经营管理者，2015.17.

[2] 高丽爽.我国民间慈善组织发展存在的法律问题及对策研究[D].西南大学，2012.

[3] 吴丽纯.中国民间公益组织现状和发展探讨[J].青年文学家，2013.05.

[4] 向悦.新型助残社会组织孵化的路径探讨—以武汉市武昌区为例[J].残疾人研究，2015.02.

【作者简介】

高晓红（1976.12-）女，湖北红安人，硕士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育.

阮锦芸（1996.11-）女，河南信阳人，大学本科在读，本文通讯作者.